上海金山：打通企业自查自改“最后一公里”

上海市金山区深入推动重大事故隐患专项排查整治，强化工作机制创新，着力解决企业在自查自改方面专业技术能力不强、发现和解决隐患能力不足等难点、堵点问题，创新推出三项工作举措，切实把责任和压力传导到企业末梢，努力打通企业自查自改“最后一公里”，在危险化学品和工贸领域取得实效。

依托“三张清单”

明确企业整治方向

制定“四方责任”工作清单，落实“规定动作”，发挥“自选动作”，围绕企业“五个一”要求，制发《金山区重大事故隐患专项排查整治2023行动“四方责任”工作清单》，细化目标任务、量化工作进度，在企业层面制定25条具体要求，突出企业事故隐患排查整治的责任主体，落实主要负责人的主导作用，一级推一级，一条对一条，将排查整治工作各项要求落实到位，助力企业全面深化排查整治重大事故隐患。完善“企业自查清单”，确定排查整治范围，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，突出危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、工贸等12个重点行业领域企业，全面覆盖，全面排查，属地政府梳理涉及企业名单，行业部门完善重点监管名录，全方位推动企业自查自改。建立“重大事故隐患清单”，依照各相关行业领域重大事故隐患判定标准或重要检查事项，企业及时上报重大事故隐患清单，制定整改措施、明确整改期限、落实责任人员，做到重大事故隐患底数清、任务明、整治实，逐条整改到位并对账销号。建立“两周一调度”运行机制，做到“三个及时”，及时调度各有关部门工作开展情况，及时了解企业自查完成情况，及时掌握企业隐患整治情况，着力加强综合协调、落实责任、狠抓整改、精准执法、强化督查，确保各阶段重点工作取得实效。

创新“金山三建”

提供企业外部助力

建立“体检培训服务周”机制，邀请化学品行业专家开展“体检培训服务周”活动。采取1家企业驻点指导1天的方式，为辖区内重点企业在工艺、设备、电气仪表、安全管理、消防应急等方面全方位“会诊把脉”，帮助企业牢固掌握重大危险源巡查、工艺设备变更、报警处置、特殊作业管控等重点安全管理工作要求。目前，已组织指导服务重点危化企业10家，发现安全隐患400余项。

建立“安全消防环保专项巡查”机制，实行相对集中的进驻式联合检查，尝试柔性执法，对企业自查发现并已经整改落实中的问题不予行政处罚，鼓励企业主动查问题、除隐患。目前，共邀请行业专家35人次，联合巡查企业7家，发现问题隐患178项，其中安全隐患107项、火灾隐患38项、环保隐患14项、特种设备隐患19项。

建立“金山区危险化学品企业安全联盟”，推动企业形成网格，充分发挥资源优势，有分有合开展活动，广泛挖掘各企业中设备、安全、应急等专业人才、党员力量，开展定期互查、安全沙龙等活动，持续扩大安全保障“基座”，努力实现一网一沙龙、一对一研讨、一月一课题、一季一攻关、一年一成效目标。

金山区应急管理局根据“两轻一免”三项清单，依法实施“轻微不罚”3起，减轻处罚3起，同步落实政策辅导、说服教育、警示约谈和指导服务举措。实施行政处罚“三书同达”，在向违法企业送达《行政处罚决定书》的同时，一并送达信用修复告知书和跟踪单，鼓励当事人主动修复信用，重新享受政策待遇，更好营造法治化营商环境。

抓牢 “关键人员”

激发企业内生动力

一方面，紧扣企业主要负责人这个关键少数，探索“企业三述”（企业述安、法人述职、员工述岗）工作机制，结合安全生产月“五进”活动，推动企业负责人自觉履行安全生产第一责任。召开全区危化企业法定代表人安全生产培训会议，促推企业负责人在思想上树牢预防为先的理念。制发《金山区应急管理局关于开展2023年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作的通知》，共计培训有限空间高危行业重点企业69家，企业主要负责人、监护人员等150人。

另一方面，推进“金山三自”（员工自学、岗位自查、应急自救）能力建设，切实落实企业主体责任专项排查整治“五个一”，制发《关于加强生产经营单位安全生产教育培训的通知》，已开展五期666人次生产经营单位内训师培训，以企业内训师为点，带动企业全体员工受训、受教育，切实解决员工安全意识淡薄、安全知识匮乏、风险识别和隐患排查能力不足等问题。截至6月26日，全区65家工贸企业、70家危化企业已实施“金山三自”，17家重大危险源企业将三级包保责任人隐患排查清单纳入隐患自查任务清单。

专项整治行动以来，金山区帮扶指导重点企业1073家，派出专家248人次，全区共排查发现隐患9822个，其中重大事故隐患71个，已完成整改53个。下一步，金山区将组织力量开展精准执法和强化现场督导检查，发现问题从严从重处理，助推重大事故隐患排查整治走深走实。

来源：上海市金山区应急管理局

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