突出防控重点 严格履职尽责 应急管理系统人员以实际行动迎接党的二十大胜利召开
近段时间，应急管理系统人员坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，切实增强“时时放心不下”的责任感，突出防控重点，严格履职尽责，主动帮扶、精准执法，坚决打好安全防范这场硬仗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
天津市南开区消防救援支队联合该市9个城区消防救援支队，开展消防安全集中宣传活动。王英浩 摄
山东省高青县应急管理局开展重大危险源企业专项检查。邢承木 摄
联合审核 加强危险货物运输安全
“截至10月6日18时，联合备案系统运行平稳，共收到需求申请319单，其中归口单位审核通过137单、审核不通过80单、待审核102单。”日前，北京市应急管理局行政审批处一级调研员多化龙的手机上，收到这样一条信息。这些数字背后，是危险货物运输联合备案审核机制的顺畅运行。
近年来，为确保重大活动安保期间危险货物运输车辆安全通行，市应急管理局、市交通委、市公安局公安交通管理局分别抽调专门人员，开展危险货物运输车辆联合备案工作，对危险货物需求单位或承运企业提交的运输需求申请及明细，危险货物运输车辆及驾驶员、押运员，危险品需求证明等材料进行审核。在以往的备案审核中，危险货物的使用或需求单位须提供行业主管部门出具的证明，市应急管理局再对相关部门出具的证明材料进行审核。除给危险货物使用单位造成负担外，这还导致一些行业主管部门的安全责任难以精准落实。
为此，北京市应急管理局近期多次与市交通委、市公安局公安交通管理局深入沟通，推动将市生态环境、卫生、体育、教育等部门纳入重大活动安保期间危险货物运输车辆安全备案审核体系，由这些危险货物的行业主管部门对企业危化品需求证明进行归口审核，形成了依托联合备案系统，由危险货物需求单位提出申请，行业主管部门线上确认需求情况，再由市应急管理、交通、交管部门审核的联合备案审核新机制。
提及相关行业主管部门参与危险货物运输联合备案审核，多化龙深有感触地说：“这是大的改进，推动了‘三管三必须’责任落实，有利于把好危险货运运输安全关口。”
细心巡护 确保塞罕坝森林绝对安全
“秋季是森林火灾高发期，现在林下可燃物载量巨大，必须踏查到每一个角落。”10月11日一大早，在河北省塞罕坝机械林场执行靠前驻防任务的内蒙古森林消防总队赤峰市支队巴林左旗中队中队长戴立一边对照勤务编排表仔细检查，一边叮嘱即将出发的队员。
塞罕坝机械林场坐落于河北省承德市围场满族蒙古族自治县北部，拥有世界上面积最大的人工森林，距北京市中心直线距离283公里。如今，对于正在这里靠前驻防的100名森林消防人员来说，确保塞罕坝森林资源绝对安全，守护京畿平安，是重中之重。
巡护路上，队员们每间隔1公里便会记录一次林下可燃物载量，根据载量变化划分火灾风险等级，并将高火险区标注在地图上，通知林场护林员及时进行清理。“巡护不仅仅是从一个山头到另一个山头，更重要的是清除巡护路线上发现的易燃物和火灾隐患。”戴立说。
前段时间，赤峰市支队部署重型防火履带车和全地形车，充实巡护力量。除了徒步巡护外，他们每天还利用4辆全地形车到林区腹地重点巡护，极大提升了巡护效率。“全地形车不仅节省体力和时间，更重要的是能够扩大巡护范围，发现徒步巡护很难发现的隐患，补充更加详实的防火数据，让我们更加有底气。”支队副政委王晓彬表示。
“我们还会在每一处高火险区域升起无人机，对整个区域进行细致勘察，着力实现全天候、全地域、无死角的防火覆盖。”戴立介绍，驻防队伍采取实地勘察与空中勘察、徒步与摩托化相结合的方式，重点对火险区域周边的植被类型、道路通行能力、林下可燃物载量等重点信息进行采集和记录，以准确掌握管护区的防火形势。
指导服务 防控石化企业消防风险
