民事强制执行法草案之六个亮点
Attorney at Law, YUNNAN, P. R. China , father, husband.
许多当事人打赢了官司，却依然拿不到案款？申请强制执行，却遭遇司法人员不作为？如果没有委托律师为其出谋划策，主动出击寻找财产线索，最终执行不了了之。《民事强制执行法草案》21日提请十三届全国人大常委会第三十五次会议初次审议。民事强制执行法草案一共有4编17章和附则，共207条。这部法律草案在民事诉讼法执行程序编的基础上，对民事强制执行的执行机构和人员、执行依据和当事人、执行程序、执行救济和监督等作出了规定，对金钱债权的执行和非金钱债权的执行、保全执行等制度作出了规定，这是我国首次专门立法保障民事强制执行，为切实解决执行难提供专门立法保障。
亮点一：惩戒“老赖”明确法律依据
草案明确，被执行人不履行执行依据确定义务的，人民法院可以禁止其进行高消费及非生活或者经营必需的有关消费，可以限制其出境。
草案还明确了纳入失信被执行人名单措施的适用条件，包括：有证据证明被执行人有履行能力而拒不履行执行依据确定的义务；以虚假诉讼、虚假仲裁、虚假公证或者以隐匿、转移、毁损财产等方法逃避履行执行依据确定的义务；违反限制消费令进行消费等行为。
有上述行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
亮点二：国家机构组织和个人负有协助执行义务
民事强制执行法草案明确，执行中，有关组织和个人应当根据人民法院的通知，协助实施调查被执行人及有关人员的财产、身份信息；查找被执行人、被拘传人、被拘留人；查封、划拨、限制消费、限制出境等事项。负有协助执行义务的有关国家机关或者其他承担社会管理职能、提供社会公共服务的组织与人民法院之间应当建立信息化网络协助执行机制。
亮点三：律师调查令协助执行
草案还规定，人民法院通过网络信息平台无法查询的某项财产信息，申请执行人通过委托律师客观上无法自行调取的，可以委托律师向人民法院申请调查令。律师调查令本质上是一种司法领域的授权调查法律关系，有法院公权力作为后盾支持，具有一定的强制性效力。这一制度有助于减轻法院执行部门“案多人少”的工作压力，强化当事人在强制执行中的主体地位。
目前实务操作中，有些机构部门对我国法律规定，特别是对律师调查令规定学习不够，即使手持调查令也会遇到不配合和拒绝提供调查的情况，或者要求两名律师一同调查。希望以后能出台相关的实施办法，司法部门和其他部门能开会协商律师调查令的办理流程。
亮点四：报告财产令明确到场时间
《民事诉讼法》第二十一章 执行措施 第二百四十八条 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。为了进一步强化被执行人报告财产义务，草案明确了报告财产令制度，规定被执行人收到法院发出的报告财产令后，应当于指定的日期亲自到场报告。
亮点五：未成年人不纳入失信被执行人名单
草案明确，民事强制执行应当公平、合理、适当，兼顾各方当事人和利害关系人的合法权益，不得超过实现执行目的所需的必要限度。草案同时规定，被执行人为未成年人的，人民法院不得将其纳入失信被执行人名单。
亮点六：检察院监督建议权
草案同时规定，经当事人、利害关系人申请，人民检察院认为同级或者下级人民法院的执行行为违反法律规定、应当实施执行行为而未实施或者在执行中作出的其他生效裁定、决定确有错误，需要纠正的，应当提出检察建议。
友情提示：
在执行实施阶段，要保证执行工作能够顺利推进，实现执行目的，委托律师是最佳选择。律师可以开展的工作如下：（1）选择执行法院。（2）正确理解申请执行期间。（3）必要时，在执行立案前申请财产保全。（4）发现被执行人的财产已被其它法院查封时，向执行法院提出申请要求将案件移送其它法院执行或者申请参与分配。（5）发现执行法院执行不力时，向上一级法院申请强制执行。（6）申请追加、变更被执行人。（7）提出执行异议申请、案外人异议申请。
最后附上一个执行成功案例：
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