国际消费中心城市建设——便利消费（下篇）

文 | 何勇

2021年7月，经国务院批准，上海、北京、广州、天津、重庆率先开展国际消费中心城市培育建设。

商业设施的建设提升，核心商圈的布局打造，服务业的丰富组合，让消费愿望的实现变得更加容易便捷，对于消费城市的培育至关重要。

商务部颁发的《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》提出，要提升消费的便利化水平，要建设标志性商圈、改造提升步行街、发展新型社区商业。

五个城市应声而动，制定了各自的发展规划。

在上篇，我们探讨了上海、北京、广州、天津、重庆五个城市在标志性商圈、步行街、购物中心的发展规划。本篇着重探讨如何发展新型社区商业。

一、完善提升社区商业

家门口的社区商业能为居民提供舒适便捷的产品和服务。其中，便利店是社区商业的重要组成部分，便利店发展水平能一定程度反应出城市社区商业便捷程度。

根据中国连锁经营协会发布的2021 中国城市便利店指数，5个城市的情况如下：

可以看出，北京、上海、广州总分差不多，其中上海和广州在人均拥有的便利店数量方面最领先，24小时全天营业的比例也最高，北京这两方面有差距，但增长速度比较快，紧追不放；天津和重庆属于第二梯队，指标都有很大的发展空间。

除了便利店，菜市场、早餐店、维修点、快递收发站、自提点（柜）等设施以及养老托育和到家生活服务，都关乎社区商业的完善和便捷。2021年7月，商务部等11部门出台了《城市一刻钟便民生活圈建设指南》，旨在提高便民生活圈服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平。各城市都在各自的《培育建设国际消费中心城市实施方案》中给予了规划。

北京

织密便民商业服务网络，支持各区打造便民商业综合体，整合便利店、菜市场、早餐店、维修点等服务功能；探索在社区设立移动餐饮售卖车、智能厢式便利设施、蔬菜直通车等非固定设施。

另外，2020年北京公布《关于进一步促进社区商业发展的若干措施》，完善连锁生活性服务业企业“一区一照”、连锁便利店“一市一照”办理流程；对品牌连锁便利店试行食品经营许可证、药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证“多证合一”，统一颁发“行业综合许可证”等。进一步优化了市场营商环境。

上海

打造类型全、能级高的公共服务设施集群，提升社区商业丰富度、便捷性和安全性，加快发展品牌连锁便利店。加快建立跨部门、跨地区、产业链各环节集聚的主副食品运行调控系统，进一步强化超大城市保供能力。优化标准化菜市场规划布局，推动标准化菜市场向智慧菜市场转型。推进家政服务业提质扩容，大力培育家政服务龙头企业。完善以连锁早餐网点为主体，特色单店、流动餐车、外卖平台配送等多种形式为补充的早餐供应体系。

广州

发展品牌连锁便利店，增强“一店多能”服务功能。因地制宜发展运动健身、保健养生、休闲娱乐、老年康护等业态，丰富线下体验点、快递配送点、智能取餐点、新式书店、无人便利店、智慧菜市场等新业态。打通“最后一公里”，实现所有城区15分钟便民生活圈全覆盖。提高中心城区社区商业配置标准，强化“一站式”便民服务设施配置，打造具有广州特色的5分钟便民生活圈。

重庆

打造舒适便利社区商圈。加快产业服务型、商旅生态型、文化教育型、居住生活型国际化社区规划建设。结合城市更新、老旧小区改造等，整合便利店、菜市场、早餐店、维修点等服务功能，完善社区婴幼儿照护设施、卫生服务中心、体育运动空间、养老服务设施、共享停车位、无接触配送站点等基础设施，完善涉外医疗机构、出入境服务站和外籍人士社区服务中心等配套服务设施，加快建设服务民生、功能完善、彰显活力的高品质新型社区生活场景。

天津

2021年11月，天津公布《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设落实措施分工方案》，提出要打造津城、滨城“双城百圈”，推动便民商业设施进社区，打通“最后一公里”。优先配齐便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、早餐店、美容美发店、洗染店、药店、照相文印店、家政服务点、维修点、再生资源回收点、智能信包箱（快件箱）、邮政快递综合服务点、前置仓等与居民日常生活密切相关的基本保障类业态。建成国家级一刻钟便民生活圈建设示范区5个，便民生活圈达到126个。

