【疆内】坚持零容忍的态度不变 ——上半年新疆维吾尔自治区纪委执纪审查工作综述
转眼2016年过半，全区执纪审查工作进展如何？有多少不收敛不收手的“老虎”落马、损害群众利益的“苍蝇”被拍？带着这些问题，记者采访了自治区纪委，一组数据跃然纸上：1月至6月，全区各级纪检监察机关初核问题线索3868件、同比增长94.7%；立案审查2717件、增长64.4%；结案2072件、增长66.7%；给予党纪政纪处分2232人、增长62%。大数据时代，用数据说话已不再是时髦，而是一种必须，党风廉政建设和反腐败斗争也是如此。
数据的背后，体现出自治区纪委按照中央和自治区党委的要求，全面回归主业主责，体现出理念方式的积极转变，更体现出惩治腐败的坚定决心。
在实践探索中运用监督执纪“四种形态”
“四种形态”在具体办案中怎么运用，各形态之间如何掌握？自治区纪委积极探索实践，转变工作理念，创新思路方法，研究制定《纪律检查机关落实监督执纪“四种形态”实施办法》，把“四种形态”体现在信访受理、线索处置、执纪审查、执纪审理等环节，努力实现执纪审查工作“三个转变”：从“盯违法”向“盯违纪”转变、“管少数”向“管全体”转变、“被动查”向“主动防”转变。
综合运用批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分等方式严格执纪，对苗头性、倾向性问题早提醒、早处置，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。上半年，全区纪检监察机关开展谈话函询473人次，比去年同期增长228.5%。
对主动交待问题、积极配合调查、如数上缴违纪款物的党员干部，视情节给予轻处分、组织调整或重处分、“断崖式”降级处理。在审查自治区公安厅原党委委员、副厅长谢晖案件中，严格落实“惩前毖后、治病救人”方针，根据违纪事实和本人态度等情况，做到具体问题具体分析、区别对待，对7人移送司法机关处理，对11人给予党纪重处分或重大职务调整，对31人给予党纪轻处分或组织处理，最大程度地缩小惩治面、扩大教育面、挽救大多数，既切实维护了纪律的严肃性，又体现了对党员干部的关心爱护。
1至6月，全区各级纪检监察机关给予党纪轻处分和组织处理2122人，占受处分总数72.4%；给予党纪政纪重处分和重大职务调整1068人，占总数27.6%；涉嫌犯罪移送司法135人，占总数6%。
紧贴新疆实际突出执纪审查重点
在新疆，强调政治纪律和政治规矩有着极端的重要性和现实针对性。全区各级纪检监察机关紧密结合新疆实际，把政治纪律和政治规矩永远排在第一位，始终加强对党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，对违反政治纪律和政治规矩问题线索单独管理、及时排查，严肃查处、一寸不让。1月至6月，全区各级纪检监察机关查处违反政治纪律案件415件，给予党纪政纪处分335人。
今年6月5日，一直受人关注的自治区纪委网站，再次吸引众人眼球，“新疆林业厅原党委副书记、厅长艾则孜·克尤木等4人接受组织审查”，同时对4名自治区党委管理干部进行审查，充分表明反腐惩恶力度不减、尺度不松、节奏不变的足够自信。
突出审查重点，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，让腐败分子在党内没有任何藏身之地。严肃查处发生在领导机关和领导干部、重点领域和关键环节中的腐败案件；严肃查处党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。上半年，全区立案审查十八大后不收敛、不收手甚至顶风违纪的案件198件，占案件总量的73%。自治区住建厅原党组书记、副厅长李建新，伊犁哈萨克自治州卫计委原党组书记、副主任许洪元等14名地厅级干部先后落马，形成了强大的震慑效应。
自治区党委常委、纪委书记徐海荣要求：保持顽强的意志品质，坚持零容忍、不设限、全覆盖的工作基调，坚持有腐必反、有贪必肃，使腐败分子在党内没有任何藏身之地，形成持续有力震慑。
以纪律审查为突破口推动全面从严治党向基层延伸
为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，促进民族团结，维护新疆社会稳定和长治久安，从今年开始，自治区党委决定在全区开展“四风”及隐形变异“四风”问题、党政机关干部不作为问题和基层干部损害群众利益问题“三项”专项治理。
自治区纪委常务副书记马国伟表示，“三项”治理能不能发挥应有作用，关键在于各级纪检监察机关敢于担当、勇于负责，坚决整治发生在群众身边的“微腐败”，从严从快查处治理中发现的违纪问题，用执纪审查来助推“三项治理”，用查处违纪案件来检验治理成果。
聚焦“搜刮民财”“雁过拔毛”“化公为私”等问题，采取逐批交办、挂牌督办、实地督办等方式加大查处力度，切实维护各族群众合法权益。1至6月，全区查处基层党员干部损害群众利益案件265件，给予党纪政纪处分322人。和田地区洛甫县多鲁乡麻扎吾斯塘村原党支部书记艾山·吾不力海日利用职务便利随意调整救灾救济物资发放量，截留国家给农民的补助资金，将7.8万元富民安居物资、押金、小麦补贴资金占为己有，受到开除党籍处分并被移送司法机关。
聚焦“四风”及“四风”新动向新表现，紧盯元旦、春节、端午节、肉孜节等年节假期和敏感节点，瞪大眼睛、拉长耳朵，发现问题、露头就打。1至6月，全区查处“四风”及隐形“四风”问题148起，给予党纪政纪处分151人。
聚焦党政机关干部不想为、不会为、不敢为问题，督促各级党委、政府及相关职能部门严格要求、教育、管理、监督党员干部，深化行政审批制度改革，全面推行权力清单、责任清单，及时发现、严肃查处各类不作为问题。上半年，全区查处党政机关干部不作为问题182件，涉及264人，其中给予组织处理235人、党纪政纪处分29人。
健全完善执纪审查工作机制
自治区纪委坚持问责追责机制，严格落实“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件，以及发现问题不报告的地方、部门和单位，严肃问责，既追究党委（党组）主体责任，也追究纪委（纪检组）监督责任。上半年，对133名党员领导干部实施责任追究，释放了有责必问、问责必严的强烈信号。
坚持考核分析和督办机制。落实月考核、季通报，约谈执纪审查工作推动不力的纪委书记，层层传导压力，倒逼责任落实。6月，1名市纪委书记因“四风”问题零查处被约谈。每月召开分析推进会，查找执纪审查工作中存在的突出问题，研究制定对策措施。落实“查办案件以上级纪委为主”要求，按季度梳理地州市管理的正县级干部问题线索，明确督办、协办和直办任务清单，推动地州市纪委消灭执纪审查空白点。
在加大执纪审查工作的同时，自治区纪委加大对典型案件的剖析，坚持落实“一案一书三报告”制度，重视剖析典型案例，编印严重违纪党员领导干部忏悔录，广泛开展警示教育，有效发挥治本功能，教育和引导各级党员领导干部带头守纪律讲规矩，筑牢拒腐防变思想道德防线，做政治上的明白人，做具有新疆特色的好干部。
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