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各省披露最新交通基建投资计划:新疆2000亿超东部数省总额

2017-02-15 宋笛 经济观察报
理性·建设性


新疆是目前已经公布省份中计划投资额最高的省份,2000亿的投资额相当于东部辽宁、山东、海南、福建四省2017年计划交通基建投资额之和。



中国交通基建的版图正在进一步的向西部倾斜,这种交通基建包括了各地的高速公路、国省道以及水路建设等。 以交通基建投资为代表的固定投资在相当长的时间中都是中国经济增长的主要动力。


从2017年1至2月,各省交通工作会议相继召开,2017年交通设施的投资计划也得到一并公布。根据经济观察网梳理统计,西部各省份2017年交通投资额依然保持了较快的增速,而包括广东、浙江、安徽、湖北等多个中东部省份的计划投资额甚至低于2016年实际完成的投资额。


排除尚未公布计划的重庆、甘肃两地,西部其余8省2017年交通基建投资额总和超过8000亿,其中四个省份的投资额超过1000亿元。而东部地区有三个省份投资额超过1000亿元,中部地区交通基建投资额最高的省份湖北省也仅有805亿元。


交通运输系统相关人士向经济观察网表示,交通基建重点向西部转移是中国基建的必然趋势。以公路建设为例,东部地区的交通干线建设已经基本完成,目前在进行的是包括复线、加密线在内的路网建设。而西部地区还有大量交通基建投资的空间。此外,西部一些地区山区较多,修建成本较高,这也是西部投资额远超东部的原因。


新疆一省交通基建额度等同东部数省

在每年的交通工作会议中,普遍会公布新一年交通基建的投资额度,这一额度包含了新的一年中各省在公路、水路领域将要投资的金额,一些省份还包含了民航领域的投资金额。


经济观察网梳理了已经公布2017年交通基建投资额的22个省份数据发现,西部地区的交通基建投资额度依然维持高位增长。以新疆省为例,2017年争取完成的投资额为2000亿元,而2016年新疆省完成投资额为360亿元,两者相较增长幅度达到450%。


已经公布的8个西部省份中,仅四川省一省的计划投资额低于2016年完成的投资额。而在中东部已经公布的14个省份中,有9个都谨慎的制定了投资计划——9省2017年计划投资额均低于2016年实际完成投资额。


在西部省份中,四川、云南、贵州、新疆四个省份的投资额均超过1000亿元,而中东部仅有3个省份超过1000亿元。新疆也是目前已经公布省份中计划投资额最高的省份,2000亿的投资额相当于东部辽宁、山东、海南、福建四省2017年计划交通基建投资额之和。




(注:以上三张图片数据来源是经济观察网根据各省交通运输工作会议公布的投资数据、交通运输部公布的投资数据梳理所得;甘肃、山西、内蒙古、吉林、江苏、北京、天津、上海等省(市)数据暂无)


交通基建中心的转移

2011年西部交通固定投资额首次反超东部,在随后的5年时间中,西部与中部、东部的交通固定投资额差距逐渐拉大。2016年,根据交通运输部公布的数据显示,西部地区完成公路水路交通固定投资额(包括公路、内河、沿海及其他建设)超过8700亿,而东部、中部的投资额分别为6463亿、4466亿元。


在整个交通基建的东西部倾斜中,公路投资表现的更为明显。以2016年公路固定投资为例,西部地区公路固定投资预计为8408亿元,而东部、中部公路基建投资分别预计为5181亿、4197亿元,分别为西部固定投资额的61%和49%。


同样的转移在正发生在铁路基建领域,根据中国铁路总公司公布的数据显示,截止到2016年年底,全国铁路营业里程达到12.4万公里,其中中西部铁路营业里程扩充至9.5万公里,占比达到76.6%。


交通运输系统相关人士向经济观察网表示,从短期来看,包括公路在内的交通基建投资能够直接带来水泥、钢铁等行业的发展;从长期来看,西部一些地区也有机会借助交通基建的完善降低交易成本、实现产业结构调整。


地方政府的交通基建版图

在新的交通基建版图中,地方政府扮演的角色正在变得更为重要。


2016年12月,国务院发布了《政府核准的投资项目目录》2016年版本,与2014年版本相较,这一版本的《目录》将多个交通运输基础建设项目核准、审批权力下放至省级政府。以公路为例,按照《目录》的规定,国家高速公路网、普通国道网由省级政府按照国家批准的相关规划核准;地方高速公路项目由省级政府核准、其余项目由地方政府核准。


2017年1月,发改委也发布了《关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知》,在这份通知中对于铁路、高速公路、公路桥梁等项目的审批权限进行了进一步的明晰。其中,以地方、社会投资为主的铁路,列入国家相关规划中的新建高速公路项目,列入国家相关规划中跨10万吨级及以上的独立公(铁)路桥梁(隧道)项目均由省级政府审批可行性报告,并在国务院投资主管部门备案即可。


交通运输相关人士对经济观察网表示,交通基建审批权限下放至地方政府有助于减少审批流程所需要的时间,加快基建项目投入建设的速度。




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