安全生产曝光台 | 国务院安委办明查暗访云南非煤矿山：小矿山安全投入不足、事故防范能力不强

中华人民共和国应急管理部

近日，国务院安委办明查暗访组深入云南省红河州蒙自市、建水县、个旧市对非煤矿山开展督导检查。

明查暗访组共督导检查7家非煤矿山企业及4座尾矿库，发现50余条问题隐患，其中重大事故隐患20条。同时还发现，一些矿山存在未批先建、边建边采、超层越界以及边探矿、边设计、边建设等多项违法违规行为。

明查暗访组组长表示，在新修改的安全生产法施行不久后开展此次督导检查，主要是为了发现非煤矿山企业在安全生产方面存在的“新问题”，力争实现“真解决”，进一步促进全国非煤矿山高质量发展。

在检查中，明查暗访组发现，红河州非煤矿山大规模停建。据统计，该州共有非煤矿山企业367家，其中290家处于停产停建状态，占比79%。其中，建水县有非煤矿山企业76家，66家处于停产停建状态，比率高达87%。

这些小型矿山生产规模不大，在安全基础设施上投入不足，加之缺乏专业技术人员、管理不到位，事故防范能力不强。

在检查中，明查暗访组发现，不少企业存在重大事故隐患，一些企业的主要负责人履职不到位，对矿山安全问题不上心。检查期间，不少企业的主要负责人并不在场，在场的很多企业负责人无法通过明查暗访组开展的基本安全知识考核。面对明查暗访组的提问，不少企业负责人一问三不知。

明查暗访组要求，狠抓企业主体责任落实，对矿山主要负责人、管理人员和技术人员配备数量、能力水平、培训考试等设置硬性指标，达不到要求的一律责令停产整顿。

在红河州，明查暗访组还发现一些企业的安全生产工作值得借鉴。个旧市云南锡业股份有限公司大屯锡矿原本隐患重重，近年该矿开展矿权整合，安全生产水平有了较大提升，并已实现盈利。

当前，虽然红河州矿权整合工作取得一定进展，但依然任重道远。红河州非煤矿山点多面广、矿小且散，小型矿山占比86.9%，其中建水县的小矿山占比更是高达93.6%。

明查暗访组强调，要加强矿权整合，加快升级改造，从根本上推动非煤矿山高质量发展。保障非煤矿山安全生产涉及多个环节，每一个环节都要守住自己的“责任田”，从而持续推进非煤矿山安全生产形势稳定好转。

来源：中国应急管理报作者：曹博远