10月11日，天津市静海区消防救援支队成立检查组，对辖区石油化工企业开展消防安全检查，确保辖区消防安全形势持续稳定。
“这是企业的消防安全档案。”在天津三和众诚石油制品销售有限公司的办公区域，企业负责人向检查组介绍情况。检查组在实地查阅台账后，对该企业日常防火巡查记录、消防设施定期维护检查检测记录、灭火和应急疏散预案等资料进行详细检查，并提醒企业负责人切实加强消防安全管理，落实消防安全主体责任。
在企业石油储罐区，检查组实地测试消防喷淋系统、消火栓系统、消防水炮，针对发现的部分消防设施生锈老化等问题，要求企业负责人加大对各类消防设施的检查力度，发现问题及时检修、及早处理，坚决杜绝“带病运行”。检查组人员还来到石油储罐顶部，了解储油品种、储油方式、库容和液位状况等情况，要求企业持续加强对储罐罐体的保养维护，严防因罐体年久失修、维护不周导致消防安全隐患。
“铃铃铃！1号罐区发出报警信号，全体人员立即出动。”当日，检查组还模拟罐区发生警情，在实战中检验企业专职消防队应急处置能力。针对消防水带接口脱落、个别人员不熟悉处置程序等问题，检查组现场指导企业整改，要求企业负责人按标准加强企业专职消防队建设，确保发生险情时能够灭早灭小、自防自救。
“近期，我们将紧密结合辖区石油化工领域特点，全面开展‘一企一策’检查指导服务，制定切实可行解决方案，全力防范化解消防安全风险。”静海区消防救援支队相关负责人表示。
下沉一线暗查暗访
“809工作面电控高爆开关智能综合保护装置具有人为关闭风电、甲烷电机设备的功能。按照相关规定，煤矿井下风电、瓦斯闭锁用的开关不能设置人为关闭功能。”国家矿山安全监察局陕西局监察组近期对陕西省延安市一高瓦斯煤矿开展安全风险监测预警系统专项督察时，发现井下一工作面高爆开关具有人为关闭功能。监察组要求该矿尽快联系厂家进行整改，同时对井下所有高爆、风电、瓦斯闭锁的综合保护开关进行排查，消除安全隐患。
近日，陕西局派出监察组下沉一线，对全省所有高瓦斯煤矿开展一次安全风险监测预警系统专项督察，并联合陕西省应急管理厅成立5个暗查暗访组，延伸对各地区重点煤矿、不放心煤矿开展“四不两直”暗查暗访，确保全省矿山安全生产形势稳定。
暗查暗访过程中，陕西局煤矿安全监察处副处长刘小术发现榆林市一处乡镇煤矿在开展井下探放水钻孔施工作业时未进行工业视频录像。
“作为工程验收资料，你们没有按照要求进行录像留档，说明水害防治工作没有做到位。”刘小术对该矿负责人说道，“今年7月，陕西省发生一起煤矿水害事故。血淋淋的教训就在眼前，你们必须深刻吸取教训，把矿井防治水工作责任落到实处。”
在该矿调度室，刘小术发现该矿矿长存在交接班记录代签造假行为。“作为矿领导，必须要严格按照要求入井带班，履行职责，交接班记录必须本人签字，入井后要把关键生产区域、环节走到看到。”刘小术向该矿负责人严厉指出，安全生产工作容不得半点弄虚作假。上门指导“把脉问诊”
近日，福建省顺昌县消防救援大队消防监督执法人员主动上门，深入该县福建省顺昌富宝腾达化工有限公司进行帮扶指导，帮助企业查找火灾隐患，传授防火小妙招，确保企业消防安全工作落实到位。
在指导过程中，该大队监督执法人员深入该公司生产现场，从消防安全管理、消防设施设备运行、人员值班值守、工艺流程等方面为企业“把脉问诊”。
“液氨属于乙类火灾危险性物质，存在爆炸风险，液氨储罐区应使用防爆型火灾报警按钮和声光警报器。”在该公司液氨储罐区，消防监督执法人员发现该区域使用非防爆型手动火灾报警按钮和声光警报器，立即向企业负责人指出问题。同时，消防监督执法人员还发现该手动火灾报警按钮和声光警报器被安装在防护堤内，一旦液氨发生泄漏，工作人员很难进入防护堤内操作，无法发挥装置作用，建议企业将其安装在安全区域。
在该公司消防水泵房内，消防监督执法人员指着消火泵吸水管说：“消火泵吸水管不应采用同心异径管连接。同心异径管会导致管内上方产生空气，应采用偏心异径管，这样消防水泵才能提供符合设计要求的给水压力和流量。”消防监督执法人员边检查、边反馈，逐一提出隐患整改措施。
