地方应急 | 江西厉兵秣马打好防汛救灾主动仗
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近日，江西省应急管理厅联合省财政厅出台《关于做好受灾群众集中安置点规范化建设的指导意见》，要求按照“精准化安置、封闭化管理、网格化服务、规范化建设”的目标，确保受灾群众得到妥善安置。 这是该省积极开展今年防汛救灾工作的又一创新举措。
自5月以来，江西省遭遇多轮持续暴雨过程，该省防指于5月26日启动防汛Ⅳ级应急响应。该省防指多次组织各部门联合会商，分析天气形势，研判防御重点，强化防范应对措施；根据降雨落区预报，5次提前有针对性地下发通知，提醒有关县（区）做好群众提前转移准备工作。5月以来，该省共紧急转移群众1.1万余人，无1人因转移不及时造成伤亡。
近日，江西吉安市永和镇应急办组织山前村应急小组巡查山塘。记者 杜振杰 摄
总结复盘 · 夯实基础
每一年下汛之日，就是下一年上汛之时。针对去年长江、鄱阳湖水域发生的超历史大洪水，该省在马不停蹄重建受灾地区的同时，为第二年备汛做好打基础、利长远的工作。
该省调整强化减灾委和防汛抗旱指挥部，明确省防指由省长任主任和总指挥，实行指挥、平台、值守、研判、调度“五个统一”，坚持防汛救灾一体化。与此同时，该省修订完善各类预案方案17万余个，开展鄱阳湖流域超历史大洪水防御演练等各类演练90余场次；组织编印《江西省防汛抗旱应急管理实务》教材，各地先后对防汛抗旱业务骨干、灾害信息员等进行培训，共计培训5500余人次。
完善的防洪水利工程体系是做好防汛工作的坚实基础。在汛期来临前，该省抓紧修复因灾损毁的农村供水设施，加快重点易涝区治理、病险水库除险加固、重点山塘整治、防汛监测预警能力建设等，加大对水利工程的巡查排查力度，对发现的隐患第一时间处置。5月26日，有关部门工作人员在对黎川县福山源水库巡查时，发现大坝右岸下游有3处渗水。
省防指办公室第一时间组织水利专家赶赴现场查看。渗水处虽未对大坝安全造成威胁，但省防指及时作出水库放水、开凿溢流口、拆除下游水电站机组水轮机等处置，并将受威胁的46名群众转移至安全区，对水库24小时巡查值守，探明渗水原因。
实战考验 · 积极应对
对于今年汛期形势，江西省提前进行会商研判，指出江西今年可能旱涝并存，极端天气多发频发，防汛抗旱形势不容乐观。为此，该省健全防汛体制，完善运行机制，厉兵秣马打好防汛救灾主动仗。
今年，江西省防汛抗旱指挥部运行地点设在省应急管理厅。当前，该省已进入主汛期，各项防汛救灾工作进入临战状态。5月以来，该省遭遇多轮持续暴雨过程，全省降雨量高于历史同期均值，江河湖库水位快速上涨，个别地方发生险情。面对新挑战、新任务，省防指多次组织应急、水利、气象、水文、自然资源、农业农村等部门联合会商，频频视频调度、抽查检查各地各部门落实责任、措施情况。入汛以来，各级防指共召开成员会、动员会等330余次。省防指紧盯降雨较大区域山洪地质灾害防御责任人，采取电话抽查等方式，抽查30余个县、80余名乡村两级责任人。
目前，该省共储备价值近4.9亿元的抢险物料和物资装备，其中抢险救援装备26万余件（台、套）、生活类救灾物资35万余件（套）。该省698支应急救援队伍、3.28万人全面保持备战状态，制定物资装备、应急力量“一张图”及“就近用兵”预置方案。
制定方案 · 规范救灾
因预计今年防汛救灾任务繁重，该省专门出台《关于做好受灾群众集中安置点规范化建设的指导意见》，规范受灾群众集中安置工作。《指导意见》要求，制定集中安置点“十有”（有标识、有饭吃、有水喝、有床睡觉、有物资、有地方洗澡、有医护人员、有秩序、有台账、有心理疏导）标准；以安全为前提，将受灾群众优先安置在辖区学校、医院、村（社区）委员会、公共场馆、企业厂房等具备一定生活条件的场所，对集中安置人员较少的可安排至宾馆、招待所等。坚决避开灾害易发点、安全生产隐患点等区域，防止发生次生灾害。
在完善设施、精准保障方面，《指导意见》明确，集中安置尽量以固定场所为主，无固定场所可集中搭建帐篷或活动板房；建立健全食品加工、安全检查、饮食标准等制度，确保食品加工制作场所环境卫生整洁；提供必要的降温或保暖设施，设置男女浴室和简易更衣室；设置医疗室（点），配备医护人员和常用药品，做好集中受灾群众安置点防疫防治和消毒工作。
《指导意见》专门对大型集中安置点提出更高要求，规定100人以上的集中安置点须成立安置点指挥部，并设立安置管理、应急保障、医疗保障、卫生保洁、志愿服务等8个工作组。省级将根据集中安置点规模，统筹现有资金渠道给予相应资金或物资（折价）支持。要建立24小时值班制度和舆情防控机制，及时向被转移安置群众公布灾情、救灾工作进展、救灾物资发放情况。
来源：中国应急管理报 记者 丁茜 通讯员 王明德