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【重磅】世卫组织宣布新冠肺炎疫情属于「国际突发公共卫生事件」——短时间内将对全球免税业造成严重冲击

Jason@DFE 免税零售专家 2021-01-12

“免税零售专家”, 聚焦中国免税业

微信公众号:"DutyFreeExpert"

投稿邮箱:dfe@iDutyFree.cn

导语



1 月 30 日北京时间 20:30,世界卫生组织总干事 Tedros Adhanom Ghebreyesus 博士根据国际卫生条例(IHR 2005)再次召开新型冠状病毒应急委员会(2019-nCoV),理由是新冠病毒肺炎疫情存在「全球爆发的可能」。
1 月 31 日北京时间凌晨 3:30,世界卫生组织召开新闻发布会,就会议结果向全球通报:中国本次新冠肺炎疫情构成国际关注的突发公共卫生事件(Public Health Emergency of International Concern,PHEIC)。主要基于中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情两个事实。
但同时,WHO 总干事还宣布,不建议对中国进行旅行和贸易限制。
同时 WHO 还呼吁要支持卫生系统比较薄弱的国家;加强疫苗、治疗和诊断的开发;抗击谣言和错误的信息;与 WHO 和全球分享数据、专家和经验等。


据权威平台丁香园统计,截至 1 月 31 日凌晨,全国新型冠状病毒肺炎累计确诊病例 8163 例,疑似 12167 例,死亡 171 例,治愈 136 例。
(图片版权归丁香园所有)
其他国家:
  • 泰国确诊 14 例,

  • 日本确诊 11 例,

  • 新加坡确诊 10 例,

  • 马来西亚确诊 8 例,

  • 澳大利亚确诊 8 例,

  • 法国确诊 5 例,

  • 美国确诊 5 例,

  • 韩国确诊 4 例,

  • 德国确诊 4 例,

  • 阿联酋确诊 4 例,

  • 加拿大确诊 3 例,

  • 越南确诊 2 例,

  • 尼泊尔确诊 1 例,

  • 柬埔寨确诊 1 例,

  • 斯里兰卡确诊 1 例,

  • 芬兰确诊 1 例,

  • 印度确诊 1 例。


DFE认为,在新冠肺炎全国确诊病例超过当初SARS病毒的数据,海外确诊人数也在不断增加的情况下,其已经实实在在成为2020年全球旅游/免税零售业的黑天鹅事件,特别是以中国人为主消费群体的亚太地区的旅游零售/免税业,短时间之内遭受严重伤害。


以下是DFE收集整理的市场动态和解读,仅供参考,欢迎文末留言探讨:


1. 为积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情,国内免税巨头中免集团于1月26日宣布旗下的三亚国际免税城、海南海口日月广场免税店、琼海博鳌免税店暂停营业。DFE认为,由于疫情防控的需要和由此对游客出游心理负面影响,在未来一定时期内,一定时期的停业影响,以及近期入岛游客人数的大幅度下降,都将导致中免集团的主要利润来源之一的离岛免税业务蒙受巨大损失。


2. 据观察者网讯,截至1月28日,韩国已经累计确诊4例新冠肺炎病例,而“禁止中国人入境”的青瓦台qing愿民众人数突破了47万,尽管韩国主流媒体批判了这种做法,但DFE基于同前面同样的理解和判断——一定时间内,中国游客赴韩的航班班级数量及国人赴韩购物人数都将进一步下降,这将令韩国免税市场巨幅震荡(在2019年的多个月份,中国人贡献了韩国免税市场近80%的生意)。


3. 多家国际航空公司在WHO宣布本次新冠肺炎疫情构成PHEIC之前的几天内,已经宣布了减少或暂停来往中国大陆的航班。


  • 当地时间1月28日,美联航(United Airlines)宣布,将暂停2月1日至2月8日美国枢纽城市往返北京、上海、香港间共计24架航班。

  •  当地时间1月29日,加拿大航空公司表示从1月30日起到2月29日期间,暂停往来中国北京和上海的直航航班。

  •  当地时间1月29日,英国航空宣布暂停所有来往中国大陆的航班。

  • 当地时间1月29日,德国汉莎宣布取消旗下航空公司飞往中国内地的航班。

  • 韩国航空公司首尔航空(Air Seoul)表示,将暂停所有飞往中国大陆的航班。

  • 香港国泰航空表示,根据政府指令和市场需求,该公司将从1月30日至3月底逐步将进出中国大陆的运力削减50%以上。

  • 印尼雄狮航空(Lion Air)表示,将从周六起暂停航班,影响飞往中国15个城市的数十个航班。

  • 英国维珍航空(Virgin Atlantic)还没有取消航班,但所有在2020年1月22日至2月29日之间预订往返中国的旅客,提供改签机票、更改目的地或退款。



DFE预期,在WHO宣布中国发生PHEIC后,出于政治正确、旅客减少和商业营收考量,将会有更多国际航班暂停或减少,这将进一步打击那些以中国游客为主要消费者的全球旅游零售/免税零售业务。


