100万资助+薪酬提级+专享激励，吉林多举措广聚天下英才

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今年2月，吉林省委省政府在长春举行“吉聚天下人才 促进吉林振兴”云招聘大型系列活动启动仪式。仪式结束后，省政府新闻办在启动仪式会场立即召开人才政策2.0版新闻发布会。省人社厅厅长吴兰详细解读《中共吉林省委吉林省人民政府关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施2.0版》有关情况，省委组织部副部长王珂、省委编办副主任郭晓丹、省科技厅副厅长刘多、省财政厅副厅长张宝政共同出席并回答记者提问。

吉林省委、省政府始终高度重视人才工作，2018年2月，省委、省政府下发了4号文件，出台了“人才政策1.0版”，成为近年来我省人才工作的里程碑和分水岭。政策实施三年来，我省人才环境得到极大改善，人才活力竞相迸发，人才流失得到有效遏制，特别是副高级以上人才已经实现流入大于流出，聚天下英才促振兴的氛围正在形成。进入新发展阶段，面对日益激烈的人才竞争形势，我们聚焦全省产业空间布局、经济社会发展对人才的需求等客观实际，进一步回应广大人才安心、安身、安业的诉求，着力让各类人才在吉林享有实实在在的获得感、幸福感、安全感，在广泛调研、听取各方面意见、充分论证、集思广益的基础上，研究制定了《人才政策2.0版》。

记者提问人才政策2.0版中关于人才服务的新措施，吉林省人社厅厅长吴兰介绍：

在人才公共服务方面，人才政策2.0版以人才“吉享卡”为纽带，继续加码升级，提升高层次人才“吉享卡”服务质量。一是服务对象扩大。将吉享卡服务对象由原来的A、B类扩展到C类，享受就医和出行的专项人才服务；新增加了E类及以上人才本人、配偶及子女享受“预约门诊和住院绿色通道”诊疗服务。二是服务范围扩面。允许A、B、C类人才的两名随行人员在龙嘉机场、长春火车站同时享受“绿色通道”贵宾服务。三是服务单位扩容。E类及以上人才诊疗服务的指定医院由1家增至6家（吉林大学第一、二、三医院，长春市中医药大学附属医院、长春市妇产医院，长春市儿童医院），为各类人才安心、安身、安业，积极营造拴心留人的良好环境。

记者就我省机构编制部门破解人才集聚方面的措施提问，省委编办副主任郭晓丹介绍：

近年来，省委编办认真贯彻落实省委省政府关于人才工作的各项决策部署，紧紧围绕全省人才工作战略布局，深化体制机制改革，创新管理政策，优化机构编制资源配置，积极为招才、引才、聚才提供保障。为实施好“人才政策2.0版”，我们进一步加大改革力度，推出政策措施，激发人才活力，支持创新创业。

一是统筹编制资源，优先保障人才用编。对引进E类以上急需紧缺人才，用人单位有空编的，使用空编引进人才；用人单位编制紧缺的，由各级编办在编制总量内统筹调剂解决。同时，对D类以上人才配偶安置工作需要落编的，用人单位可优先使用空编。二是建立“人才编制池”，引进基层急缺人才。针对基层用人单位编制紧缺，省委编办加大对市县指导力度，设立专门引进人才编制保障机构，作为人才引进的编制池，用于保障引进人才编制需求。目前，市县用于“人才编制池”的编制近2000名。三是简化审批流程，下放审批权限。优化省直事业单位公开招聘使用空编程序，随用随批、随时办理落编手续，对省属高校、公立医院、科研院所等事业单位申请空编，减少主管部门审核程序，直接申报，全程网办，审批时限由原来10个工作日减为3个工作日办结。同时，省委编办大幅下放编制管理使用权限，市县可结合实际使用和调整机动编制，提高市县引进人才用编自主权。

记者提问“人才政策2.0版”中科研人员的奖励措施，吉林省科技厅副厅长刘多介绍：

本次出台的“人才政策2.0版”，在创新创业科研人员奖励激励方面，重点突出激励科研人员科技成果在我省转移转化。科研人员既是科技成果的创造者，也是科技成果转化的积极推动者和重要实施者。制定激励科研人员科技成果转化的政策措施，对于促进科技成果本省转移转化、实现科技成果市场价值、推动我省高质量发展具有重要意义。主要突破和亮点有三个：

一是大幅提升科技成果转化奖酬比例。《中华人民共和国促进科技成果转化法》第四十五条规定：以转让、许可和作价投资的方式转化的科技成果，奖励报酬从转让收入、许可净收入或作价出资获得的股份、出资比例中提取不低于50%的比例。我省将比例提高至70%，高于国家比例，和北京市（70%）、上海市（70%）和深圳市（70%）保持在同一个水平。

二是允许职务科技成果可从转化成功后的营业利润中提取报酬，且比例相对较高。“人才政策2.0版”提出，将科技成果自行实施或与他人合作实施的，转化成功投产后连续5年，每年从营业利润中提取不低于10%的比例给予奖励。《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定奖励年限为3至5年，我省按照国家最高年限实施。同时，提取比例明确为“不低于10%”，高于国家规定的“不低于5%”。

三是明确了主要贡献人员获得的奖励份额。《国务院关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》提出：在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于奖励总额的50%。我省将比例提高至60%，高于国家规定的比例，为各单位加快推进相关政策措施落地落实提供了更具体的政策依据。

相信通过“人才政策2.0版”的实施，将会进一步激发科研人员的创新活力，加快促进科技成果在我省转化落地，依靠科技创新不断催生新发展动能。

针对大家关注的高级经营管理人才个人所得税奖励政策情况，省财政厅副厅长张宝政介绍：

对支柱和优势产业、战略性新兴产业重点企业中高级经营管理人才实行个人所得税奖励政策，充分彰显了省委省政府鼓励创业创新和吸引人才、留住人才的决心。为贯彻落实好省委省政府人才政策精神，省财政厅将采取以下措施，确保个税奖励政策尽快落地落实：一是省财政厅将配合有关部门指导督促各地就人才奖励政策制定具体实施办法，明确工作流程，做好宣传解释工作。各级财政部门根据相关部门提供的符合奖励范围的高级经营管理人员实缴个人所得税额地方政府留成部分，将所需资金列入年度财政预算。年度预算执行中，根据当地人才管理机构申请及时拨付奖励资金，由当地人才管理机构向企业或个人兑现个税奖励政策；二是加强情况调度，跟踪政策落实情况，及时了解市县政府落实政策过程中遇到的困难和问题，并指导各地及时研究解决，确保各地有序开展此项工作，充分发挥政策吸引人才、留住人才的作用。

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