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安全生产曝光台 | 国务院安委会督查湖南:大坝无护栏 安全帽一掰就烂

本应为保障职工生命安全的安全帽,手用力一掰就烂;本该在危险化学品事故中充当“安全屏障”的围堰,多年来未设应急阀门,一旦危险物料泄漏,将直接流入地下管网;本来应主动发现并上报问题的企业,在排除安全隐患中又现新隐患,5层楼高的大坝施工现场两侧缺少防护栏……

近日,记者随国务院安委会综合检查组第十五组赴湖南省进行综合督查,检查组在岳阳市、娄底市抽查多家企业。经过近一周的实地检查,多条安全隐患也浮出水面。

检查组专家强调,作为企业负责人,面对安全生产问题不能一问三不知,更不能抱着“刚来没多久不懂安全问题”的心态蒙混过关,一旦发生事故,负责人将被终身追究责任。

罐区围堰长期缺少应急阀门

事故物料可直接排入下水管道


与危险化学品罐区围堰相连通的井口被人遗忘多年,在突击检查中,经三人合力才艰难打开井盖。检查组发现,里面根本没有应急阀门,一旦危险物料泄漏,将直接进入地下管网。

以上一幕出现在岳阳市招商燃气有限公司。5月19日下午,检查组来到该企业液化石油气储罐组的围堰处,提出要检查应急阀门是否开启。

什么是围堰,应急阀门又有何作用?据了解,围堰指的是液化石油气储罐组或储罐区四周设置的高度不低于1.0米的实体防护墙,罐区围堰应在出口管上设置应急阀门(也叫切断阀门)。

检查组专家告诉记者,只有在下雨积水多的情况下才会将阀门打开,等排完水再立刻关上,平时阀门应保持关闭状态。作为一道安全屏障,围堰可在发生危险化学品泄漏事故时,将事故风险控制在一定范围内,阻止危险化学品外流扩散。

企业负责人几经寻找,最终来到一处看起来“尘封已久”的井口前,试图提起井盖检查阀门。记者在现场看到,凭借单人力量,井盖根本无法提起,最终由三名工人合力才打开井盖:井内空空如也,根本没有应急阀门。

“这么多年,企业负责人没有看过一次,甚至不知道缺少一处应急阀门这件事。没有阀门,一旦发生事故,危险物料会顺着管道一直流向地下管网,后果不堪设想。”专家告诉记者,“除了没有阀门,围堰向外联通的井口设计也不合理,井盖那么厚重,真发生事故,抢险也不方便。”

安全帽不安全

劣质“脆皮”安全帽用力一掰就烂


检查组发现,有企业购置的是假冒伪劣安全帽,用手一掰就烂。

安全帽是保障工人安全的一道重要防线,看似事小,但关系重大。此次检查组发现,有企业购置的是假冒伪劣产品,一掰就烂,质量堪忧;还有的企业虽然购置了符合国家标准的安全帽,但买错了安全帽类型,同样难以起到防护作用。

“你摸摸你买的安全帽,是10块还是20块买的?它能起到保护作用吗?”专家在娄底市涟源市飞水涯漂流有限公司检查时发现,企业准备在一旁的“三无”安全帽,放在手中可以任意弯折,甚至用力一掰就烂。

专家称,这类安全帽属于假冒伪劣产品,达不到安全帽的防护标准。“这就是对工人的生命安全极其不重视。”专家告诉记者,这是典型的只解决了有和无的问题,购入的安全帽价格很便宜,“反正是应付上面检查,有就行了”。

企业负责人在旁连忙递来另一顶安全帽,称单位购置了两类安全帽。记者注意到,另一顶塑料安全帽明显厚实一些。根据安全帽上的标注,生产时间为2019年10月份。专家提醒负责人,安全帽要符合GB2811-2019《头部防护 安全帽》的要求。一般塑料材质的安全帽质保期为30个月,也就是说,另一类安全帽虽然合格,但也离两年半的有效期不远。

除了假冒伪劣产品,还有的企业因为对国家出台的新法规、新标准了解不足,虽然买的是质量达标的安全帽,但买错了安全帽类型,同样不能达到防护效果。

比如,在进入岳阳市招商燃气有限公司的厂区前,检查组和记者都被要求戴上安全帽、穿上防护衣。整个过程看似安全规范,仍被专家捕捉到了一处隐患。

“请把你头上戴的安全帽取下来,我看一下。”专家告诉厂长,作为化工易燃易爆类企业,全厂员工佩戴的安全帽不应该是“普通型(P类)”,而应是特殊型安全帽(T类)。从分类看,易燃易爆区域的操作人员应配备防静电(TA)安全帽,电工应配备电绝缘安全帽(TJA)。

