地方应急 | 上海市应急管理系统精心保障第四届进博会安保工作
11月10日，第四届中国国际进口博览会在上海落下帷幕。5日至10日，“四叶草”形状的国家会展中心（上海）吸引人们前来，来自世界各地的参展商在此展示产品、洽谈合作、签约订单……58个国家和3个国际组织参加国家展，127个国家和地区的近3000家参展商亮相企业展，国别数、企业数均超过上一届。
坚持“越办越好”的进博会，不断创造着互利共赢的机会。与此同时，安全保障“进行曲”从未停歇。上海市应急管理系统按照“守住边、稳住面、保住点”总体要求，紧盯布展、撤展安全，突出抓好重点行业领域风险隐患排查，全力以赴做好安全保障工作。
加强全过程监管
“搭”“拆”并重
第四届进博会展览面积超过36万平方米，包括1003个特装展台。展台搭建与拆除作业是重要环节，全过程安全管控是重中之重。
10月下旬，上海市应急管理局工作人员与上海市青浦区应急管理局抽调的业务骨干一道，进驻国家会展中心（上海），根据新修改的安全生产法梳理出适用于展台搭建安全监管的8项执法事项，并在特装展台搭建商全体大会上进行集中宣传。
在展台搭建过程中，执法人员调动“主场主运、审图监理、保险监督”三方力量，按照“结构审图、材料进场、按图施工”设置关卡，重点打击“无证上岗、违章作业、以包代管”三种行为。
10月26日，上海市应急管理局安全生产执法监察处执法人员沈建华、管雯艳在巡馆中发现，有人在高空作业时出现将操作绳（主绳）和生命绳（辅绳）系挂在同一固定点上的“低级”错误。两人及时制止并纠正了施工人员的违章行为，对施工单位主要负责人开展警示约谈。
展台搭建期间，执法人员共查处特种作业人员无证上岗、展台搭建人员违章作业、主场主运单位以包代管等典型违法行为39起。
“搭”要注重安全，“拆”的安全同样不容忽视。11月10日，进博会闭幕后，各大参展商开始打包展品，施工单位进场作业，大型装运车辆驶入待命。上海市应急管理局执法人员分组进行巡馆，查隐患、纠违章、控风险。
撤展工作包括展品撤出、结构拆卸、拆除作业、装车运出等多个环节，施工作业面大、施工人员多、机械装备复杂、运输车辆穿梭不停，24小时连续作业，各种安全风险叠加。“撤展难度不亚于布展，时间紧、任务重，每一项流程都必须做到分毫不差。”上海市应急管理局安全生产执法监察处曲柯说。
线上线下联动
督促自查自纠
进驻保障期间，上海市应急管理局执法人员细致开展巡馆检查和服务指导，以正面引导、正向激励的方式，推动各方落实安全生产主体责任，从源头上做好进博会安全保障工作。
24小时驻点保障、日均3万步开展巡查、线上线下昼夜联动，是进驻国家会展中心（上海）应急人的工作常态。执法人员姜文炯说：“一根根桁架、一个个螺栓和每条焊缝，都直接关系到展台结构安全。我们不仅要及时发现并消除每一处隐患，更要指导施工方、参展商对安全入脑入心、抓紧抓实。”
为推动城市数字化转型成果充分运用于进博会安全保障工作中，场馆内308个高清视频监控探头被接入上海市应急管理局驻国家会展中心（上海）办公室，助力执法人员线上执法。同时，执法人员利用隐患治理APP，紧盯各类安全隐患整改进度，对超期未整改的隐患，及时赶赴现场进行处置。
11月10日上午，进博会最后一天。执法人员张建林、水蕴海像往常一样，来到7.2馆C02-001展位查看展台结构的稳固性。该展位每天都会受到执法人员的“关照”，原因是11月3日，执法人员发现该展台施工人员擅自将设计图中的钢木结构改为纯木结构。为确保进博会如期安全举行，执法人员连夜召集审图、监理等单位，采取临时安全措施。
展台搭建期间，执法人员督促各搭建单位自查自纠安全隐患1240项、责令近百个未按设计图施工的特装展台进行整改。
“对应急人而言，只有撤展工作全部完成，进博会才算结束。在那之前，我们一刻也不能放松。”张建林说。
紧盯重点行业领域
防范安全风险
为给第四届进博会成功举办营造安全稳定的环境，上海市应急管理系统一手抓进博会场馆安全监管，一手抓全市重点行业领域风险隐患排查。
上海市安委办组织危化品、消防、建设、道路交通、水上交通安全5个督查组奔赴各区，开展安全风险防范工作督导，加强全域、全链条、全过程安全保障工作。
在青浦区，督查组对危化品企业重大危险源装置运行情况、重点生产工艺安全措施落实情况、危险品罐区和消防泵房等重要点位进行现场检查。在长宁区，厂房仓库、消防控制室等重点场所，消防设施、生产装置等重点设备均是主要督查对象，督察组对施工项目安全条件、安全防护、隐患排查、责任制落实、安全教育培训等情况进行全面检查。
此外，围绕“迎进博、保平安”专项整治行动，上海各区积极采取措施，确保辖区安全生产。青浦区持续开展进博会场馆周边安全生产检查，要求各企业加大安全隐患排查力度。松江区应急管理局会同公安部门，对车墩镇车新公路281号园区内两处出租场所违法储存危化品等隐患展开行动，对企业违法违规行为立案调查。
来源：中国应急管理报 记者：刘帆 李斌