给还未出台的2020年新能源汽车补贴政策三条建议

不管你愿不愿意，新年的钟声就要敲响，忙碌了一年的新能源汽车从业者们，也要辞旧迎新了，但他们能卸下一年的重担吗？

回顾2019年，全年行业政策的主旋律就是补贴退坡，此外还有各种试图拉动市场、刺激消费的政令。

这两个方向的政策一正一反，中和之后的结果，理应是新能源汽车稳步前进，市场不出现大起大落。

但实际情况是，我国新能源汽车下半年遭遇销量五连降，全年销量很有可能出现负增长。而这将是政府大力推广新能源汽车十年来的首次年销量负增长。

这个结果的出现，有人说有车市大环境不佳的原因，但为什么2018年车市大环境不佳，新能源汽车却能逆势增长呢？根本的原因还在于退坡政策很硬，而相关支持政策很软，导致实施效果不佳。

比如，汽车下乡政策就是雷声大雨点小。

从2019年1月发改委等部委印发文件开启新一轮汽车下乡政策，到6月多部委发文再提汽车下乡，再到11月行业举办汽车下乡促进研讨会探讨政策落实工作，主管部门从年初忙到年尾，对汽车下乡不可谓不重视。

但这次汽车下乡没有中央财政支持，重任实际落到地方政府身上。而目前购置税等涉及汽车产业的税收多为中央税，不归地方财政，地方没有足够的动力落实政策。

也因此，有专家提出，汽车下乡的落地应该利用税收等手段来促进。如果汽车下乡政策能有好的落地效果，那么新能源汽车也可顺便分一杯羹。

再比如，新能源汽车限购解禁政策也是虎头蛇尾。

2019年6月，发改委等部委下发相关实施方案，要求各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。

此后，主管部门、行业专家多次喊话限购城市放宽或取消汽车限购，缓解因总体市场疲软和政策变动造成的新能源汽车销量下降趋势，但京沪两大新能源汽车重点消费城市迟迟没有响应。

北京市小客车指标调控管理办公室给出的数据显示，目前北京有超45万人申请新能源小客车指标，最新申请者或将轮候9年才能获得指标。坊间时不时会传出2020年北京增加新能源汽车指标的小道消息，但北京政策纹丝未动。

可见，政府虽积极出台了诸多刺激汽车消费的政策，但落实都是大打折扣，也就难以发挥太大作用。

而相比之下，补贴退坡政策实施起来倒是斩钉截铁。相比2018年，2019年新能源乘用车补贴平均退坡超过50%。从实际销量来看，这个退坡幅度可能超出了很多企业可以承受的程度。

2020年是新能源汽车中央补贴的最后一年。现在全行业急切知晓的是，2020年的补贴政策何时出台？规则又是什么？

2019年新能源汽车补贴新政3月26日出台，设置了几个月的过渡期，6月26日之后才正式采用新的补贴细则。如果遵循这个旧例，2020年的政策估计也会设置一个过渡期，6月正式实施新的补贴细则，然后12月底补贴退坡完毕。

汽车商业评论提醒各位注意，这也就是说，如果2020年政策出台时间与2019年类同，那么实际执行2020年新规则的时间也就半年。

2019年新能源乘用车里程补贴的最高标准是里程400公里以上补贴2.5万元，而到2020年底这一数字将直降为0。如果真的到2020年底补贴全部退坡完毕，企业承受的压力可能比2019年更大。

根据EV Sales的数据，2019年上半年，中国新能源汽车销量占全球市场55%的份额。这个成绩的取得与我国新能源汽车先发布局和政策相对完善分不开。

但当下，我国新能源汽车全产业链都承受着不小的压力，2020年的市场前景更加堪忧，而与此同时，欧洲、美国正在加大新能源汽车的补贴支持力度。

签于这种内外部现状，汽车商业评论在此提出三大建议。

其一，国家应该尽快，最好是2020年春节之前出台2020年新能源汽车补贴细则，好让企业早做准备。

其二，2020年补贴发放所依据的相关技术指标（电池系统能量密度、车辆能耗标准等）遵循2019年，因为技术要求年年变，企业疲于应付，劳命伤财。

其三，如果不能实现上述两大建议，那么补贴政策有理由延长半年，至2021年6月底再全部退出，好给企业留出更多缓冲时间。

此外，非补贴性的支持政策尽快跟上，比如，相关财税支持政策、双积分政策调整细则等等。

汽车商业评论认为，我国新能源汽车既然已经扶上马，在歪歪扭扭中跑到了全世界前面，现在，在别人追赶的时候，如果不让它坐稳，那么很可能前功尽弃，这岂不是太过遗憾？

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