心系“国之大者”，守护家国安宁——2020年全国应急管理工作综述之一
2020年是新中国历史上极不平凡的一年。新冠肺炎疫情突如其来，洪涝灾害多地发生，经济发展备受冲击，外部环境风高浪急，相关领域挑战纷至沓来。
这一年，应急管理系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，心系“国之大者”，践行“人民至上、生命至上”，积极参与新冠肺炎疫情防范应对，有效处置洪涝等各类事故灾害，助力如期完成脱贫攻坚任务，投身建设更高水平的平安中国，坚决承担起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，构筑起守护生命的铜墙铁壁。
打赢疫情防控的
人民战争、总体战、阻击战
2020年，新冠肺炎疫情突如其来，成为新中国成立以来，我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。
在以习近平同志为核心的党中央领导下，一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战打响。经过全国上下艰苦卓绝的努力和奋斗，在2020年9月8日召开的全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，习近平总书记宣布，我国取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举。
2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，根据党中央统一部署，应急管理部迅速行动，主动作为，成立部疫情防控领导小组，充分发挥职能作用，统筹推进疫情防控、复工复产和应急准备各项工作，全力服务保障全国疫情防控大局。
国务院安委办、应急管理部两次下发通知，专门召开全国视频会议，部署风险隐患排查和复工复产安全责任措施落实工作。到期证件自动顺延、行政审批网上办理、简化复工复产程序等，应急管理部出台统筹推进企业安全防范和复工复产八项措施。
“武汉必胜、湖北必胜、中国必胜”的最强音，响彻中华大地。应急管理部多次会同国家粮食和物资储备局，向湖北等地紧急组织调拨中央救灾物资，支持各地转移安置和隔离观察人员。带着温暖和力量的棉衣、棉被、折叠床、帐篷等多批物资，被紧急送往抗疫一线。
一切为了抗疫，一切服务抗疫。指导、服务，协调、沟通，恢复企业生产秩序，保障防疫物资供给，各级应急管理人员沉入基层、想在前头、干在实处。
针对疫情防控需要和企业安全生产实际情况，各级应急管理系统坚持分区分类差异化监管，实行现场检查和远程监控、线上监测相结合等方式，加大复工复产企业服务指导力度。上海、安徽、江西、海南、云南、甘肃等地应急管理部门落实不见面审批服务，实行安全生产许可证照新办、延期和建设项目安全审查等网上申请、受理、审批和办结。在山东青岛、江苏无锡等地，应急管理部门通过开展重点项目“嵌入式”服务、推行柔性执法等，打出“政策+监管+服务”组合拳，为企业提供24小时全天候保障。
转运、洗消，送水、送药，应急、值守……处处可见应急管理人员的身影；“网上审批”“容缺受理”“靠前服务”等，成为2020年应急管理工作高频词。
以生命赴使命，用挚爱护苍生。加班加点、日夜操劳、殚精竭虑，成为广大应急管理人员在疫情防控期间的真实写照。天津滨海新区应急管理局党组书记、局长单玉厚，以及山东、河南两位区县应急管理局干部，积劳成疾，牺牲在第一线。
国家有召唤、人民有需要，“火焰蓝”赴汤蹈火在所不辞。各地消防救援队伍全面受理社会单位和广大群众的各项求助，涉及涉疫报警求助、病员转送、物资转送、洗消杀毒、医疗废水转运等。
2020年2月3日，火神山医院正式投用，武汉市消防救援支队江汉路消防救援站站长助理李长春和另外7名战友提前一天进驻，24小时全天候驻勤，连夜奋战，圆满完成1000具灭火器及1188个火灾自动报警探测器转运工作，提前开展人员、车辆维护洗消及专项防疫训练工作10余次。
针对陆续建设的武汉方舱医院，湖北省消防救援总队专门制定出台消防安全要则，实施“驻点贴身”保卫。放眼全国，消防救援队伍分级成立了1055个指导服务组，针对定点收治医院和集中隔离点，开展“一院一策”服务。
世上没有从天而降的英雄，只有挺身而出的凡人。在武汉市，20支、650人的“119党员突击队”服从需要、服从指挥，分片区配合卫生防疫部门，开展病员转运和洗消等工作。在湖北省，各级119报警服务台全面受理涉疫求助，在力量缺、任务重的情况下，抽调3560名党员骨干组成“119突击队”，群众哪里有需要，就战斗在哪里。
在安徽、江西、湖南、重庆、河南等10个省份，按照应急管理部统一部署，消防救援队伍特别组建了10支共500人的防疫消毒机动编队，随时准备增援湖北。
在抗击新冠肺炎疫情国家级表彰名单中，应急管理系统14名个人、3个集体、2名共产党员名列其中。
人民至上、生命至上
洪水面前众志成城
谁也不会想到，紧随疫情来袭的，还有1998年以来最严重的汛情。
2020年，习近平总书记多次作出重要指示，主持召开中共中央政治局常委会会议专题研究部署，并赴安徽看望慰问受灾群众和防汛救灾一线人员，对加强防汛救灾和灾后恢复重建等作出重要部署，反复强调要坚持人民至上、生命至上，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。
国家防总加强指挥、协调、调度和会商，6次召开全体会议和专题会议，先后13次启动防汛应急响应，派出63个工作组指导协助地方防汛救灾。
下好先手棋、打好主动仗，统筹协调、统分结合，新的防汛救灾体制让合力更加强大。
