【疆内】张春贤：推进兴边富民 坚决打赢脱贫攻坚战
8月1日，自治区固边兴边座谈会在塔城召开。中共中央政治局委员、自治区党委书记、新疆军区党委第一书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席并作重要讲话。
8月1日，自治区固边兴边座谈会在塔城市召开，深入贯彻落实习近平总书记关于边防和“治边”的重要讲话精神，研究部署新形势下固边兴边工作，推动边境地区扶贫脱贫和发展稳定再上新水平。中共中央政治局委员、自治区党委书记、新疆军区党委第一书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席会议并作重要讲话。
张春贤在讲话中指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视边疆安全稳定和繁荣发展，召开第二次中央新疆工作座谈会，做出一系列重大部署。习近平总书记明确提出总体国家安全观，强调把维护国家主权安全、领土完整作为首要任务，并多次强调要使边民安心生产生活、安心守边固边。这些重要指示是我们做好新形势下固边兴边工作的根本遵循。
张春贤指出，中央新疆工作座谈会以来，自治区深入贯彻党中央、国务院、中央军委决策部署，坚持变化变革、敢于担当，充分发挥主体作用，有力维护了边境安全稳定。在全国率先开展边境扶贫试点，探索出“一线守边、二线固边、三线服务”的路子，大规模实施兴边富民计划和安居富民、定居兴牧等民生工程，边境扶贫取得历史性成就，边境县市贫困发生率由51%下降到22%。两次提高护边员补助，启动实施边民补贴，加快改善一线边民生产生活条件，确保边民不流失、守边不弱化。广大边民和护边员秉承守边文化，克服困难、无私奉献，长年在边境一线放牧、巡逻，忠诚守边护边。时代进步了，但边民忠诚守边的基因没有变，边民对稳疆固边的重要作用没有变，“一座毡房就是一个哨所，一个边民就是一名卫士”的生动写照也没有变。一定要以维护国家安全为己任，适应新形势、应对新挑战，当好新时代戍边人，为党和国家分忧担责、尽职尽责。
张春贤强调，要建设巩固边防，提升戍边能力。从新的形势出发，新疆固边戍边必须紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，围绕打击“三股势力”分裂破坏和暴力恐怖活动，加强军警兵民联防，全面提升维护边境地区安全稳定的能力和水平。要充分发挥好各戍边力量的作用，坚持解放军守线、公安边防管片、边民是基础和基本力量，形成守边固边强大合力；要就地改善边民生产生活条件，建好住房、通讯和村级组织“5+2”设施，建好物资供应站、临时保障点等生活设施，对生活困难的边民，社保予以保障；要提高待遇、稳定边民，各地要认真落实自治区党委、政府大幅提高护边员补助和一线边民补贴政策，尽快兑现到护边员和边民手中，确保到位不能打折扣、好事办出好效果；要加强人防物防技防，人防要激发调动积极性主动性，物防要提高边境防控保障水平，技防要提升边境防控水平和效益；要提高边境管理法治化水平，为保持边境地区安全稳定、促进边境地区发展发挥更大作用。
张春贤强调，脱贫攻坚是全面建设小康社会的首要任务，兴边富民是稳疆固边的客观要求。各级党委、政府一定要高度重视起来，全面贯彻落实好中央的部署要求，以“拼”的精神，真抓实干，全力推进脱贫攻坚、稳疆固边。
张春贤就推进兴边富民，坚决打赢脱贫攻坚战提出要求：
一、坚持突出精准。各地要瞄准突出问题，扎实做好建档立卡精准识别整改工作，坚决把不准不实的“水分”挤干净，切实做到精准扶贫、精准脱贫；结合“两学一做”学习教育和“三项治理”解决问题，党政领导要履行贫困识别主体责任，基层干部要主动转变作风，不断提高服务群众能力。
二、切实用好政策。用好财政涉农资金统筹整合使用政策，各县要保证这些资金承接得住、使用好、管理到位；用好小额扶贫贷款政策，真正把信用社、农业银行等金融机构积极性激发出来，尽快让贫困群众受益。
三、用好援疆优势。集中对口援疆优势资源，主攻南疆和边境扶贫；围绕“两不愁、三保障”，突出加强就业、教育、医疗，安居富民房等民生建设；把产业援疆带动就业摆在优先位置，促进各族群众在家门口就近就业；充分发挥“访惠聚”工作组作用，把各项扶贫措施精准到户。
四、严把退出标准。要坚持时间服从质量，科学界定脱贫时间，不搞层层加码，切实提高自我发展能力，确保有稳定收入来源和增收渠道。对于脱贫结果，本人要认同、社会要认可、政府要认定，还要经得起第三方评估，经得起历史检验。
张春贤指出，要切实加强组织领导。全疆上下都要把固边兴边作为重大责任，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以改革创新精神做好各项工作。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，政府要强化领导和协调，边防委员会要加强组织管理、切实发挥作用，各有关单位要履职尽责、密切配合、齐抓共管，把加强边境一线基层组织建设作为固边兴边的战略性措施来抓，发挥“访惠聚”工作组作用，深入开展国边防教育，加强军政军民团结和民族团结宣传教育，全面完成好固边兴边各项任务。
张春贤要求，面对新形势新任务，边境地区广大党员干部要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，忠诚担当，开拓进取，争当“四强”“三力”新疆特色好干部。要高度重视边境县乡专业技术人才队伍建设，采取切实有效举措，加强人才引进、培养、使用，强化固边兴边人才支撑。
自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔在主持中说，各地各部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于边防和“治边”的重要讲话精神上来，统一到自治区党委的工作部署上来，全面落实自治区党委政府大幅提高护边员补助和一线边民补助、最大限度就地改善边民生产生活条件的重大举措，认真落实兴边富民与脱贫攻坚的各个关键举措。要切实加强领导，健全机制，形成合力，健全各有关方面各司其职、协调一致、高效运转的工作机制；充分发挥军警兵民联防的传统和优势，加强协作配合，形成守边固边强大力量；加强边境一线基层组织建设，发挥好边境村党支部、“访惠聚”住村工作组等在固边兴边中的重要作用。要加强宣传引导，以开展民族团结进步年活动为契机，努力营造全民共同维护边防稳定、共同构筑巩固国防的浓厚氛围，不断推动固边兴边工作取得新成效。
会上，新疆军区司令员彭勇部署了驻疆部队加强边境管控工作，自治区政协副主席、财政厅厅长、地税局局长弯海川介绍了提高护边员补助和边民补贴的政策。
自治区领导肖开提·依明、尔肯江·吐拉洪、熊选国、彭家瑞、钱智等出席座谈会。自治区相关单位负责同志，贫困县及边境县所在地州政府主要负责同志、财政局主要负责同志，自治区贫困县市、边境县市政府主要负责同志参加座谈会。
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