【两会动态】2019年代表委员们的“文旅声音”有哪些？

聚焦两会

2018年，随着文化和旅游部组建，各地文化和旅游机构改革也陆续完成，文旅融合体制机制进一步理顺，中央及各地对文旅融合的推动力度加大，文旅融合迎来新发展机遇。2019年全国两会上将释放哪些积极信号？国家将出台哪些新措施?文旅产业又或能得到哪些发展利好?在这里就让我们先睹为快，听听两会委员代表们的文旅声音！

今年力争出台推动博物馆改革发展的实施意见

刘玉珠

政协十三届二次会议开幕会后，两会首场“部长通道”开通，全国政协委员、国家文物局局长刘玉珠走上通道，接受记者采访。刘玉珠表示，国家文物局今年将紧扣博物馆职能定位，下大力气解决瓶颈问题，争取和有关部门联合出台推动博物馆改革发展的实施意见。

有记者提问，当前去博物馆成为时尚，博物馆热度不断攀升，但是也存在千篇一律、人满为患的现象，如何解决？

刘玉珠表示，这些现象可以说是博物馆“成长期的烦恼”，之所以会出现这些现象，一是社会需求比较大，最近三年，每年进入博物馆的人次增量在1亿左右。到去年年底，博物馆参观人数已达到10.08亿人次；另一方面，博物馆发展迅速，每年新增180家左右，截至2017年底，在各地政府备案的博物馆达5136家，增量是很大的。今年春节期间，博物馆人气爆棚，受到社会广泛关注，根据文化和旅游部发布的数据，7天假期游客量达4.15亿人次，其中40%以上走进了博物馆，这也说明大家对博物馆的厚爱。尽管博物馆发展迅速，但是随着人们多元化、高品质文化需求越来越大，博物馆所能提供的服务远不能满足社会需求，还有很长的路要走。国家文物局今年将紧扣博物馆职能定位，抓住短板，瞄准难点，下大力气解决瓶颈问题，力争和有关部门联合出台推动博物馆改革发展的实施意见，进一步满足参观者的需求。

12326民航服务质量监督电话3月15日启用

冯正霖

在今年全国两会首场“部长通道”上，中国民用航空局局长冯正霖表示，民航工作将继续守住安全底线，提升服务品质，并介绍了北京大兴国际机场的最新情况。

冯正霖表示，中国民航局始终坚持在民航工作中守住安全底线，提升服务品质。在守住安全底线方面，坚持对安全隐患零容忍，重视规章制度的执行，民航安全形势平稳可控，截至目前，已实现102个月的民航安全运行记录和7000万小时的飞行安全记录，处于世界先进国家之列。他说，民航安全风险无处不在，始终坚持风险意识，确保每天1.6万多架次航班万无一失，既是挑战、压力，也是动力。“我们始终坚持以零容忍的态度对待安全隐患，以零起点的心态对待每天的工作，同时严厉打击、查处违反民航安全操作规章和民航安全工作条例规定的违法违纪行为，确保民航安全。”

冯正霖说，在提升服务品质方面，民航局坚持真情服务，坚持发展为了人民，坚持以航班正常率为牵引，带动民航各方面服务品质提升。去年以来，我国民航班机正常率逐渐提升，达到了80.13%，是近10年来最好水平。这有赖于综合施策，严格把控运行总量，科学运行标准，持续改进保障能力，强化技术支撑手段，以及民航、空管、航司、机场等的共同努力。从2016年开始，中国民航连续4年推出民航服务品质专项行动，每年都有新内容、新目标、新举措。去年，探索推行机上WIFI服务，规范民航客票退改签服务，推行机场餐饮同城同质同价等措施均已落地。比如机上WIFI，现在约有12家航空公司、300架飞机实现了空中上网。机场无纸化出行方面，去年有2.25亿人次实现一部手机走进飞机。今年，将继续坚持飞行服务改进措施，一是保证航班正常率在80%以上，二是继续推进旅客无纸化出行、机场自助服务、探索安检新模式、行李全过程监督、WIFI技术、机场餐饮同城同质同价、中转旅客空乘联运、航空物流电子订单、12326民航服务监督电话等9方面工作的具体改进措施。比如，旅客反映的向机场、航空公司投诉得不到回复的状况将会得到改观。3月15日，中国民航局将启动12326民航服务质量监督电话，如果旅客在投诉过程中得不到航空公司、机场的回复，打这个电话，民航局将负责监督，保证旅客“找得到门、找得到人、能得到答案”。

让中医药这一传统瑰宝绽放新光芒

郭晓燕

“中医药学是中华文明的瑰宝。”陕西是中医药的重要发祥地，中医药资源丰富，产业发展前景广阔。特别是作为“药王”孙思邈故里的铜川市，已将中医药产业确定为转型发展的重要接续产业之一。

