7月起所有检察机关均可提起公益诉讼：督促行政机关履职 追究涉事企业责任

7月1日起所有检察机关均可提起公益诉讼

7月1日起，新修订的民事诉讼法和行政诉讼法开始实施，确立了检察机关提起公益诉讼制度。这意味着，经过两年试点后，所有检察机关均可提起公益诉讼。

目前，在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权转让等领域，一些行政机关违法行使职权或者不作为，造成国家利益和社会公共利益受到侵害。这类案件如果公民、法人和其他组织没有法律规定的直接利害关系，无法提起公益诉讼，导致违法行政行为缺乏有效司法监督。

党的十八届四中全会决定提出，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。2015年7月1日，全国人大常委会决定授权北京等十三个省区市检察机关开展为期两年的提起公益诉讼试点工作。

“从两年来的试点情况看，这项改革充分实现了顶层设计的目标，有效促进了依法行政和法治政府建设。”最高检新闻发言人肖玮30日表示，检察机关通过提起公益诉讼的方式，督促行政机关依法履行保护公益职责，弥补了行政公益诉讼的主体缺位，增强了公益保护的刚性，也解决了一批长期困扰人民群众的环境问题。

日前召开的十二届全国人大常委会第二十八次会议对民事诉讼法和行政诉讼法进行了修订。根据修订后的行政诉讼法，检察机关在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。修订后的民事诉讼法也赋予了检察机关提起民事公益诉讼的权力。

据介绍，最高检还将与最高法研究制定相关司法解释，不断完善公益案件的办理流程、细化审查标准、统一操作规范，进一步提升公益案件办理的规范化程度，促进工作一体开展。（文字：陈菲 白阳）

督促行政机关履职 追究涉事企业责任

随着检察机关提起公益诉讼制度的全面实施，7月1日起，在环境保护、食药安全等领域，当社会公共利益和国家利益受到侵害时，检察机关将作为“代言人”向法院提起诉讼，督促行政机关依法履职，追究涉事企业责任。

四类案件检察院可告行政机关不作为

2015年12月，山东省庆云县检察院因县环保部门不依法履行职责，致使某污水处理厂长期违法生产造成环境污染，向法院提起行政公益诉讼。法院最终判决庆云县环保局行政行为违法，并责令其依法履职。宣判后污染企业被责令停产。

这是我国出现的首例行政公益诉讼，也是一起检察机关提起公益诉讼的典型案例。

统计显示，自2015年7月1日全国人大常委会授权最高检在北京等13个省区市开展公益诉讼试点以来，截至今年6月，各试点地区检察机关共办理公益诉讼案件9053件，其中诉前程序案件7903件、提起诉讼案件1150件。生活垃圾处理、饮用水安全、食品药品卫生……

检察机关办理的公益诉讼案件几乎都关系到群众的切身利益，从源头上推动解决了群众反映强烈、对生产生活影响严重的“老大难”问题，还为国家挽回直接经济损失89亿余元。

基于试点工作成效和司法实践需要，日前闭幕的十二届全国人大常委会第二十八次会议，对我国民事诉讼法和行政诉讼法作出修订，正式将检察机关提起公益诉讼制度写入法律。

根据修改后的法律，在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域，检察机关可以提起行政公益诉讼，督促行政机关依法履职；在生态环境和资源保护、食品药品安全等领域，可提起民事公益诉讼，追究涉事企业的民事责任。

“检察机关提起公益诉讼，在保护国家利益和社会公共利益方面发挥了积极作用，探索出了司法保护公益的中国道路，完善了保护国家利益和社会公共利益的法律制度体系，同时也强化了检察机关的法律监督职能。”最高检民事行政检察厅厅长胡卫列说。

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来源 | 最高人民检察院官方微信（内容转自新华网）

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编辑 | 陈小玲