“安全帽新国标已推行两年之久,易燃易爆类企业使用的安全帽均不合格,即使企业不懂,监管部门也不懂?”专家说。

五层楼高的大坝两侧缺少有效防护

排除隐患中又现新隐患

五层楼高的大坝施工现场无防护措施。

确保企业安全生产,就要主动发现问题,并主动上报。这本来是一件好事,但检查组在娄底市涟源市飞水涯漂流有限公司检查时发现,企业在排除隐患中又出现了新的安全隐患。专家告诉记者,这也是较为少见的一类情形,但值得引起注意。

据企业负责人介绍,早在2020年12月份,企业就发现飞水涯景区的大坝存在坝基漏水、坝面裂缝等安全隐患,随即向上报告。之后该安全隐患被责令在今年8月31日前整改到位。目前,飞水涯水库枢纽除险加固工程已经接近尾声。

“我走在上面都感到害怕。”专家说。记者在现场看到,施工现场没有任何警示牌,钢筋等物资胡乱堆放在地面,从河道中清淤出的沙土随意堆放。专家告诉记者,汛期马上来临,随意堆放的沙土在雨水冲刷下,容易滑坡,堵塞河道,影响泄洪。

大坝高达15米以上,相当于5层楼房的高度。大坝的一侧使用国家明令禁止的竹竿做脚手架,还有一部分竹竿不知什么原因被拆除,露出空荡荡的一段,向下看就是水面,另一侧没有任何防护措施。

为什么拆掉了部分脚手架?企业负责人一开始给出的理由是“为了方便泄洪,所以开了一个口子”。

专家很快否定了这一说法,“这不是理由,跟涨水没有什么关系”。环顾四周后,在不远处堆放着一些潮湿的水泥。专家由此推断,工人和水泥需要用水,懒得从别的地方取水,所以干脆把部分脚手架拆掉,方便就近取水。省了几步路,却增加了一处大隐患。

“是不是我说的这种情况?”专家又问。这次企业负责人老实承认“是的”。

值得一提的是,从企业展示的图片资料来看,从2021年起,曾有相关部门来施工现场检查整改情况,但都没有指出大坝两侧防护缺失的问题。专家告诉记者,按规定,大坝施工两侧应该加装安全防护栏和密目式防护网。此外,现场也应有醒目的安全警示标识,防止有人误入施工场地,发生安全事故。

大坝施工现场一侧脚手架缺失。

安全生产应以人为本

企业负责人不能“一问三不知”


记者注意到,2021年,湖南省全年累计发生各类生产安全事故1483起、死亡1579人,同比分别下降5.78%、4.53%,实现了重特大事故零发生的目标。

“尽管去年杜绝了重特大事故,但‘4·29’居民自建房倒塌事故也为全省上下敲响了警钟,充分暴露出安全生产基础仍然薄弱。”5月16日,湖南省委常委、常务副省长李殿勋在汇报2021年度全省安全生产和消防工作情况时表示。

他总结称,个别地方没有正确处理好安全和发展的关系,红线意识、底线思维不牢,建设项目“先上车后买票”以及安全生产“上热中温下冷”、形式主义、官僚主义等问题还一定程度存在。此外,安全生产责任落实有空档,一些企业风险管控和隐患排查治理“双重预防机制”不落实,安全培训不到位,作业现场管理不规范。

检查组专家强调,作为企业的负责人,面对安全生产问题不能一问三不知,更不能抱着“刚来没多久不懂安全问题”的心态试图蒙混过关,发生事故后,负责人将被终身追究责任。

记者注意到,针对岳阳市招商燃气公司存在的12项问题隐患,当地有关部门连夜召开整改部署会,并派出工作组全程指导企业整改工作,岳阳市云溪区城管局对该企业进行立案调查。企业投入资金10万余元,于次日晚将12项问题全部整改完毕。

针对涟源市飞水涯水库存在的安全隐患,当地部门当天下午组织召开了安全隐患整改专题会议,成立了整改领导小组,组建工作专班,同时下发了隐患整改方案,并明确责任人员进驻现场全程管控,确保规范操作、安全施工。

来源:南方都市报 记者:王凡

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