招投标工程竟成“唐僧肉”？又一起涉嫌暗箱操作！

长期以来，工程招投标制度在维护国家和社会公共利益、规范建筑市场行为、提高投资效益、促进廉政建设等方面发挥着重要作用。尽管党政各级一直在强调工程招投标要做到公平、公正，但在实际招投标过程中，招标人“暗箱操作”招投标工程给“自己人”企业中标，投标人围标、串标、弄虚作假等违法违规问题依然存在。

近日，有知情人反映：河北省井陉县教育局在庄子头小学功能楼及消防设施改造工程项目招投标过程中存在暗箱操作，将不符合招标要求的企业暗中操作中标，井陉县教育局领导有重大权力寻租和暗箱操作嫌疑。井陉县教育局庄子头小学的招标工程，被质疑是给中标企业河北荣硕建筑工程有限公司量身定做的“私人订制”工程。

2021年07月28日16时35分发布的“庄子头小学功能楼及消防设施改造工程项目”。

采购方式:竞争性磋商。

预算金额:3012982.36元。

最高限价(如有):3012982.36元。

本项目的特定资格要求:(2)供应商拟派项目经理须具备建筑工程专业二级及以上注册建造师执业资格(不含临时)，具备有效的安全生产考核合格证书且不得担任其他在建工程项目的项目经理;

2021年8月13日，发布项目编号为：HB2021073600010212号的石家庄市井陉县教育局《庄子头小学功能楼及消防设施改造工程项目》成交公告，公告显示：中标供应商为河北荣硕建筑工程有限公司。工程项目经理揭亮，工程执业证书（冀113151516997），工期120日历天，中标金额人民币3011600元。

那么这家中标企业是否符合石家庄市井陉县教育局“庄子头小学功能楼及消防设施改造工程项目”的招投标资格要求呢？

据知情人提供消息：石家庄市井陉县教育局“庄子头小学功能楼及消防设施改造工程项目”的中标供应商河北荣硕建筑工程有限公司及其项目经理揭亮（执业证书：冀113151516997）有其他在建工程正在施工工期中。

据调查：2021年7月20日发布的、项目代码为：HB20210681130010005的“河北河间市故仙镇人民政府西羊庄新村配套基础设施建设项目”中标候选人公示；2021年8月2日，“河北省河间市故仙镇人民政府西羊庄新村配套基础设施建设项目”发布中标公告，中标企业河北荣硕建筑工程有限公司，工期132日历天，项目经理揭亮（执业证书：冀113151516997）。

按照河北省河间市故仙镇人民政府西羊庄新村配套基础设施建设项目中标结果公示发布第二天，也就是2021年8月3日开始计算，至2021年8月13日石家庄井陉县教育局《庄子头小学功能楼及消防设施改造工程项目》发布成交公告才过去了短短的10天时间， 河北荣硕建筑工程有限公司及其项目经理揭亮不可能10天时间完成工期132天的工程，河间市故仙镇西羊庄新村配套基础设施建设项目并未竣工验收。

河北荣硕建筑工程有限公司及其项目经理揭亮同时有其它工程在建，况且工期是漫长的132日历天，明显不符合石家庄市井陉县教育局“庄子头小学功能楼及消防设施改造工程项目” 招投标的特定资格要求，不符合招标要求却能够中标，作为采购人的石家庄市井陉县教育局是如何审查这家中标企业资质的呢？这家企业又是如何通过评审专家张华（采购人代表）、于世青（组长）、王素棉三位同志审核的呢？项目采购人井陉县教育局具有重大暗箱操作嫌疑，亟待纪委、司法等有关部门介入彻查。

招标、投标是一种竞争性很强的市场交易方式，其优越性在于优胜劣汰，使整个社会的人力、物力、财力资源得到更好的配置，其本身应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。倘若当事人通过“暗箱操作”串通投标的不正当手段排斥他人的正当竞争，就会使招标投标活动丧失其原有功能，进而损害国家利益、社会公共利益和其他投标当事人的合法权益。

石家庄市井陉县教育局《庄子头小学功能楼及消防设施改造工程项目》的招投标是典型的“暗箱操作”，涉及工程金额数百万元，特别是这种明显不符合招标要求的企业居然也可以中标，石家庄市井陉县教育局不仅是在肆意践踏社会公平正义，更是对党纪国法的疯狂亵渎。面对种种质疑，石家庄市井陉县教育局领导选择避而不答。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条：有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

《注册建造师执业管理办法》第二十一条规定：（2）注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。

为了杜绝招标乱象，2020年12月7日，中央纪委四次全会把工程建设领域作为反腐败重点领域之一。从近年来查处的案例看，因其涉及面广、资金密集、审批权力集中，腐败易发多发。少数领导干部管不住自己的手，大肆利用职权和职务影响违规插手干预工程建设，利益输送、权钱交易问题突出。有的干预招投标，操纵评标、中标结果；有的在追加变更环节，通过批少建多等拓展贪腐空间；一些权力行使者与工程建设承包方沆瀣一气，形成利益交换链条。腐败分子把工程项目当成“唐僧肉”，利用职权想方设法设租寻租，甘于被“围猎”；不法商人则千方百计花样“围猎”，金钱开道，或者从领导干部的亲属、身边人入手，谋求在招标投标、施工监理、验收支付等各环节获得违规便利。有的领导往往掌握着工程项目建设最终拍板权，利用职务影响以指定、授意、暗示、打招呼、批条子等方式进行干预，甚至表面按程序决策、背后私相授受，暴露出相关权力的制约监督仍有漏洞。

文章来源：网络整理

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