驻村律师当群主 微信司法惠民生——清江浦司法局“百群万家智慧法务”扫描
淮安市清江浦区司法局创新推广“百群万家智慧法务”格局，让驻村律师当群主，利用微信平台为最基层的群众提供最接地气的法律服务。他们的做法引起省司法厅厅长柳玉祥同志的关注，他希望有关部门认真了解相关情况、研究可行性方案，“放大”清江浦区司法局的惠民举措，把好事办好办实在。
特约记者 张全连 盛杰 记者 施为飞
“加入这个微信群，涉法问题可咨询。驻村律师当群主，微信普法惠民生！”……
8月12日上午，淮安市清江浦区黄码乡三乐村村民钮小军说起村里建的司法惠民服务微信群，抑制不住内心激动：“以前遇到法律问题跑断了腿，现在身边多了个法律保姆，不出家门随时在线咨询，需要打官司，群主全程办。”
两天前，在三乐村司法惠民服务微信群群主——江苏典筑律师事务所李志锋律师帮助下，钮小军刚刚打赢了一场民事纠纷官司。
“钮小军口中的‘法律保姆’是清江浦区推行‘百群万家智慧法务’工程便民利民的一个缩影。” 清江浦区司法局局长韦文告诉记者，今年上半年，清江浦区司法局率先推行“百群万家智慧法务”，即由115名驻村（社区）律师作为微信群主，建立115个“村（社区）司法惠民服务群”，实现了乡镇（街道）社会治理、司法行政普法宣传、群众法律服务等同频共振的良好效果。
即时联动广覆盖
打通法治惠民“最后一米”
“遇到法律问题，与律师微聊，懂得不少法律法规，心中的疑惑也得到释怀。”城南乡柴米村村民舒阿姨对记者说。
石广是城南乡驻村律师，也是“柴米村司法惠民服务群”创始群主，他每天一早关注群里群众提出的问题，内容涉及合同纠纷、房屋产权、民事侵权、车辆保险等，针对每个问题，石律师都耐心进行语音回答。
除按局里规定每周定时开展普法宣传、每月在群里发布承办的案件，编发以案释法案例外，石广还将平时在“江苏法院”“法律讲坛”等法治类微信公众号的涉法案例推送至群。
“一个个接地气的经典法律案例，使法治知识真正走进村民心灵。短短两个多月，我们群从最初的20人发展到满员500人。” 石广深有感触地说，微信群扩大了影响，实现了法治宣传、服务群众与律师办案等多方共赢。
“推行‘百群万家智慧法务’，运用信息化服务群众，回应群众关切，解决群众办事难题，提升了司法行政为民服务效率。”清江浦区司法局副局长、“百群万家智慧法务”工程发起人张建军介绍，今年初，区司法局按“便民利民、快捷高效”原则，让驻村律师变身群主在所服务村（社区）建微信群，村（居）民跟律师成微信好友，定期推送法治信息，解读相关政策法规，真正实现“让数据多跑路，使群众少跑腿”。
数据显示，推行“百群万家智慧法务”以来，清江浦区115个村居司法惠民服务微信群成员人数已超3万人，累计推送普法信息600多条、以案释法案例230个，接受群众法律咨询7000多人次，代理涉法案件87件，提供法律援助26件。
融合协作聚群力
改变“单打独斗”现象
“农村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。”8月13日，江苏典筑律师事务所主任徐爱军在“线下活动角”接待三乐村村民汪大平，就遇到的合同纠纷问题进行解答，这已是该所“点对点”服务的第7位村民。
“线下活动角”是该区在建立线上微信群同时开辟的线下活动区域，全区16个司法所和20个律师事务所共开辟36个“线下活动角”，使用统一标识，用于律师与群成员线下交流及司法所组织律师与村（居）民线下活动。
记者了解到，其功能既可以是一名律师邀请一位咨询复杂问题的群成员做深度解答的“点对点”交流，也可以是一名律师邀请本群多位成员做线下互动的“点对面”交流，还可以是律师所邀请本所服务的各微信群部分成员参观座谈的“面对面”交流。
“百群万家智慧法务工程，利用微信这一现代信息技术，让律师与村民既能在线上交流、又能在线下活动角互动，为群众遇事找法提供了便利。” 韦文认为，有了“村（居）司法惠民服务群”，群众遇到什么法律问题都可以到群里找律师解决，真正做到点对点，面对面，将法律服务做到群众眼皮底下，做到群众家里面。这种线上与线下有效融合的服务方式，将村（居）司法惠民服务站工作做到了实处，实现了村(居)法律顾问与挂钩村(居)的全方位沟通互动。
为打破以往条线作战、上下孤立的“单打独斗”现象，他们运用“微信群”这一小载体，推行司法局与司法所“局所连接”、司法所和律所“所所对接”。强化微信群法律服务、法治宣传、法律援助、矛盾化解、舆论引导“五位一体”功能，把司法行政主要职能移到线上，让群众“微信在手，找法不愁”。
机制保障促成效
“精准对焦”公共法律服务
“我是这个社区司法惠民服务微信群的群主，居民遇到法律问题，我得管。”刚忙完手头案子， 江苏宗泽律师事务所律师曹劲松便马不停蹄地赶往清江浦区施家桥社区为两户居民的纠纷案做“和事佬”。
曹律师口中的“我得管”得益于清江浦司法局出台的群主“五个一”工作机制。
“司法惠民服务微信群群主每天至少一次就群众在微信群提出的法律问题进行必要的解答回复；每周至少一次在微信群中有针对性的进行普法宣传；每月至少一次在微信群中发布以自办案件编写的以案释法案例；每季度至少一次到社区与居民面对面交流；每半年至少一次就微信群中群众咨询较多的法律问题进行公开知识讲座。”曹劲松介绍，现在律师白天开庭，晚上打开微信就可以为群众解答疑惑。自建群以来，施家桥社区已有300多位居民入群，每天受理法律咨询超过20件。
为调动“群主”工作积极性，清江浦区司法局在年底进行综合排名，排名分为好、中、差等次，评选表彰“十佳微信群主”，所在社区和律师在评先评优时优先推荐，除精神鼓励外，给予一定物质奖励。
“自从有了这9个微信群，我就多了9个帮手，居民们也有了家庭法律顾问，我们街道的普法宣传工作相对轻松了许多。” 清江街道司法所长刘清平说，根据考核评估机制，他参加了辖区内9个社区的微信群，负责对各微信群的管理、指导、评判，作为区司法局评选年度“十佳微信群主”的依据。
“为保证工作常态化，充分调动律师参与公益法律服务的主动性，我们成立了‘百群万家智慧法务’工作领导小组，制定详细实施方案、工作制度和督查考核办法。” 清江浦司法局副局长嵇倩介绍，在区委区政府的支持下，区司法局按精细化、操作规范化要求，“精准对焦”公共法律服务，以政府购买服务的形式，向每个微信群主发放流量补贴，标准为每人每年1000元，补贴发放与年度考核等次挂钩。目前，115个群都超过300人，有近20个群已达到满员500人，“百群万家智慧法务”的影响力和覆盖面正进一步扩大。