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关于互联网与国家治理:顶尖专家们在说什么

一本政经 2019-07-17

编者按

当互联网遇上国家治理,会碰撞出怎样的火花?互联网时代,如何建设具有跨学科、决策服务能力的长效机制?本周五,顶尖专家学者将齐聚中山大学传播学院,深入探讨我国互联网与国家社会发展最前沿中大的问题!都等不及了吧,让我们先一睹为快!

主体性:国家治理体系中的传媒新角色

李良荣 方师师

“推进国家治理体系和治理能力的现代化”就是要协调政府与市场、政府与社会之间的关系,这为传媒实现公共性提供了制度保障和实践场域。传媒作为多元治理主体中的一元参与社会治理,协调一元政治话语和多元利益诉求之间的矛盾。这就要求传媒承担起新的社会角色,即主体性。

由此,传媒在国家治理体系中将扮演“双重角色”,即作为党和政府喉舌的组织属性和代表社会多元利益的主体性。90年代中国传媒的“双重属性”是处理传媒与政府、市场关系;“双重角色”是处理传媒与政府、社会关系。

网络单级格局开始走向终结

方东兴

过去45年,作为互联网的诞生地,美国引领了全球互联网的创新与创业浪潮,也引领了互联网治理的规则和价值观。但是,从最主要的建设者到损害者,也就在一线之间。美国政府对互联网超级能力的滥用,事实上成为全球互联网治理的最大问题之一。

201411月,全球网民突破30亿,2/3的网民来自发展中国家。其中,美国网民比例跌破10%,而中国网民比例超过20%。随着网络空间超越现实空间,人类开始进入一个网络空间主导的新时代。在这种格局和趋势下,美国垄断互联网规则制定权已不合时宜。

网络空间治理的高度复杂性,相关利益的高度多元化,注定了只有更加开放、包容、多元的机制才能更有效。打破美国的单极网络霸权,实现全球互联网共治之路注定是曲折和艰巨的,但在浙江乌镇召开的以“互联互通、共享共治”为主题的首届互联网大会,将会是一个良好的开端。

未成年人网络权益应该受到特殊保护

李欲晓

未成年人网络空间面对哪些问题呢?我想一个是网络色情,还有网络欺凌,还有网络成瘾、网络犯罪等。对未成年人群体来讲,网络隐私泄露的问题可能更严重,因为他们缺乏保护,而且往往家长的保护不足。

目前,我认为中国未成年人保护应该说是有法可依的,但未成年人的网络保护相关法律法规却相对零散,没有形成完整体系。在这种特殊保护中,家庭、学校、政府部门、司法机构和网络服务业者、社会组织都应承担各自义务。

家庭要行使网络监护权,网络成瘾的矫治主体应该是家庭承担;要明确学校的保护地位,以及学校在网络安全方面所承担的教育,对教师的能力培养和相应自律性的要求。社会组织和政府应承担相应的责任,如建设绿色网站,加强上网营业场所管理,矫治网瘾的标准化和规范化,网络过失行为的删除制度,网络有害信息的禁止制度等。

将网络问政进行到底

肖滨

从学者的角度分析,网络问政实际上有四个元素:问政的主体是公民;问政的对象是政府和官员;问政是信息平台;问政的过程意味着公民对政府及官员的监督、批评和约束。那么,公民如何将网络问政进行到底?怎样才可以进行到底?

首先,作为公民进行网络问政有充分的法律依据。因此,公民要有责任和意识,同时也要有信心和条件。全国大概有3亿多网民,这是庞大的网民群体,也是庞大的公民群体;其次网络技术的发展、普及为公民提供了网络问政很好的技术信息平台。

从经验来看,网络问政有非常好的现实经验和可行效果,例如邓玉娇事件,广州垃圾焚烧事件,如果没有网络的话,也是难以改变的。在我看来,网络问政可以督促政府向良性秩序迈进,从而形成我国政治文明新的发展空间。

中国网络舆论的三大变化

胡泳

第一个变化是,在网络讨论的话题中,民生问题压倒民族问题。随着中国社会矛盾的激化,互联网完全被民族主义议题主导已成为不可能之事,换句话说,大家一定会把更多的目光、讨论集中到中国社会的发展上。

第二个变化我称之为“网络社会力”的崛起。现阶段,中国步入一个权利的时代,农民、工人和刚刚形成不久的中产阶级,都在争取自身的公民权利。人们争取公民权利的努力,势必与争取信息权利的斗争交织在一起。人们强烈认同接入自由和发布自由的原则。

这就引出了我眼里的第三大变化:我们已然拥有一个网络化的民间社会,但我们却还欠缺网络化的治理者。因为互联网固有地从最终用户而不是集中化的守门人那里生成知识和价值,接入、访问和发布的权利在某种程度上内在于互联网的设计。循此,互联网治理的政策框架应该沿着这样的路径发展:增强竞争,鼓励创新,允许自由表达,提升信任,进行最少的政府干涉。

主流媒体要顺应大势技术求新

刘瑞生

目前基于移动互联网的新型传播形态影响力更大,在这样的态势下,对于主流媒体来说,有两种选择,一种是按照过去思路办,因为介质消亡而衰弱。另一种就是顺利新媒体发展大势,媒体融合更多是基于介质的融合,积极采用新型媒体的介质,并运用与之相符合的运营方式,才能得到更大的发展空间。

网络是一种新的执政环境,必然需要新的治理方式。我们党和政府的领导干部一定要懂网络,要敢于应用互联网。习近平总书记建立在主流媒体这些年探索新媒体融合经验之上的讲话,高屋建瓴,他提出要“建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团”,指的是体制上的改革,要探索传统媒体怎样做大做强。

新媒体发展最关键在技术层面的驱动,主流媒体一定要加强新媒体形态的运用、探索研究新媒体传播规律,只有采取最新的传播形态和手段才能具有竞争力。此外,还要注意话语方式的转变,发掘适应受众的话语体系也很重要。

上图左侧从上至下依次为:方东兴、李良荣、李欲晓;右侧从上至下依次为:胡泳、肖滨、刘瑞生


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