上图:1月29日上午9:20分 安静的浦东机场T2免税A区域


4. 自1月上旬疫情危机以来,资本市场对航空及旅游零售板块持续看跌,以下三只航空旅游相关股票均已跌掉12%左右的市值。据国泰君安的研究报告表明:2003年SARS疫情期间以及平息后半年内消费者出游意愿仍低迷。


来源:东方财富网昨日市场行情数据


DFE认为,新冠肺炎属于流行性传染病,在突发事件之列,当中国政府以举国之力控制疫情的不懈努力下,最终结果将会好于预期。根据新冠肺炎的潜伏期特征、专家意见,以及各地的防控水平,预计整个疫情的走势在2月14日-15日出现第一个趋势性节点,而2周后即2月28日左右,我们将会有机会看到整个疫情发展的基本局面。


DFE乐观估计,基于中国疾控成果的迅速呈现,在WHO有可能在3月中下旬取消中国的PHEIC标签,在随后的3个月内,被打压的旅游业在国家的支持和外部信心恢复的情况下将逐步回归,而免税零售必将领先启动,并因其特殊的市场优势,实现业绩企稳回升。


另一方面,业内持续期待的市内免税店新政策,如果能够在上半年如期发布,那将是中国免税市场一剂“弱市反弹”的强心剂——DFE乐观预期在疫情被基本控制、政府积极推动市场恢复的背景下,上半年推出市内店免税新政成为大概率事件。


而对于亚太地区甚至全球免税市场来说,由于将有接近半年时间受新冠肺炎疫情的直接影响以及其对中国消费者出游信心的间接影响,将让2020 的旅游/免税行业业绩备受拖累,甚至会成为过去10年来成长性最差的一年;而对那些在亚太地区凭借高价投标拿到经营权的零售商来说,这一年必将是“太难了”——也许,这由传说中的“蝙蝠侠”带来的“新冠肺炎”或将会成为全球免税零售商大洗牌的导火索。


但是,TFWA(世界免税协会)主席Alain Maingreaud在最近的声明中表示乐观,他认为新冠肺炎(冠状病毒)的爆发具有“重大的短期影响”,疫情一旦被遏制,旅游零售/免税业将迅速恢复正常。Maingreaud在声明中还强调了旅游零售业在面对此类挑战时的韧性,并表示即将到来的活动(包括TFWA亚太会展)的筹备工作仍将正常进行(2003年该会展由于SARS危机加深而取消)


重大历史危机对全球免税业务的影响(点击图片可放大)来源:TFWA


写在最后——无论你是在家隔离的心闷,出门必戴口罩的气闷,还是看着社交媒体上被各种资讯搞的胸闷,随着WHO宣布中国PHEIC,也许是我们长舒一口气,放松5秒钟,在心态上重新开始的时候了——疫情依然艰巨,唯有携手自强,才有希望!中国,加油!



以下是有关世界卫生组织把中国此次疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”的相关资讯。


——DFE编辑部

联系、投稿邮箱:dfe@idutyfree.cn

左:世界卫生组织总干事 Tedros Adhanom Ghebreyesus 博士 
一、世卫组织宣布疫情是「国际突发公共卫生事件」,但不是对中国没信心,而是担心疫情发展到其他无力应对的国家。


就在刚刚,世界卫生组织WHO针对新型冠状病毒疫情(2019-nCoV)召开了紧急委员会会议,宣布:此次疫情被列为“国际关注的突发公共卫生事件”(Public Health Emergency of International Concern,即PHEIC)——世界卫生组织传染病应急机制中的最高等级




世卫组织表示不是因为对中国没有信心,而是担心疫情发展到其他无力应对的国家



同时,谭德塞博士还宣布了 7 条建议:


1. 不建议对中国实施旅行和贸易限制,任何措施都应当以证据为基础;

2. 支持和保护医疗系统相对脆弱的国家;

3. 加速科研和疫苗相关研究;

4. 共同对抗谣言和不实信息;

5. 各国积极寻找预防、治疗和阻止进一步传播的计划;

6. 各国积极与 WHO 分享信息;

7. 所有国家共同努力,共同对抗病毒。

世界卫生组织突发卫生项目主任瑞恩在1月29日向中国一线医护工作者致敬:在欢庆春节的日子里离开家人,去帮助另一个省份的同行,在一个目前没有治疗方法和疫苗的病毒前进行一线工作,再次证明了其勇气和专业精神。


图源:WHO 官网


二、世卫组织对中国「新型冠状病毒肺炎」极为关注


在此之前,世界卫生组织曾在日内瓦时间2020年1月22日12:00及23日12:00,就中国发生的新型冠状病毒(2019-nCoV)疫情召开了两次会议

 

北京时间2020年1月24日凌晨,委员会发布声明,新型冠状病毒肺炎疫情不构成“国际关注的突发公共卫生事件”



1月26日、1月27日,世卫组织在新型冠状病毒每日疫情报告中说,中国面临的疫情风险级别为“非常高”,而疫情对地区和全球构成的风险级别为“高”