应急管理部积极履行国家防办牵头抓总职能，组织气象、水利、自然资源等部门不间断联合会商研判雨情汛情，针对江河洪水、堤防巡查防守、山洪地质灾害、台风登陆影响等具体安排部署，视频连线重点地区，加强指挥调度，帮助地方解决具体问题；会同淮河防总、安徽省防指依法依规果断决策，启用淮河蒙洼蓄洪区，淮河干流先后启用8个行蓄洪区。
经国家防办、应急管理部紧急调派，山东、江苏、浙江省消防救援总队等派出20套大流量专业排涝车，迅速抵达江西等受灾地区，开展排涝作业。
地方各级党委、政府强化组织领导。在湖北，省委书记、省长为双指挥长，常务副省长任常务副指挥长；在安徽，省委、省政府主要负责人多次到现场指挥抢险。
汛情就是命令，责任重于泰山。2020年7月9日23时30分，江西九江市暴雨倾盆。在山体滑坡之前，九江市应急管理局已组织彭泽县17名村民提前转移。紧急避险的成功案例，还发生在湖南、广东、四川等地。截至2020年9月5日，全国紧急转移安置470.9万人次，较近5年同期均值上升47.7%。
军地协同效应充分发挥，各方力量协调联动。42支工程应急力量和37架直升机部署在重点风险区，梯队预置自然灾害工程应急救援中心2700余人、1500多台套装备在高风险流域和地质灾害多发区，中央企业工程应急队伍368支、10.6万余人承担不同流域预置任务。
洪水面前，党旗始终在防汛一线高高飘扬，70万余名党员干部群众上堤防守。在人民群众最需要的时候，应急管理系统上下团结一心，广大党员干部挺身而出、奋勇争先。
2020年7月22日，安徽省庐江县石大圩防洪大堤发生决口。庐江县消防救援大队政治教导员陈陆集结队伍展开救援。在第二次救援时，陈陆和队友们遭遇了“滚水坝”——水位落差突然从40多厘米猛涨到3米多。“掉头、快掉头！”千钧一发之际，陈陆连声吼道。话音刚落，陈陆等5人全部落水。49个小时后，搜救人员确认陈陆光荣牺牲。此前，陈陆已经和战友连续奋战96小时，出警411次，疏散转移群众2665人。
据统计，2020年主汛期，国家综合性消防救援队伍参加各类抗洪抢险救援2万余起，营救和疏散转移被困群众21万余人。国家安全生产应急救援队伍出动3万多人次，航空救援直升机飞行130架次。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各有关方面团结奋战，灾区人民众志成城，2020年的防汛救灾工作取得了重大胜利，有力印证了我国的政治优势、组织优势和社会主义制度优势，充分体现防灾减灾救灾体制改革成效。
贯彻新发展理念
助力高质量发展
2020年，应急管理系统积极发挥自身职能作用，助力脱贫攻坚，抓“六保”、促“六稳”，投身建设更高水平的平安中国。
到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。应急管理系统积极发挥综合协调和专业监管优势，全力支持贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区做好防灾减灾救灾工作，为脱贫攻坚保驾护航。
汛期，为防止因灾致贫、因灾返贫，国家减灾委、应急管理部先后启动14次国家救灾应急响应，向灾情严重的江西、四川、贵州等省份，派出多个工作组，指导地方做好救灾救助工作。
在助力如期高质量完成脱贫攻坚任务方面，北京、云南等地应急管理部门多举措发力，在专项资金扶贫、消费扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、应急物资保障等方面给予支持。
全系统始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，充分发挥驻村干部作用，带动老乡共同富裕。
十年，田间地头就是他的办公室——应急管理部干部谢留强自2011年被选派到山西省阳高县挂职以来，十年如一日，扎根黄土地，带领当地干群拔穷根、闯出路，迈上脱贫致富路。
四川省凉山彝族自治州甘洛县斯觉镇挖里乌村地处大凉山深处，是典型的极度贫困村。该州应急管理局工作人员多年接力驻村，让这个村庄脱胎换骨。
2020年，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。应急管理系统紧紧围绕“六稳”“六保”充分发挥职能作用，算好政治账、人民幸福账、社会成本账，积极为经济社会发展提供牢固的安全保障。
在北京，中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会如期举行。北京市应急管理局抽调骨干成立专班，提前进驻加强服务监管，确保服贸会平安绚丽“启幕”、安全无虞“谢幕”。
在上海，第三届中国国际进口博览会隆重举行。上海市应急管理局不断优化监管细节，加大人力物力投入，全力保障进博会越办越好。
在河北，为做好冬奥会地震安全保障工作，该省地震局张家口中心台站地震观测室的5名工作人员坐稳冷板凳，承担着157个地震台站225套仪器的运行维护任务。
复工就是稳就业，复产就是稳经济。针对不少企业处于停产或半停产状态，各地应急管理部门以创新性思维开展工作。贵州、云南、辽宁等地应急管理部门大力推广“小灶式”监管、“清单式”监管，做到哪里有风险，防范化解措施就落实到哪里。疫情防控和复工复产中，各级应急管理部门和消防救援队伍组织8.5万多个安全指导组，为涉疫场所和各类生产经营单位开展“点对点”安全指导服务，排查整改问题隐患300多万项。
再滂沱的风雨，在浩瀚的天空下终将放晴；再泥泞的征途，在奋力的前行中必能抵达。在党中央、国务院亲切关怀、坚强领导下，新征程上，应急管理部系统将不断努力提升“在危机中育先机、于变局中开新局”的能力水平，在推进应急管理体系和能力现代化上出实招见实效，加快补短板、提能力、上水平。
· 人民日报丨人民至上 生命至上——今年以来我国防汛救灾工作综述