喜报！榆林市横山区人民检察院一案例入选 全省检察机关公益诉讼典型案例

     近日，陕西省人民检察院印发了《陕西省检察机关公益诉讼典型案例》。其中，横山区人民检察院督促保护明长城吴家沟村烽火台遗址行政公益诉讼案例入选“陕西省检察机关公益诉讼典型案例”。

榆林市横山区人民检察院督促保护

明长城吴家沟村烽火台遗址行政公益诉讼案

【关键词】行政公益诉讼诉前程序 长城遗址保护 文物安全 违法建设

【要旨】针对长城遗址保护范围、建设控制地带内违法修建人造景观，破坏文物风貌，危害文物安全的问题，检察机关通过诉前检察建议督促相关行政机关依法履职，消除长城遗址安全隐患，推动地方政府出台长城保护管理办法，与行政机关建立长效协作机制，有效保护长城文化遗址。

【案例简介】明长城吴家沟村烽火台遗址位于榆林市横山区城关街道办事处吴家沟村村南800米“寇墩”（意为瞭望、抵御外寇入侵）顶部。该长城遗址于2017年4月18日被省政府公布为省级文物保护单位。2018年，榆林市横山区城关街道办事处吴家沟村村委会为打造“美丽乡村”，点亮“寇墩”，未经审批在该烽火台保护范围内修建大理石凉亭1座，在建设控制地带内修建大理石凉亭1座，安装太阳能路灯28盏、“抓党建、促发展”宣传牌80平方米，作为该村标志性景观，严重破坏长城遗址风貌，危害长城遗址安全。

【调查和督促履职】2021年3月，榆林市横山区人民检察院（以下简称横山区院）在“长城文化遗产公益保护专项活动”中发现该案线索。3月26日立案调查，经实地勘查，无人机拍摄取证，调取文物档案，询问吴家沟村委负责人、榆林市横山区城关街道办事处（以下简称城关街道办）及榆林市横山区文化和旅游文物广电局（以下简称区文旅局）的工作人员，查明案件事实。4月1日，横山区院组织召开了长城文化遗址保护公益诉讼公开听证会，邀请横山区人大代表、政协委员、人民监督员担任听证员，针对区文旅局、城关街道办履职和整改措施进行听证，并分别向两家行政机关公开宣告送达诉前检察建议，建议对明长城遗址吴家沟村烽火台保护范围、建设控制地带内修建人造景观的违法行为依法履行监督管理职责，保护文物安全。收到检察建议后，区文旅局、城关街道办立即督促吴家沟村委会限期整改。吴家沟村委用5天时间将大理石凉亭、太阳能路灯及网格牌全部拆除。横山区院全程跟进监督，明长城遗址吴家沟烽火台风貌基本恢复。横山区院以办理此案为契机，对辖区内长城遗址进行全面摸排，对在长城遗址保护范围、建控地带内随意倾倒垃圾、挖渠修路、违法修建等危害文物安全等问题共立案13件，向相关单位发出诉前检察建议13件，现已全部得到整改。同时，横山区院联合区文旅局印发《关于建立长城保护工作公益诉讼协作机制的意见》，在区文旅局设立“文化和文物遗产公益巡回检察室”，推动榆林市横山区人民政府出台《榆林市横山区长城保护管理办法（暂行）》，有效保护长城文化遗产。

【典型意义】长城是世界文化遗产，是中华民族的精神象征。本案中，村委会为打造“美丽乡村”，在长城遗址保护范围、建控地带内违法修建人造景观导致长城遗址风貌和安全受到破坏，检察机关通过诉前检察建议督促地方政府、文物保护行政主管部门严格履行文物保护主体责任和监管责任，建立与文物行政主管部门的长效协作机制，推动地方政府出台规范性文件，促进乡村振兴和文物保护利用协调发展。

来源：第二检察部

文字：高   青

校对：张文荣

编辑：周彩云   

审核：王国玮

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