摘
要
坚持新发展理念，以首都发展为统领，门头沟区紧紧围绕首都城市战略定位和生态涵养区功能定位，赋予“红色门头沟”党建以“听党话跟党走、讲奉献争第一、守生态绿富民”新的时代内涵，以“红色门头沟”党建引领“绿色发展、生态富民”，筑牢首都西部生态屏障，凝心聚力构建新发展格局，自觉当好“两山”理论守护人。
京西热土，红色根脉，绿色发展。门头沟区是北京的红色革命老区，是保障首都高质量发展的重要生态屏障。新时代征程中的门头沟区，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实以首都发展为统领的要求，紧紧围绕首都城市战略定位和生态涵养区功能定位，结合区域实际和红色历史，塑强“红色门头沟”党建品牌，坚定走绿色发展、生态富民之路。全区发挥红色党建的引领作用，着力打造“绿水青山门头沟”，筑牢首都西部生态屏障，自觉当好“两山”理论守护人和高质量发展推动者，奋力走好新时代长征路。
2021年7月3日，北京永定河进入汛期，门头沟段呈现出美丽的山水画卷（视觉中国）传承红色基因，“红色门头沟”党建引领高质量绿色发展作为革命老区的门头沟，有着光辉的红色革命历史，是马克思主义与中国工人运动相结合的早期活动地之一，开辟了北京地区第一个共产党领导的抗日根据地——平西抗日根据地，成立了北京地区第一个党领导的抗日民主政权——宛平县民主政府，诞生了北京地区我军第一支军级大部队——冀热察挺进军。习近平总书记多次强调，红色文化“是党和国家的宝贵精神财富”，红色基因要“不断结合新的时代条件发扬光大”。门头沟区立足红色根脉，把传承红色革命基因作为基础性工程，赋予“红色门头沟”党建以“听党话跟党走、讲奉献争第一、守生态绿富民”新的时代内涵，出台《关于“红色门头沟”党建引领绿色发展的实施意见》，建立“红色门头沟”党建“1179”工程，通过抓好“红色门头沟”党建，破解改革发展中的深层次难题，推动实现门头沟区高质量绿色发展。立足红色根脉，淬炼“讲奉献、争第一”的门头沟精神。在北京的发展历程中，门头沟区作出了“四个一”的光荣奉献。门头沟有着千年采煤史，作为重要的煤炭供应地，为北京城市发展奉献了“一盆火”；革命战争时期，1920年“马克思学说研究会”成员王复生来到门头沟矿区宣传马列主义，1924年京西第一个共产党员崔显芳回到家乡传播革命火种，创建京西山区中共第一党支部，奠定了“一门四烈士、代代跟党走”的红色基因，引领老区人民用鲜血和生命谱写了可歌可泣的壮丽史诗，全区1191名英烈献出了宝贵生命，为中国革命和解放事业奉献了“一腔血”；新中国成立后，北京煤炭年平均消费总量的60%来自门头沟，为我国社会主义现代化建设奉献了“一桶金”；进入新时代，门头沟果断关闭了区属全部的270家煤矿、500多家非煤矿山和砂石厂，为首都北京奉献了“一片绿”。红色是门头沟人民注入灵魂的政治本色，听党话跟党走是门头沟人民融入血脉的政治品格。如今，全区在“四个一”历史奉献和光荣传统的基础上，淬炼出“讲奉献、争第一”的门头沟精神。首要的就是在落实绿色北京战略上“讲奉献、争第一”。北京市委书记蔡奇强调“绿水青山是国际一流的和谐宜居之都的底色”，生态涵养区“在首都城市空间布局中是压轴的”。门头沟作为生态涵养区，以绿色发展的实际行动落实绿色北京战略，是义不容辞的内在职责。双龙峡自然风景区被誉为“京西小九寨”（北京市门头沟区人民政府网）挖掘红色资源，彰显红色历史文化的新时代魅力。门头沟区拥有丰富的红色历史文化资源。近年来，在深入挖掘红色资源的基础上，以红色文化为依托，聚力打造“文化璀璨的魅力之城”。结合门头沟区“一腔血”的红色传承，紧抓西山永定河文化带和长城文化带建设契机，启动历史文化保护传承“六四一”模式信息化建设工程，冀热察挺进军司令部旧址陈列馆入选第三批国家级抗战纪念设施、遗址名录。依托区域内革命遗址，打造红色文化教育体验基地。比如，马栏村依托冀热察挺进军司令部、田庄村依托京西山区第一党支部，发展红色文化旅游产业。在建党百年的历史性时刻，梳理区域重点红色资源50余处，打造18条重点红色旅游线路，再现老区人民光辉的革命和奋斗历史。激发红色力量，接续“创首善、争一流”的新发展动能。门头沟区坚守革命老区的红色根脉特质，以新担当新作为激发门头沟精神的新活力。把讲好“四个一”门头沟故事，作为血脉延续、使命坚守、精神传承的“根”和“魂”，使之内化于心、外化于行，为现代化生态新区建设注入强大的精神动力，努力争当生态文明建设的首都样板。