据赢商大数据中心对全国25个典型城市监测，这25个城市人均社区商业面积平均值为0.09㎡。其中，上海、深圳、广州、北京人均社区商业面积超过平均水平，重庆、天津的人均社区商业面积在平均水平以下，社区商业具有较大的发展空间。对比欧美国家，社区商业占社会商业总支出60%以上，目前我国这一数字为30%，由此可见国内社区商业还处于初级发展阶段，发展空间巨大。

二、大力发展餐饮业

餐饮是最基本的民生消费，是最重要的服务业，随着生活水平的提高，消费者对健康、营养、美味有了更高的要求，推动餐饮不断升级，形成可持续发展的行业。

以下为五个城市餐饮业发展状况（数据截止到2021年底）：

数据来源：辰智科技旗下中国餐饮大数据研究中心

因此，五个城市几乎不约而同地把发展餐饮业放在重要的位置上，长远规划，积极布局。

北京

北京力图通过中西合璧、南北交融，汇聚宫廷美味、市井小吃，吸引更多国内外知名餐饮品牌在京落户。引导本市餐饮企业深耕细作“中国京菜”，提升餐饮消费的文化艺术体验。鼓励美食直播、智慧餐厅、云厨房等“餐饮+互联网”新模式发展。支持第三方建立餐厅评价体系，打造一批高品质餐厅。利用中国国际服务贸易交易会以及中华美食荟等平台，持续举办“中国京菜”美食文化节。力争到2025年，打造30条左右“深夜食堂”特色餐饮街区，引进500个左右国内外知名美食品牌，培育约2.5万家具备较强数字化营销能力的餐饮商户。

上海

提出把上海打造成具有全球吸引力的美食之都。围绕各国特色美食、餐饮文化、餐酒搭配、风尚茶饮、品质咖啡等，培育一批具有国际水准的环球餐饮美食街、美食聚集区、特色市集等，创造新供给。打造“环球美食节”“上海小吃节”等标志性活动，推进环球美食文化、茶饮文化、主厨文化融合交流。

广州

提出要擦亮“食在广州”金字招牌，建设世界美食之都。实施餐饮名店、名厨、名品、名宴战略，培育和引进美食品牌；大力推进社会餐饮服务业“互联网+明厨亮灶”建设，支持餐饮老字号活化和转型，引进国内外知名餐企、品牌首店、餐饮电商平台；壮大钻级酒家、米其林、黑珍珠等餐厅规模，推进“万国食坊·广州（中国）进口食品交易中心”项目，组织办好广州国际美食节，培育一批全国性、国际性餐饮集团。

重庆

重庆提出要推动渝菜文化守正创新，促进巴渝美味与世界美食融合发展，打造现代化创意美食大都市和全球餐饮品牌聚集地。推动“重庆火锅”申报非物质文化遗产，升级重庆火锅文化博物馆，开展火锅标准、火锅文化交流活动，打响“中国火锅之都”品牌。成立美食文化研究院，建设美食博物馆，促进重庆火锅、渝派川菜、重庆小面、重庆江湖菜、重庆名小吃等特色美食传统技艺传承和保护。

天津

天津提出，打造津味美食名片，大力弘扬以特色小吃、传统风味、河海两鲜为符号的津门食文化，构建消费新场景、网红打卡地，推出津味美食地图。提升改造南市食品街，建设汇集津味美食、融合各地名吃的餐饮集聚区。丰富西餐品类，举办世界美食展、西餐文化节，打造“美食之都”。到“十四五”时期末，餐饮业年营业额突破250亿元。

结束语

商圈是通过交通环境、商业环境、商务环境、生活环境的优化改造，形成一个个城市公共资源高度集聚，人气、商气高度集聚，城市功能最为完善，业态最丰富的都市中心。

商业步行街是城市的商业文化名片，它汇集了购物、餐饮、休闲、娱乐、旅游等商业功能，满足了消费者的多元化需求。

社区商业以居住地域为载体，以便民利民、提升居民生活质量为宗旨，为社区居民提供日常物质生活、精神生活需要的商品和服务的属地型商业，是综合消费的有效载体。

根据美国零售联合会（NRF）的一份新报告，消费者现在比以往任何时候都更追求便利。83%的购物者表示，现在购物的便利性比5年前更重要。

消费的便利性由多方面构成，从城市管理者角度，通过合理规划核心商圈、步行街、社区商业，能形成科学的空间结构和商业形态，提升整个城市的商业水平，让产品消费和服务消费的需求都能及时得到满足。

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