聚焦“七有”“五性” 践行初心使命
摘要
聚焦“七有”“五性”，践行初心使命，要牢固树立以人民为中心的发展思想，深刻认识和把握进入新时代我国社会主要矛盾的新变化，推动民生事业发展与经济社会发展水平相适应相协调，积极推进党建引领基层治理体制机制创新，打通服务群众的“最后一公里”。
学习贯彻好党的十九届四中全会精神，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，就要牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，深刻认识和把握进入新时代我国社会主要矛盾的新变化，聚焦“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，解决好群众对“便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性”的需求，坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实把民生工作做得更细致、更扎实、更精准，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
聚焦“七有”“五性”办好民生实事，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，这是我们党治国理政的试金石。我们党一切工作的出发点和落脚点，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。党的执政水平和执政成效最终要看人民群众是否真正得到了实惠，人民群众的生活是否真正得到了改善，人民群众的权益是否真正得到了保障。要始终坚持从人民的立场出发想问题、作决策、办事情，自觉做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在发展治理的实践中真正回答好“发展为了谁”的根本问题，切实把人民群众关心期盼的事情办好，让人民群众感受到党的温暖和关怀。
聚焦“七有”“五性”办好民生实事，是适应新时代社会主要矛盾变化的客观要求。“便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性”反映了人民群众需求的新特点，体现了新时代社会主要矛盾变化对我们工作提出的新要求。需要我们紧扣率先全面建成小康社会的目标，不断推动民生事业发展与经济社会发展水平相适应相协调，切实解决好发展中不平衡、不充分的问题，有效提升民生服务供给水平，在发展中补齐民生短板，在落实“七有”要求和群众“五性”需求上持续取得新进展，把关系群众的事情一件一件地抓紧、办好、做实，让人民群众感到变化、见到改善、看到成果、得到实惠。
聚焦“七有”“五性”办好民生实事，是提升首都核心区治理水平的必然要义。西城区是首都核心区，处在首都治理的一线和前沿，必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉站在党和国家工作大局和首都治理全局的高度思考问题、谋划推动工作，紧扣首都城市战略定位，不断强化“四个中心”功能建设、提升“四个服务”水平，以首善标准保障首都职能履行，在推动民生事业高质量发展上立标杆、做示范，着力解决好群众关心、涉及切身利益的热点难点问题，推动首都核心区治理能力和水平提升。
坚持在发展中补齐民生短板。结合西城区作为首都核心区的实际，扎实推进街区更新计划实施，用好疏解腾退空间资源，促进生产、生活、生态空间结构优化调整。精心实施便利生活与服务提升行动，织密生活服务网点，积极推进百姓生活服务中心、小物超市、早餐便利、便民店规范化建设，加大口袋公园、特色阅读空间、群众家门口体育设施建设力度，实现全域高品质生活性服务出行便捷可达，不断提高核心区宜居水平和生活便利度。深入实施好学区提升计划，着力解决学位供需不平衡问题，推动教育资源合作共享，整体提升学区品质，更好满足群众对教育高质量发展的需要。落实好“健康西城”行动计划，着力完善家庭医生服务机制，让家庭医生真正成为居民的健康管家。加快推进医养结合服务综合体建设，加强养老驿站规范运营，实施公共服务设施适老化改造工程，推动构建高品质为老服务体系。
持续深化党建引领“吹哨报到”机制改革。积极推进党建引领基层治理体制机制创新，聚焦办好群众家门口事，打通服务群众的“最后一公里”。坚持以改革为动力，以赋权、下沉、增效为重点，巩固街道“大部制”改革成果，实现治理重心下移、力量下沉、资源下放，着力构建简约高效的基层治理体制。充分发挥党建工作协调委员会作用，强化共商议事职能，整合用好各种资源和力量，引领带动各类组织、各种力量有序参与基层治理，解决居民多样化服务需求。健全群众诉求办理机制，坚持接诉即办、未诉先办，把群众诉求解决率和满意率作为绩效考核重要指标，推动群众关切的操心事、烦心事、揪心事得到切实解决。大力推进党建引领物业管理工作，加强社区物业党建联建，延伸党的工作手臂。深入推动社区服务站改革，加强对社区服务站和社区党群服务中心、新时代文明实践基地设置规划的统筹研究，推行一站式服务，更加注重“场景搭建”和群众体验，让群众在家门口就能享受到便利服务。
加强公共沟通互动走好新时代群众路线。党员领导干部必须自觉树立群众观念，切实提高做群众工作本领，才能把为民服务的好事办得更好。近年来，西城区在老旧小区综合整治、老楼加装电梯等民生项目中，积极进行“民生工程、民意立项”实践，变党和政府“为您改”为广大居民“我要改”，让居民参与到决策和实施的全过程，充分尊重居民知情权、选择权、决策权，最大限度提升居民积极性和主动性。通过创新居民工作模式，搭建小区改造议事协商平台，形成多方联动体系，建立长效管理机制，推动了热点难点问题解决。同时，深入开展“走千门进万户”行动，组织全区党员干部走进楼门、走进院门、走进家门、走进驻区企业单位的门，问政于民、问需于民、问计于民，宣传党的政策、了解社情民意、办好惠民实事。注重公共沟通互动，加强信息发布和政策解读，合理引导群众预期。建立政府向公众报告工作制度、街道社区向群众报告工作、通报情况制度，主动设置议题、报告情况、听取意见，把群众组织起来、凝聚起来，推动群众关心关注的问题一块协商、一块解决。
作者：喻华锋，中共北京市西城区委常委、区政府常务副区长
本文发表于《前线》杂志2020年第1期
责编：高斌
版式：山中石
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