全国人大代表、中国工商银行陕西铜川长虹路支行柜员郭晓燕，长期关注这一领域的发展。“当前，中医药发展已迎来大好时机。应深入发掘中医药宝库中的精华，推进产学研一体化，更好地推进中医药产业化、现代化。”郭晓燕说。

目前，中医药还与健康、旅游产业融合，形成新业态。如何推动中医药与健康、旅游更好地融合发展，让中医药这一传统瑰宝绽放新光芒，成为郭晓燕此次参会的重点话题。她建议，作为首批国家中医药健康旅游示范区创建单位，铜川应加快推进示范创建工作；大力发展以中医药种植加工为特色的现代生物医药产业，通过地方与高等院校、科研院所深化合作，建设5A级国家中医药健康旅游景区等举措，推动中医药健康旅游产业良性发展，使其成为当地加快转型升级的新引擎。

故宫将建中国第一所文物医学院

 宋纪蓉

政协十三届二次会议开幕前，两会首场“委员通道”开通，全国政协委员、故宫文物医院院长宋纪蓉走上通道回答记者提问。宋纪蓉表示，今年故宫开展的“贺岁迎祥——紫禁城里过大年”展览异常火爆，很多文物是首次展出，这离不开故宫文物医院的“医生”们“妙手回春”。下一步，故宫将联合高校建设中国第一所文物医学院，培养更多文物医生。

宋纪蓉介绍，目前故宫文物医院里有23个分析检测室，16个文物修复工作室，161位文物医生。每一件进入文物医院的文物，首先要建文物修复档案，文物医生要用现代的分析仪器设备，对他们的状况、材质等进行检测，在此基础上制定出最小干预的文物保护方案。在文物医生的精心保护下，这些文物得以更好地展示在观众面前。

她还表示，故宫博物院是中国最大的一座博物馆，收藏着186万件（套）文物，需要几代文物医生不断努力才能更多地把它们展现出来。当前，我国各地还有很多文物亟须保护修复，需要更多的文物医生。下一步，他们将与高校联合，建设中国第一所文物医学院，培育更多文物保护修复人才。

加大交通建设力度 促进阿尔山旅游”火起来“

 张利文

今年全国两会期间，全国政协委员、内蒙古自治区兴安盟副盟长张利文建议国家加大对边疆少数民族地区道路交通基础设施建设支持力度，将阿尔山的航空、铁路、公路等交通建设列入国家有关规划，尽快在提高通达水平上取得新突破，让国内外游客赴阿尔山旅游更便捷，推动阿尔山的旅游产业真正“火起来”。

张利文说，交通体系建设的短板正在成为阿尔山旅游产业进一步发展的“瓶颈”。目前，阿尔山机场开通直达航线不足10条（含季节性包机），没有直通北京和首府的客运列车，也没有快速公路和铁路。为此，建议国家加大对边疆少数民族地区道路交通基础设施建设支持力度，将阿尔山的航空、铁路、公路等交通建设列入国家有关规划，尽快在提高通达水平上取得新突破，让国内外游客赴阿尔山旅游更便捷，聚八方之力，推动阿尔山的旅游产业真正“火起来”，让这个少数民族聚居的边陲小城人民真脱贫、更富裕。

开发休闲旅游产业 做强乡村集体经济

段青英

今年全国两会期间，全国政协委员、农工党山东省委会主委、山东省济南市政协副主席段青英在《搞活壮大做强乡村集体经济为乡村振兴提供原动力》提案中建议，开发休闲旅游等“六型”产业，将乡村集体经济做强。

提案中说，目前，我国大部分村（居、社区）集体资源贫瘠、村干部观念落后，“空壳村”比重很大，集体经济基础薄弱、发展极不平衡。主要表现如下：一是村集体收入靠镇（乡）划拨办公经费和社会抚养费返还款及单项工作奖励维持运转占比仍然较大。二是乡村集体经济发展不平衡，距离县城远近、交通情况、资源情况成为村集体经济发展决定性指标。三是对“能人治村”依存度过高。乡村经济发展依附村“两委”带头人，缺乏相对稳定的保障机制，缺乏抢抓机遇实现持久发展的途径。

为此，提案建议，搞活、壮大、做强乡村集体经济势在必行。一是做好五个结合，将乡村集体经济搞活。二是构建四项机制，将乡村集体经济壮大。三是开发“六型”产业，将乡村集体经济做强。要坚持开发利用资源与保护生态环境相统一，充分挖掘村域内水、林、风景等资源，开发具有民族特色的乡土文化资源，以各类乡村集体经济组织为载体，灵活选择独资、合资、合作经营、转让、承包经营等多种形式，大力发展休闲观光农业和乡村休闲旅游。借力景区、景点开发和美丽乡村建设，通过集体土地入资、现金入股联营等形式，发展农家乐、度假村、农特产品加工交易、车库泊位、观光车营运等经营。