门头沟区自觉践行社会主义核心价值观，把文明首善作为全区人民的追求和目标，加强“门头沟点赞”大拇指行动、“门头沟热心人”等品牌建设，为推动绿色发展凝聚更多正能量。创新推广中关村科技园区门头沟园首创的“马克思主义读书会”等活动，持续深化党建引领“吹哨报到”“接诉即办”，用好“接诉即办515”工作法。完善区域化党建机制，推广“红色联盟议事会”“五彩微中心”等协同治理模式，提升社区治理效能。新时代对红色基因最现实、最具体的传承，就是在更高层次、更高水平上推动红色党建引领绿色发展，让红色精神不断迸发出新的时代力量。目前，全区已形成经济、生态和社会互利共赢的红色党建引领绿色发展的新发展格局，取得基本无违建区、国家级产业转型升级示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等成果。
门头沟区龙泉镇三家店地区三个分社和四个社区共同举办“村居展风采 歌舞颂党恩”庆祝中国共产党成立100周年文艺汇演（微信公众号“门头沟融媒”）
坚持新发展理念，“绿水青山门头沟”为大国首都底色增光添彩作为生态涵养区的门头沟，立足自身功能定位，积极贯彻新发展理念，出台《关于加快“绿水青山门头沟”建设的实施意见》，聚力打造“绿水青山门头沟”城市品牌，探索出一条“红色传承为主线、生态保护为前提、规划统筹为关键、政策集成为支撑、绿色发展和生态富民为目标”的绿色转型之路，推动实现门头沟区“三个转变”，切实守好首都西部生态安全屏障。城市功能从老矿区向生态涵养区转变。作为北京市唯一的纯山区和老矿区，门头沟区严格落实新版北京城市总规赋予的生态涵养功能定位，主动从老矿区能源建材基地向生态涵养区转变。在强化规划统筹上先行一步，率先完成分区规划编制，同步完善修编林规、水规、乡村道路规划、生态保护红线方案及自然保护地规划，构建起“以分区规划为龙头，以专项规划为重点，以乡村振兴点状供地规划为基础”的科学规划实施体系；在增绿控污、优化环境上持续发力，坚定退出以煤炭为代表的采掘业，实施废弃矿山修复、京津风沙源治理、“抠0.1微克”行动、永定河治理等工程，不断提升生态环境空间容量，全区森林覆盖率达48.08%，2020年PM2.5平均浓度为32微克/立方米，永定河再现碧水长流壮观景象。在推动“一线四矿”转型上实现突破，聚焦保护利用百年京煤工业遗存，着力打造绿水青山间的流动民宿，矿区正在转型升级为充满活力的文旅康养休闲区。发展方式从大拆大建向绿色发展、生态富民转变。坚持生态保护是区域转型发展的前提。门头沟区改变过去大拆大建、依赖速度和经济规模的思想，重塑全区绿色发展的价值取向和实践逻辑。为遏制大拆大建，果断叫停4个镇整镇开发和20个村拆迁。全区有序推动经济动能更替，文旅体验产业加快培育，科创智能产业加快蓄能，医药健康产业加快布局。2020年全区服务业增加值占比由“十二五”末不足5成提升至近8成，成为资源型城市直接转型生态城市的成功实践案例。全区率先探索浅山区到平原区城乡接合部美丽乡村建设新模式，积极构建山上、山下交相辉映的乡村振兴新格局，为全市推动城乡接合部实现现代化摸索新路径。着力构建精品经济、精品旅游、精品小镇发展新格局，构建后煤业时代绿色产业体系，大力发展绿色GDP。京西古道景区位于门头沟区妙峰山镇水峪嘴村，景区占地1.5平方公里，景区内有门头沟区第一家村级民俗博物馆等（北京市门头沟区人民政府网）城市治理从粗放型向精细化转变。门头沟区抓住全市制定实施深化文明城区创建三年行动计划的契机，抓牢创建全国文明城区这个城市治理的总抓手，有序推进城市更新。以“创城”为带动，打响全市“时间界限最早、范围最大、清零最彻底”的拆违攻坚战，在全市率先创成“9041”标准基本无违建城区，率先实现了创建全国文明城区“双达标”。推出文明社区、文明农村“两考合一”机制，深化党组织引领办事处、居委会、业委会、物业服务企业多方共治模式，物业“三率”率先实现100%，垃圾分类实现100%全覆盖。突出抓好重点区域的环境综合整治，加快实施“一村一貌、乡村营造”村庄风貌整体管控提升行动，进一步提升城乡环境美丽宜居水平。全区始终保持生态优先、绿色发展的战略定力，打造绿水青山相映、小桥流水人家的京西特色生态走廊，在生态保护与绿色发展方面取得了显著成效。门头沟区获评国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区、2020年推进老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效明显地市（区）等称号，京西产业转型升级示范区被确定为“十四五”时期国家重点支持的产业转型升级示范区之一。