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要像保护自己的眼睛一样保护她

2017-09-25 鄂检在线

亮剑公益诉讼  推进绿色崛起

灵秀武陵,仙居恩施。以绿色为底色的恩施,自然资源丰富,生态环境优质,森林覆盖率超过70%,是一片拥有得天独厚自然生态优势的热土。


发展是硬道理,脱贫奔小康是硬任务。随着资源开发强度增大,城镇化进程加快,生态环境保护的压力与日俱增。


近年来,全州检察机关坚持保护优先原则,切实履行“公共利益”代表职责,肩扛筑牢恩施生态屏障推进美丽恩施建设重任,积极开展公益诉讼工作,为恩施的绿色崛起提供了更多、更优检察供给。

“像保护眼睛一样保护生态环境”

公益诉讼,保护的是社会公共利益和国家利益,尤其体现在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域。


公共利益事关国计民生和社会稳定。2015年7月,全国人大常委会授权湖北等13个省市检察机关开展为期两年的提起公益诉讼试点工作,让公益诉讼有了强有力的保障。虽然恩施州不是湖北省检察机关公益诉讼试点地区,但州检察院党组将公益诉讼试点工作作为一项重要的政治任务摆在突出位置,积极开展相关工作。


“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。我们要像保护眼睛一样保护生态环境!”恩施州检察院党组书记、检察长刘恒明这样阐释推进公益诉讼、保护生态环境动因,“‘生态立州’、建设‘美丽恩施’是州委、州政府坚持以人民为中心的发展理念,顺势而为、因势利导作出的重大决策部署。围绕中心、服务大局,是检察机关落实政治责任,听党指挥的重要表现。我们要以人民的名义,代人民亮剑,保护我们赖以生存的环境。”


自2015年8月以来,恩施州检察机关严格按照高检院、省院要求,以高度的政治责任和使命迅速开展公益诉讼试点工作,主攻生态环境和资源保护,以非常之举压实非常之责。


据统计,截至今年7月,全州检察机关共立案办理行政公益诉讼案件25件,发出诉前检察建议25份,移送起诉4件,已判决2件,并全部支持检察机关诉讼请求;办理民事公益诉讼案件1件,法院全部支持检察机关的诉讼请求。


检察机关通过办理一批有影响的诉前程序和提起诉讼案件,有效维护了国家和社会公共利益。6起案件仅经过诉前程序,行政机关即迅速履职,复垦耕地1.06亩,督促收回被欠缴的城镇国有土地使用权出让金267.05万元,督促收回被套取国家补贴资金143万元,督促收回人防工程易地建设费52.04万元,督促收回其他积欠的国有资产17.56万元;两起提起诉讼案件,挽回生态公益林70.11亩,督促收回被冒领退耕还林补贴资金14.84万元

典型案例

#某县林业局怠于履职行政公益诉讼案#

2012年至2013年,恩施州检察机关在办理公诉案件中发现,2006年至2011年,某县林业局黄某等五人冒领退耕还林补助资金总计14.84万元。


2012年至2016年,检察机关向该县林业局发出3次检察建议,建议该局依法履行职责,确保国有资产不受损失。该县林业局既未采取有效措施追回冒领的退耕还林补助资金,也未依法作出行政处理决定,国家和社会公共利益仍处于受侵害状态。


今年1月3日,检察机关以该县林业局不依法履职、损害国家和社会公共利益为由提起环境行政公益诉讼,请求确认被告该县林业局未依法履行职责违法,判令其依法继续履行职责。3月16日法院一审公开宣判,确认林业局对黄某等人冒领退耕还林补助资金的行为未依法履行职责违法;责令林业局在本判决生效60日内对黄某等人冒领退耕还林补助资金的行为依法履行职责。


“此案是湖北首例跨区域管辖环境行政公益诉讼案,对于全州乃至全省办理同类案件提供了借鉴,对于促进社会绿色可持续发展等方面,同样具有十分重要的意义。”谈及此案意义,恩施州检察院行政检察部负责人蒋晓琼如是说。

#利川市某公司环境污染损害民事公益诉讼案#

2016年3月,恩施州检察院通过“两法衔接平台”发现,利川某公司因在生猪标准化规模养殖中非法排污,被环保行政机关予以行政处罚后,未予整改,社会公共利益处于受侵害状态,遂移送州检察院民事检察部立案并依法展开诉前调查。


经调查查明,该公司的违法排污行为对附近的饮用水源和地下水等造成了严重污染,对当地居民的生产生活造成了不良影响,损害了社会公共利益。检察机关遂向法院提起公益诉讼,请求法院判令该公司承担法律责任,法院全部支持了检察机关的诉讼请求,并判令污染企业赔偿220.3万元。


该案开创全省民事公益诉讼案件先河,审理程序被高检院民事行政检察厅转发全国学习借鉴,并被编入公益诉讼典型案例。


该公司经过认真整改,目前公司的环保设备也已经通过了环评验收。“我们进一步提高了对环境保护重要性的认识,今后在企业经营发展过程中,会更加重视环境保护,担负起企业应该承担的社会责任。”8月11日,该公司执行董事唐某接受媒体采访时说,这个案件在生猪养殖业中引起了不小反响,教训深刻。



来源 | 恩施州检察院官方微信

作者 | 赵九洲 谭支差

编辑 | 刘怡廷


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