【律师视点】刘友：平行进口车中的主要法律风险提示及税务筹划

2017-06-09 德衡律师集团 德衡律师集团

刘友

北京德和衡律师所合伙人律师

导读：平行进口车是指未经品牌厂商授权，贸易商从海外市场购买并引入中国市场进行销售的车。由于进口地不同，在行业内，人们将其分为“美规车”、“中东版车”等，以区别于授权渠道销售的“中规车”。与传统进口车相比，平行进口车具有价格、车型、配置、提车时间等方面的优势，因此，近年来平行进口车行业发展迅猛，进口数量逐年攀升，呈现出良好的发展势头。

一、平行进口车的优势及行业发展现状

（一）平行进口车的优势

1.价格相对便宜

平行进口车绕过了总经销商、大区经销商、4S店等销售环节，直接由消费者向平行进口车经销商进行购买，省去了不少环节。且平行进口车经销商定价不受厂商限制，比较自由，因此在价格上有较大优惠，一般而言，平行进口车比中规车价格要低10%~20%。

2.提车速度更快

海外新车上市后，有时会因为一些车厂商战略规划、国内认证等原因未在中国上市。但作为平行进口车来说，在这方面就有着天然的优势——自由在海外采购后，再运至国内销售，省去了很大一部分新车等待时间。大贸进口车在国内需要3-6个月才能提车，但除尚未进入国内的海外新车外，大多数平行进口车型在走完相应手续后，就能立刻提走，如果没有走完手续，最长也只需要1个月左右的时间就能提车。

3、款型配置更丰富

一般为了符合中国市场定位策略，车厂商在将海外车型进口到中国后都会进行一定调整、改装。而平行进口车直接从北美、中东等地区进口，款型与中规车并不一定一致。例如奔驰GL350，此前在国内的奔驰4S店中未销售柴油版车型，而通过平行进口，就可以买到柴油版。此外，一些尚未在国内销售的豪华跑车、皮卡、房车车型，原厂改装车型也可以在平行进口车经销商处购买。

（二）平行进口车行业发展现状

1.近年来平行进口汽车规模

2.进口口岸分布——从哪里进口？

3.进口企业分布——哪些企业在进口？

4.主要品牌——进口什么车？

二、平行进口车中的主要法律风险提示

2017年2月20日，经商务部第92次部务会议审议，《汽车销售管理办法》通过并于7月1日起施行，其中明确规定“供应商通过平行进口方式进口车按照平行进口相关规定办理”。这虽然在法律层面明确了“平行进口车”的定位，对其提供了法律上的支撑，但是作为新生事物，平行进口车行业潜藏了多种法律风险，面临诸多法律问题。

（一）走私国家禁止进出口货物风险

随着平行进口车的快速发展，车源鱼龙混杂，令人难以分辨，部分国外供货商将其二手车甚至事故车翻新，充当新车供给国内进口商。国内进口商出于对货源把控不严，或者打法律擦边球的想法，将国外的二手车申报为新车进口，而消费者一旦买到这样的车，维权将会十分困难；同时，对进口商而言，也潜藏着走私国家禁止进出口货物的风险。

根据《机电产品进口管理办法》以及《禁止进口货物目录（第二批）》）（外经贸部、海关总署、国家质检总局公告2001年第37号）的规定，旧机动车禁止进口。根据《刑法》第151条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条的规定，走私旧机动车二十吨以上不满一百吨，或者数额在二十万元以上不满一百万元的，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。超过以上数量，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

即使不构成犯罪，根据《海关行政处罚实施条例》的规定，也可能构成走私行为或者违反海关监管规定的行为而被行政处罚，具体如下：走私国家禁止进出口的货物的，没收走私货物及违法所得，可以并处100万元以下罚款；违反国家进出口管理规定，进出口国家禁止进出口的货物的，责令退运，处100万元以下罚款。

这里容易产生争议的问题是，“二手车”与“旧机动车”的认定标准，前者是行业内统称，后者系法律法规的用语，两者存在交叉也有所区别。例如，行驶里程500公里的车（可能系测试而行驶）是新车，还是旧机动车？再如，行驶里程800公里但曾经上过牌的车，是新车，还是二手车？这无论是在法律上，还是在执法实践层面，都面临很大争议。

（二）低报价格走私普通货物风险

在进出口活动中，将成交价格故意申报为低价格，试图少缴税款的现象非常普遍，通过低报价格走私的案例屡见不鲜，这在平行进口车中既有普遍性，又有一定的特殊性。

根据《刑法》第153条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》第24条的规定，单位犯走私普通货物、物品罪，偷逃应缴税额在二十万元以上不满一百万元的，应当依照刑法第一百五十三条第二款的规定，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；偷逃应缴税额在一百万元以上不满五百万元的，应当认定为“情节严重”，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以上十年以下有期徒刑；偷逃应缴税额在五百万元以上的，应当认定为“情节特别严重”，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十年以上有期徒刑。

且看案例1：

2014至2016年间，北京A公司在从美国B公司进口福特猛禽汽车过程中，委托C公司作为经营单位和收货单位代理开立信用证，并向其提供进口车辆的车窗纸等信息。被告人许某作为A公司的总经理，在明知进口汽车真实成交价格的情况下，为节约成本，获取非法利益，决定以低报价格方式申报通关，并委托天D报关行按照每辆车的车窗纸价格加1000到1500美元作为申报价格在海关申报通关。其中部分货款以信用证方式对外支付，差额货款由许某利用其个人账户和北京A公司账户对外支付。在此期间，北京A公司共向海关申报进口汽车160辆。经海关计核，北京A公司偷逃应缴税款共计人民币94万余元。案发后，海关缉私局依法扣押北京A公司违法所得人民币95万元。

法院经审理，考虑到被告单位A公司及其法定代表人许某有自首行为，依法从轻判处：

1.被告单位北京A公司犯走私普通货物罪，判处罚金人民币玖拾伍万元整。

2.被告人许某犯走私普通货物罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。

3.在案扣押的违法所得人民币943833.59元依法没收。

（三）逃税法律风险

平行进口车业务中，由于货源、资金的不对称性，加之掺杂为贸易融资而设计的交易模式，形成多主体互相配合才能交易的格局，这一方面有利于各主体互相配合、优势互补；另一方面也伴随产生各种交易税费和纠纷，一旦处理不慎即可能被税务机关调查，甚至涉嫌刑事犯罪。

《刑法》第201条关于逃税罪的规定：纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

且看案例2：

李某在国外从其汽车行业多年，熟知国外宾利汽车货源，长期为国内汽车公司从事采购服务；E公司老总王某与李某关系密切，欲从事平行进口车业务，但E公司缺乏资金；王某遂联系F公司为其提供融资，且以F公司名义开立信用证、对外签订合同进口汽车，实际收货方为E公司。

进口时，一辆宾利的申报价格为人民币100万元，缴纳进口环节税等共计约95万元；E公司与G公司签订买卖合同，该车以总价225万元成交，在销售时，给其客户G公司开具了200万的增值税专用发票，剩余25万费用由G公司通过公司转账到E公司账号。

（四）质量纠纷法律风险

目前，平行进口车并无“三包”服务，多数由平行进口商自行提供质量保证或承担风险；与传统汽车总承销商相比，平行进口车商在把控质量、应对质量纠纷方面，经验仍显不足。