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落实，即决策或计划的实现。领导的职责，一是作决策，二是用干部，三是抓落实。落实是作决策的目的，是用干部的归宿，是当领导的基本功和终极价值。在成就事业的意义上讲，领导就是落实，领导力就是把事办成的能力。影响落实的，常常有以下因素。
落实的意愿，想不想落实。意愿是落实的起点。人有事业型、享受型、随波逐流型。事业型的人勤奋自觉，5+2，白+黑，不用扬鞭自奋蹄。享受型的人天性散漫，不求有功，但求无过，当一天和尚撞一天钟。随波逐流型的人摇摇摆摆，看形势，随大流，可紧可松。图安逸，求清闲，多一事不如少一事，是许多人的天性。抓落实不能光靠说服教育和人的觉悟，需要目标驱动、责任驱动和利益驱动。目标产生引力，责任产生压力，利益产生动力。大锅饭、铁饭碗，是动力不足的制度原因。有功不奖，有错不罚，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，真干假干一个样，干的不如看的，是消解斗志、涣散人心的致命伤。人是有弹性的。想落实，没有攻不克的难关、过不去的坎儿；不想落实，可以列出一千条理由，找出一万个困难。领导的责任就是让想落实的人落实，让不想落实的人也落实。明确目标，厘清责任，赏罚分明，让人们为自己而战，是调动落实意愿的最佳选项。
落实的程序，好不好落实。程序是落实的工具。事有好办的事，不好办的事，不太好办也不太难办的事。落实之难，难在落实那些不太好办，甚至不好办的事。时常有人责备属下无能，把好办的事办砸了；有人抱怨领导无方，逼人干那些干不成的事；也有人怪罪环境不友好，许多本来能办成的事就是办不成。其实，究其原因，在于办事方办事的任务书、流程图、时间表不清晰，管事方管事的任务书、流程图、时间表也不明确，是程序上有问题。任何计划的实现，都是主观与客观一致、落实与决策吻合的结果。如果不注重计划的系统性、渐进性、可操作性，忽视办事的步骤和次序，只要结 果、不管过程，片面依靠人的主动性和责任感，也是靠不住的。领导的责任就是让好办的事办成，让不好办的事也办成。压担子、给条件、教方法，确保决策正确、程序合理、方法得当，让人们在安全、顺畅和便捷中放手工作，是优化落实程序的必要前提。落实的能力，会不会落实。能力是落实的根本。领导干部经过层层筛选，是一个优秀者群体。但是，不能苛求他们都是完人、圣人或者超人。领导干部有干事者，有混事者，有误事者，也有个别哗众取宠的场面人、口是心非的两面人和挂羊头、卖狗肉的假面人。建设敢于担当、善于作为、真抓实干的干部队伍，关键在选人用人。重中之重，是业绩导向下的选拔任用机制，真正把那些想干事、会干事、真干事、能干成事的人放到重要领导岗位；是问题导向下的甄别淘汰机制，把那些玩猫腻、打折扣、讨价还价、搞花架子的假把式清理出去；是目标导向下的教育养成机制，培养领导干部发现问题的眼力、研究问题的脑力、解决问题的魄力和一抓到底的定力。空谈误国，实干兴邦。不落实，就落空。领导的责任，就是让有能力抓落实的人抓落实，让没能力抓落实的人也有能力抓落实。优胜劣汰，竞争择优，让合适的人干合适的事，是提升抓落实能力的核心要义。
作者：李明圣，中共北京市委前线杂志社总编辑，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员
文章来源：《前线》杂志2020年第2期，原标题“论落实”
版式：林苗苗
图片来源：视觉中国
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