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他们,将影响你的生意和生活 | 审计署党组书记、审计长刘家义

2017-02-05 杜涛 经济观察报
理性·建设性




在2017年,审计的重点会落在中央经济工作已提出的问题,比如防范金融风险,比如促进预算安排更加适应供给侧结构性改革等。



编者按:

我们希望,您在接下来看到的内容,能够为充满了更多不确定性的2017年提供一些确定性的东西,从而为您未来一年的生意和生活提供一些抉择参考。

无论从国际还是国内看,2017年变化的因素都在增加。没有人能够精确地预判特朗普主导下的美国将会给中国以及全球经济秩序带来的冲击和变化,欧盟内部隐患累累,新兴经济体的机会和风险并存,贸易保护主义的抬头意味着更多争端的可能。国内看,经济压力没有丝毫减缓,相反,随着供给侧机构性改革,以及经济转型的加快,部分行业、部分区域、局部系统的压力和矛盾亟待疏导和稳妥释放。

在2016年,我们看到了中国经济的稳定增长。尽管下行压力加大、财政收支吃紧,但终归有惊无险,GDP、就业、物价、国际收支整体稳定。但同样,在2016年,我们也经历了汇市、股市、债市、房市、甚至到大宗商品市场的剧烈波动,它们发生的诱因和根源,现在依然成谜,它们对企业、个人和家庭的资产配置带了并不美好的回忆。

没有人愿意经历动荡和不安,无论是政府、企业还是普通投资者,都希望能够有一个相对稳定的、可预期的未来。所以,和往年一样,我们为您梳理了国家发改委、财政部、央行、银监会、证监会、国资委、商务部、农业部等诸多国务院部委的2017年工作计划。这些具体的改革措施和政策工具,构成了2017年中国政经气象图,它们将会影响我们的生意和生活。

我们希望,2017年,每个人都能够拥有可预期的稳定生意、可拥抱的美好生活。


审计署党组书记、审计长刘家义


关键词:金融审计、财政审计

在明年的审计工作中,我们要更加注重反映稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险重大任务完成情况,特别是“三去一降一补”任务落实,以及京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略推进情况,着力推动经济平稳健康发展;更加注重反映体制机制制度问题,特别是供给侧结构性改革、国企国资改革、财税和金融体制改革等重大改革措施落实情况,着力推进深化改革。


——2016年12月29日,审计署审计长刘家义在全国审计工作会议中强调


核心关注

审计署部署今年的审计工作重点时提出,2017年审计署除去对财政资金等的常规审计外,更加侧重在经济形势严峻情况下的稳增长审计,“三去一降一补”审计等。


2017年政策扫描

◆在跟踪审计中,要重点围绕供给侧结构性改革、“放管服”改革、创新驱动战略实施等,跟踪检查过剩行业去产能、重点地区房地产去库存、重点企业去杠杆,以及简政放权推进、创新创业支持政策落实、实体经济领域转型升级、区域协调发展等情况,促进政令畅通


◆进一步深化预算执行和决算草案、税收征管、重大公共投资项目和重点专项资金等审计


◆重点关注财政收支的真实合法效益、营改增政策效果、地方政府性债务管理、重大投资项目落地和重点专项资金绩效


◆加强对金融监管部门、金融机构和资本市场运行等方面的审计,重点关注稳健货币政策和支持实体经济发展等金融政策落实情况


◆大力推进国有企业审计全覆盖,重点关注企业执行国家重大政策措施、资产负债损益的真实合法效益情况


◆持续组织扶贫政策跟踪审计,推动精准扶贫、精准脱贫政策措施落地生根


◆加大对农林水、保障性安居工程等社会保障方面的审计力度


◆重点关注农业供给侧结构性改革推进、保障性安居工程建设和分配等情况


◆全面推开领导干部自然资源资产离任审计


◆加大对节能环保等相关资金和项目的审计力度,重点关注大气污染防治、水资源保护、土地节约集约利用、矿产开采开发以及生态保护等情况,推动绿色低碳发展


◆研究完善经济责任审计相关制度,全面推进党政主要领导干部经济责任同步审计


◆适应实施“走出去”等重大战略需要,坚加大对境外国有资产和国有企业境外投资的审计力度


◆继续搞好对外援助和国外贷援款审计


政策点评



国家审计是国家治理的基石和重要保障。在过去的一年,审计署按季度报告和公告审计结果,推动供给侧结构性改革和“三去一降一补”任务落实,促进了政令畅通。组织预算执行和决算草案、税收征管等审计,持续对转移支付、财政收支质量、存量资金和中央八项规定精神落实等情况进行审计,促进深化财税改革、优化支出结构和提高资金绩效。及时反映了财政、金融、政府性债务、国有资产资源、境外投资、房地产、信息、民生等方面的薄弱环节和风险隐患,推动防范和化解,切实维护国家安全。


在2017年,审计的重点会落在中央经济工作已提出的问题,比如防范金融风险,比如促进预算安排更加适应供给侧结构性改革、降低企业税费、保障民生兜底的需要,推动财政政策更加积极有效和深化财税体制改革。而对环境资源的审计将会提高生态保护的动力。




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