做好历史名城名镇的保护和利用

王济光

今年全国两会期间，全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光建议，切实做到在保护中发展、在发展中保护，使历史名城名镇真正成为增强民族凝聚力、满足人民高品质生活需要的文化基础。

王济光指出，随着我国经济社会的快速发展，城镇化进程明显加快，名城名镇与经济发展的融合度日益提高，乡村文创、民俗旅游、田园综合体等新型业态竞相涌现，为名城名镇的开发利用提供了广阔空间。与此同时，保护和利用工作难度也在日益加大。

王济光建议，第一，摸清家底，建立档案，健全历史文化遗产资源保护体系。按照省市县镇村的五级管理体系，开展名城名镇资源普查，全面掌握资源家底，建立名城名镇备选名录，为丰富和提升资源保护体系奠定坚实基础。第二，立足保护，规划先行，推动整体保护与个性特征保护有机统一。积极推进保护规划编制，注重“点”“面”结合，深化细化名城名镇重点区域和地段规划方案。第三，完善制度，强化监管，保障名城名镇保护利用之路行稳致远。第四，因地制宜，保护优先，探索多元化、差异化的保护和利用模式。重视原住民在名城名镇活态传承中的作用，形成原住民与城镇共生的文化传承模式。在实施乡村振兴战略和打赢精准脱贫攻坚战中，全面推进名城名镇在生产、生活、生态和文化功能方面的适应性转变，强化遗产保护的优先地位。第五，政策推动，资本驱动，形成名城名镇保护和利用的坚强后盾。

建议国家制定出台公共文明法

郭媛媛

针对中国公民赴海外旅游如何提高文明素质、作受欢迎的旅游者，全国政协委员、首都经济贸易大学文化与传播学院副院长郭媛媛说，当中国国民更多前往其他国家旅游，从而成为中国及其文化传播的主体、信息源的时候，我们确实需要思考这样的问题：什么样的素质和表达，才是中国国民具有民族文化自信的最佳呈现？

郭媛媛表示，让每一个国民都成为中国优秀的文化代表，需要国家建立一定的环境、体系，既要给以蓄养，也要加以约束。首先，加强公共规则意识的教育。采取各种措施，促进全社会将文明教养作为下意识的自律和自觉的追求，并成为中国国民表达文化自信的第一道“阀门”。其次，提高违规行为的代价。建议国家尽早制定、出台公共文明法，将社会公德、文明行为等体系化、精准化、细致化、规范化，以便在违规情况发生时，执行者有法可依、逾法者有所忌惮、犯法者付出必要代价。再次，开展必要的公共文明培训。当每一位国民都是中国文化重要代表符号的时候，可以通过单位、机构等组织，将员工文明素质等表现作为年度考核目标，以强化每位国民对公共文化道德和秩序的尊崇意识。最后，建立一体化个人征信档案。将国民海内外违规、违法表现作为重要内容之一，纳入个人征信档案，并结合考核、晋升、表彰等环节，予以采信。

建立国家遗址公园体系 真正“让文物活起来”

袁靖

今年全国两会期间，全国政协委员、中国社会科学院考古研究所研究员袁靖接受中国旅游报记者采访时表示，今年带来了关于国家遗址公园提案，建议建立国家遗址公园体系、进一步明确考古遗址的土地政策、做好考古遗址公园的规划、发掘、研究、展陈工作。

袁靖表示，党和政府高度重视文物保护，其中一项重要内容就是建设遗址公园。国家遗址公园以文物及其周边环境为主，通过国家主导、社会参与、央地共管、保用结合的模式，促进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，形成与国家公园体制相互补充的文化文物资源保护利用体制。

袁靖指出，在考古遗址公园建设中，依然存在一些问题，比如缺少法规政策支持、用地问题没有解决、没有体现考古遗址公园的特色等。为此建议：一是相关部门研究设立国家遗址公园体系，由国务院批准设立并主导管理，组建统一的管理机构，明确公园边界，合理划分中央和地方事权，采取中央和地方合作共建模式；二是进一步明确考古遗址的土地政策，相关部门应利用“多规合一”，进一步加强空间管控，避免在考古遗址范围内设置大量建设工程，协调用地性质和土地使用方式，同时，在土地分类中增加文物古迹用地类型；三是做好考古遗址公园的规划、发掘、研究、展陈工作，在科学论证的基础上做好规划先行，持续开展有学术目的、针对性明确的考古发掘，强化考古遗址公园的特色，鼓励科研机构和高等院校加强遗址保护技术、高清数字展示技术、虚拟复原技术等科技攻关及其成果应用，真正做到“让文物活起来”；四是加大经费支持力度，将考古遗址公园、国家遗址公园列入国家重大项目范畴，增加国家重点专项经费中大遗址、考古遗址公园的支持力度，并结合文化设施、旅游设施提升项目等重点投入，加强大遗址、考古遗址公园经费倾斜。

（本文由巅峰智业整理自中国旅游新闻网相关报道）

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