【行业动态】戴斌：世界旅游目的地需要世界级生活环境做支撑
9月26日，中国旅游研究院院长戴斌在中国西藏旅游文化论坛上的主题演讲，他指出，重要的世界旅游目的地，同时应当也必须是整体意义上的生活环境，可以让外来游客与本地居民共享的高品质的社会生活环境。
戴斌说，旅游目的地的培育和发展离不开具体的地理空间和当地老百姓的生活环境。西藏拥有世界知名的布达拉宫、大昭寺、珠穆朗玛峰等丰富多彩的自然和历史文化资源，是全国和世界人民心向往之的神圣高原，是藏民族生活聚集区。在思考西藏这样大空间尺度的旅游发展战略时，不仅要有传统的旅游资源观和产业发展观，还有必要引入本地居民生活品质提升与环境共享的视角。
戴斌认为，旅游业是西藏的重要的战略性支柱产业，其发展已经形成了一定的产业基础，“神奇西藏”的旅游形象已经深入人心，为世界范围的人们所向往。2010-2013年，全区接待国内外游客人次年均增长22%，旅游总收入年均增长32.8%，不仅远高于全国旅游业发展速度，也领先于西藏经济社会的主要发展指标。西藏已经完全具备了建设“重要的世界旅游目的地”的资源条件、产业基础和政策支撑。但是，西藏旅游目的地建设目前还处于非均衡发展的初级阶段，除了自然和历史文化吸引物以外，商业服务和公共服务等旅游软环境建设还相对滞后。西藏将得天独厚的旅游资源优势转换为现实的旅游产业竞争力方面还有较大的作为空间。
戴斌建议，对西藏旅游业发展来说，寻求政策创新和外部支持固然重要，如何增强自身的市场影响力和产业竞争力，改善目的地生活环境更加重要。
一、西藏实行更加开放的市场政策
首要的任务是简化签证审查和进藏旅游手续，特别是要简化华侨、台湾同胞和外国人的“进藏旅游批准函”的办理手续，减少办理工作日。完善落实对香港和澳门永久居民进藏旅游的免批程序。推进入境散客管理体制改革，有序开放境外游客的西藏个人游客业务，逐步推进包括珠峰、樟木、亚东、墨脱、阿里等等边境区的开放，减少边境证的办理时间。鉴于西藏与尼泊尔、不丹、印度等同属于喜马拉雅文化区域，建议授权旅游部门开展跨国旅游合作。
二、西藏完善旅游交通基础设施，解决游客到访的可进入性问题
如何从客源地到达目的地，如何在目的地移动，如何回到游客的常住地，都涉及到西藏的可进入性问题，为此，必须下大力气解决进入西藏的大交通、区域内交通和景区内部的交通瓶颈，特别是要下大力气打通、拓宽进藏通道。青藏铁路、北京到拉萨的直达航线开通以后，交通制约得到了有效的缓解，但是仅有一条“天路”是不够的。还要设法开通并有效培育各省会城市、重要客源城市至拉萨的直达航线，东南亚、南亚等地来藏的中转航线，以及日韩、欧洲、北美等主要城市的定期航线。航空港的改建与扩容也要有相应的规划，并尽早规划区域内支线机场、通勤机场的布局和公务机、低空飞行旅游市场的开发。还要加快青藏铁路复线、区域内铁路线的建设，提升滇藏、青藏、新藏、川藏公路等级，进一步缓解进出藏难、藏区内部交通难的问题。在进入政策设计上还需要考虑价格问题，要适时引入竞争机制，千方百计把旅游交通等直观价格降下来，不要让游客觉得西藏旅游高不可攀。
三、西藏以商业手段提升目的地生活环境
美丽风景是旅游经济的重要基础和关键支撑，但是旅游不仅是看风景，风景之上是生活。注重居民与游客共享生活空间的营造，才能够保证旅游消费的良性运行和旅游经济的可持续发展。西藏缺的不是风景，而是游客可以与原住民共享的高品质的生活环境。要进一步增强游客在西藏生活体验的便利性和舒适性，通过商业化运作方式加快城市综合体、主题公园、国民旅游度假区、休闲街区、艺术园区、购物场所等项目建设，以及专项的旅游品质和游客满意度提升工程，营造现代化市容市貌。还要创新游客与市民生活共享体系，比如城市的公交卡、自行车出租卡、图书卡等便民服务的开放，甚至包括行政、司法、教育和民事调解机构的定期开放。目的地不仅需要有高端的服务品类，还需要有老百姓愿意并能够消费的服务设施，有众多适合中等消费水平游客居住的酒店，有面向现代的生活时尚娱乐方式、休闲餐饮服务。只有良好的目的地生活环境，才能够让游客在城市感到方便与舒适，感到自在与放松，进而才能产生认同。
四、西藏建立专业化的旅游公共服务体系
目的地旅游公共服务体系是区域旅游经济发展效果的重要承载体，广泛涉及到交通、安全、信息等多个方面，特别是智慧旅游和散客化趋势越来越明显的今天，需要更加专业化、便利化、人性化的公共服务服务于大众游客的需求。这就需要在加强目的地建设的过程中，以智慧旅游、智慧景区、智慧城市建设为支撑，充分发挥现代科技在酒店设计、地面交通、博物馆、公共安全、旅游救援、旅游者权益保护、旅游信息引导等目的地公共服务体系建设中的作用，推动旅游公共服务体系的完善。目的地还需要提供安全的环境，这里的安全包括传统意义上的生命和财产安全，也包括游客特别是散客的心理安全。要建立健全目的地应急救援体系，化化市场秩序，积极营造安全的旅游氛围。旅游市场推广和专业机构要系统而深入地把握市场变化和消费趋势，稳步推进国际国内游客市场的梯次开发。
（来源：中国网）
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