 

其中,世卫组织在26日报告的脚注中指出,该组织在23日、24日、25日发布的几份报告中,错误地将新型冠状病毒疫情对全球构成的风险总结为中等

 

虽然世卫组织调整了新型冠状病毒的危险程度,但仍没有宣布疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”

 

1月29日,在世卫组织的记者会上,总干事谭德塞表示自己之所以重新召集突发事件委员会成员来讨论,是因为当下新冠病毒感染的肺炎疫情存有“进一步全球传播的可能”。他说:

“在中国以外的 3 个国家,德国、日本和越南都已出现人传人的现象”。


三、“疫区”和“国际关注的突发公共卫生事件”之间的区别

 

“疫区”在WHO里叫Affected Area,国际公共卫生紧急事件叫PHEIC,这是两个不同的概念,被列为PHEIC,不仅没有我们想象得那么可怕,而且也没有强制3年一说


根据《国际卫生条例(2005)》(International Health Regulations, IHR)的定义,PHEIC是指:


按特殊程序确定的不寻常公共卫生事件,即通过疾病的国际传播对其他国家构成公共卫生风险,并有可能需要采取协调一致的国际应对措施


根据《国际卫生条例(2005)》,如果被确定为PHEIC,世界卫生组织会发布一个临时建议,主要是针对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包等,如下图:


国际卫生条例(2005)中文版链接:

https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/43883/9789245580416_chi.pdf;jsessionid=71FBB8B049A5128557724A52C84A4BD0?sequence=3


(扫码可查阅pdf版本全文)


虽然肯定会对疫情国有所影响,如贸易、经济、旅游等,但并非一刀切地中断所有贸易和国际旅行

 

一般而言,根据疫情的发展,世卫宣布PHEIC后随时可以撤销及修改,并且在3个月后自动失效,但可以根据实际情况修改或延续三个月。



事实上, 在2005年世卫组织设立国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC)机制后,迄今为止,共宣布过5次

 

分别是:

2009年H1N1流感病毒


2014年野生型脊髓灰质炎病毒


2014年西非埃博拉病


2016年巴西寨卡病毒


2018-2020年刚果(金)埃博拉疫情

这一次,是第六次



四、确定国际公共卫生紧急事件,会有怎样的影响?
根据 2005 年通过的《国际卫生条例》,确定中国疫情为国际公共紧急卫生事件后,WHO 总干事有权力向其他国家发布临时及长期的处理建议,对遭遇国际公共卫生紧急事件的缔约国或其它缔约国对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和(或)邮包采取卫生措施,防止或减少疾病的国际传播和避免对国际交通的不必要干扰。
可以说,「国际公共卫生紧急事件」的判断是一把双刃剑。

一方面,宣布疫情为国际公共卫生紧急事件,有利于出现疫情的国家获得外部帮助,例如筹集外界援助资金等。这也有利于全球共同采取措施,防止或减少疫情国际传播带来的影响。
在另一方面,如果其他国家开始对我国实施边界、贸易等限制,这就不可避免的会对我国经济造成一定影响,也可能导致疫情爆发国隐瞒疫情的真实情况,不利于疫情的全球应对。
具体来看,根据《国际卫生条例(2005)》第十八条 针对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包的建议,WHO 可以提出以下建议:
1. 世卫组织针对「人员」向缔约国发布的建议可包括以下意见:
  • 不必采取特定的卫生措施;

  • 审查在受染地区的旅行史;

  • 审查医学检查证明和任何实验室分析结果;

  • 需要做医学检查;

  • 审查疫苗接种或其它预防措施的证明;

  • 需要接种疫苗或采取其它预防措施;

  • 对疑似感染者进行公共卫生观察;

  • 对疑似感染者实行检疫或其它卫生措施;

  • 对确诊者实行隔离并进行必要的治疗;

  • 追踪与疑似感染者或确诊者接触的人员;

  • 不准疑似感染者或确诊者入境;

  • 拒绝未感染的人员进入感染地区;】

  • 行出境检查并(或)限制来自感染地区的人员出境。


2. 世卫组织针对「行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包」向缔约国发布的建议可包括以下意见:
  • 不必采取特定的卫生措施;
  • 审查载货清单和航行路线;
  • 实行检查;审查离境或过境时采取消除感染或污染措施的证明;
  • 处理行李、货物、集装箱、交通工具、物品、邮包或骸骨以消除感染或污染源(包括病媒和宿主);
  • 采取具体卫生措施以确保安全处理和运输骸骨;
  • 实行隔离或检疫;
  • 如果现有的一切处理或操作方法均不成功,则在监控的情况下查封和销毁受感染或污染或者嫌疑的行李、货物、集装箱、交通工具、物品或邮包;以及不准离境或入境。


附:世界卫生组织于 2020 年 1 月 12 日发布了针对疑似新型冠状病毒感染造成严重急性呼吸道感染的临床处置指南,图示如下,请广为传播。


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