习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，良好生态环境是最普惠的民生福祉。门头沟区以习近平生态文明思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展、生态富民作为最重要的政治任务，全面融入绿色北京建设，矢志当好“两山”理论守护人，为推进新时代生态文明建设作出应有的贡献。切实履行生态文明建设的政治责任。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题。门头沟区委坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设的政治责任，大力提高党员干部执行红色党建引领绿色发展的能力。全区党员干部牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，做到“政治当先”，旗帜鲜明地将习近平生态文明思想融入谋划工作、推动落实、检验成果的全过程。“守住好山好水好生态、建设绿色发展聚宝盆”，区四套班子及全区上下方向高度明确、思想高度统一、步调高度一致、任务高度聚焦，切实推动“两山”理论形成生动实践。积极发挥“红色门头沟”党建引领和激励作用，坚决践行“两山”理论，带领全区人民当好“看山人”，捧好“金饭碗”，绘好“绿水青山图”。妙峰山风景名胜区距北京市中心55公里，主峰海拔1291米，景区以“古刹、奇松、怪石、玫瑰”而闻名（北京市门头沟区人民政府网）坚决扛起“国之大者”的使命担当。“让老百姓过上好日子”是我们一切工作的出发点和落脚点。门头沟区牢记把革命老区建设好、让老区人民过上更加幸福生活的历史责任，不断探索“绿水青山”向“金山银山”转化路径，让群众在革命老区振兴发展中拥有更多获得感幸福感安全感。紧抓党史学习教育契机，深化“我为群众办实事”实践活动，紧扣“接诉即办”高频问题补短板，212项区级重点民生项目扎实推进；安排6900万专项资金精准投入公共服务、公共环境等方面，真正实现“创城为民、创城惠民”。全区聚力“绿富民”，高质量构建“一园四区一小院”绿色发展新格局，通过与高校名企战略合作，着力打造具有特色的“门头沟小院+”田园综合体“带”和“群”，目前项目已覆盖45个村，“十四五”期间要发展到100个村。生态之美催生发展之变，打响了“绿水青山门头沟”旅游区域品牌，“灵山绿产”成为全市首个区域性绿色产品品牌……这些创新做法极大带动了乡村经济发展和农民增收，2020年低收入农户人均可支配收入达18015元，同比增长17.9%，增速全市排名第二。锤炼锻造忠诚干净担当的干部队伍。在新的历史起点上，门头沟区面临重要的发展建设机遇期，要应变局、育先机、开新局，关键是把干部队伍建设好、建设强。门头沟区坚持新时代好干部标准和市委“四个不让”要求，坚持“团结统一、红色传承、向善尊贤、三严三实、互勉包容”的20字干部队伍建设要求，培养忠诚、干净、担当的“京西铁军”。以提高政治能力为重点，举办一把手政治能力、副处级干部治理能力提升等专题研修班。率先召开践行“两山”理论发展大会，统一干部思想。建立健全“学历教育+区级轮训+特色培训+基地实训”的基层党组织书记培训机制。出台《关于进一步加强干部严管厚爱，激励担当作为，奉献“绿水青山门头沟”的实施意见》《关于推进高质量发展综合考评的意见》等，着力锻造一支与当好“两山”理论守护人要求相适应、与生态涵养区功能定位相匹配的干部队伍。正如习近平总书记所说，新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。如今的门头沟，将党的组织资源、优势、活力正转化为绿色发展的资源、优势、活力，党建活力正转化为干事创业的激情、为民服务的动力。广大党员干部争做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者和不懈奋斗者，自觉当好“两山”理论守护人，为北京率先基本实现社会主义现代化而不懈奋斗！
作者：张力兵，中共北京市门头沟区委书记
文章来源：《前线》杂志2021年第7期，原标题“红色党建引领绿色发展——京西革命老区的生动实践”
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