针对消防监督执法人员提出的意见和建议，该企业负责人表示将尽快认真抓好整改落实，不断提升企业消防安全管理水平。“一企一案”开展检查
“你们今天哪位负责人带班值守？”近日，上海市应急管理局执法总队执法人员按照“四不两直”方式，前往中外运化工国际物流有限公司开展检查。
“我们公司班子成员轮流值班，每班24小时，吃住都在仓库里。今天我值班。”该公司副总经理表示。
“可燃气体报警仪明明显示有读数，为什么今天的巡检台账上没有记录？”逐一打开仓库，逐排检查堆垛，执法人员发现1处可燃气体报警仪出现零位飘移情况，而企业自查时没有发现该情况“。若安全设备维护保养不到位，危化品一旦发生泄漏，不能第一时间报警响应，极易酿成严重后果。”执法人员要求该企业加强自查，及时整改隐患。
“SIS系统改造肯定涉及现场电缆重新排管、接线、调试，会不会有动火、临时用电、动土等特殊作业？要不要查查最近的特殊作业票？”连日来，在上海市应急管理局执法总队办公室里，执法人员通过“上海市风险隐患双重预防系统”和“上海市危险化学品风险监测预警系统”的大屏幕，仔细分析每一家连续生产经营的企业可能存在的安全薄弱环节，针对性制定检查方案，科学精准执法。
当得知中国石化上海石油储运有限公司闵行油库独立的安全仪表系统仍在改造升级施工时，执法人员结合实际谋划现场检查方案。联合执法重拳治违
“现场共抓获13名违法犯罪嫌疑人，扣押涉案货车2辆、烟花爆竹半成品2车、原材料约5吨、生产设备若干。”10月4日晚，湖南省株洲市应急管理局与株洲市公安局渌口分局联合执法，对两处非法生产烟花爆竹窝点进行统一收网。
9月下旬，株洲市应急管理局收到线索称渌口区古岳峰镇三旺村存在非法生产烟花爆竹窝点，并立即向公安部门移交。“经过数日联合蹲守、摸排，我们基本掌握了该团伙的组织结构、活动轨迹等情况。”株洲市应急管理局执法人员介绍，经调查发现，该处共存在两个非法生产窝点，分别生产线香类、升空类烟花。违法犯罪嫌疑人通常白天在屋内进行非法生产，午夜过后将半成品运出。
在摸清情况后，10月4日22时许，株洲市应急管理局和株洲市公安局渌口分局联合执法，组织烟花爆竹监管人员、行业专家和60余名精干警力，对两处窝点进行精准打击。目前，案件正在进一步调查中。
“必须铁腕打非、重拳治违，全面加强打击烟花爆竹非法生产的力度，从源头上杜绝烟花爆竹非法生产事故，有效防范化解重大安全风险。”株洲市应急管理局有关负责人表示。7支调查队精准排查
辽宁省锦州市应急管理局在持续加大监管执法力度基础上，多措并举推进工贸行业安全生产，全力遏制生产安全事故。
该局成立7支调查队，聘请专家进行“理论+实际”专项培训，为精准排查打好基础。调查队开展重点工贸企业“三级复查复核”工作，启动企业全面自查、县区逐企复查、市级重点督查工作机制。复查复核优先从辖区知名企业、行业引领企业入手，以带动和激发小微企业积极整改，营造比整改、比安全的氛围，推动全市工贸行业“百日清零行动”落实见效。截至目前，该市钢铁、铝加工（深井铸造）以及粉尘涉爆企业已自查问题210条，县区复查问题115条，市级督查问题65条。
此外，该局还借助“双随机”掌上执法工业、企业安全在线系统，要求企业限期上传隐患整改情况，实现隐患闭环管理和全过程留痕。同时，开展企业主要负责人线上视频培训会议，通报典型处罚案例、每轮检查情况等，并通过掌上扫码的方式测验企业主要负责人学习情况，提升企业主要负责人安全生产理论水平。
接下来，该局将按照“盯住问题不放，执法力度不减，整改目标不松，处罚标准不降”的要求，持续开展工贸行业“百日清零行动”，对工作不推动、排查不到位、整改不彻底的企业，依法启动立案程序，倒逼企业落实整改措施，确保隐患逐项“清零”。来源：中国应急管理报
作者：李东昊 白一辰 季晓曦 刘永宏 张春 李斌 刘岩 张移珍 杨歆琳 冀浩楠 江丽芳 李建龙