非法集资、电信诈骗……专办疑难大案是一种什么样的感觉？

▲李瑛检察官办公室成员

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成立8个月，受理审查起诉案件395件519人，其中包括武汉某集团贪污受贿窝串案、武汉某拆迁公司职务犯罪窝串案、利用邪教组织破坏法律实施案、非法吸收公众存款案、52人电信诈骗案等涉众型、疑难敏感复杂案件21件127人……完善办案组织，打击刑事犯罪，武汉市汉阳区检察院李瑛检察官办公室交出了一份漂亮的成绩单。

自被确定为全省检察机关司法责任制改革示范院以来，武汉市汉阳区检察院在完善办案组织方面进行了积极探索实践。该院在全市基层院率先探索设立命名检察官办公室，通过“优配置、放权限、强监督、重示范”，命名检察官在司法办案中的主体地位进一步凸显，检察权运行机制更加高效。

人员配置“高精尖”的办案组织

2017年6月27日，以检察官个人命名的李瑛检察官办公室成立了。办公室由汉阳区检察院公诉部入额检察官李瑛领衔，另配备2名员额检察官、若干检察辅助人员，实行“1+2+N”的配置。

命名检察官主要办理重大、复杂、疑难、新类型案件，其选任条件和标准也高于一般入额检察官，必须具有10年以上检察工作经历或6年以上相关业务条线工作经历，具有较高的法律政策水平、丰富的司法实践经验和办理复杂疑难案件的能力。对获得市级以上检察业务专家或省级以上办案能手、标兵等称号的检察官则可优先破格选任。历经个人与组织双向选择的几轮程序后，曾获湖北省优秀公诉人称号的李瑛脱颖而出。

1999年从中南财经政法大学毕业后，李瑛就考进了汉阳检察院。李某斌黑社会性质组织案件、武汉经济适用房“六连号”案件、黄某华恶势力案件等重大刑事案件中，李瑛均出色地完成了公诉工作。凭着对检察事业的执着追求，不骄不躁的扎实作风和无私无畏的进取精神，她先后被评为“湖北省先进检察官”、“武汉市先进检察官”、“湖北省优秀公诉人”、“武汉市优秀公诉人”、“武汉市公诉标兵“，并荣立个人二等功一次。

▲李瑛检察官办公室成员出庭支持公诉

“强将手下无弱兵”，相较一般办案组，命名检察官办公室在人员配置上更足、更强。除李瑛之外，办公室配备的均是具有5年以上刑事检察工作经历、业务能力较强的青年检察官、检察官助理。正因为此，李瑛检察官办公室先后承担了认罪认罚从宽制度构建、智慧公诉等重点检察理论、实务课题研究工作，并初步形成调研成果。“跟着命名检察官办理新型复杂疑难案件，总结办案经验，收获满满！”今年1月，李瑛检察官办公室成员之一、检察官高尚作为检察系统唯一的代表，受邀在全省防范邪教培训班上就邪教案件证据收集标准问题进行了专题授课。

▲高尚应邀到全省防范邪教培训班授课

检察长额外授权凸显主体地位

“高精英”办案组“传帮带”效果显著，但命名检察官办公室不等同于传统的“师傅带徒弟”，重点就在于对命名检察官主体地位的格外凸显。除了享有基层院检察官的办案权限外，检察长还额外授权命名检察官其他实体及程序性职权，如追诉遗漏犯罪嫌疑人、轻罪改重罪、决定发出书面纠正违法通知书等。这些本应交由检察长决定的重大复杂疑难事项，命名检察官也可以自行决定、直接签发文书。

2017年12月，被告人叶某皇犯集资诈骗罪，被判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币五万元。最初，该案是以涉嫌非法吸收公众存款罪被移送到李瑛检察官办公室的。经审查，李瑛检察官办公室发现，叶某皇以公司名义与69人签订借款合同117份，非法集资人民币二百九十余万元。他们还注意到，上述款项均被叶某皇用于归还个人债务和挥霍。这样一来，案件就应定性为更严重的集资诈骗罪。于是，李瑛检察官办公室由轻罪改重罪，指控叶某皇以非法占有为目的，违反法律规定，使用诈骗方法非法集资。最终，叶某皇当庭认罪伏法，法院作出如上判决。

目前，在汉阳区检察院公诉部命名检察官的权力清单中，其享有的实体及程序性职权增加了6项。下放给公诉部命名检察官审批签发权限的文书共计98份，由公诉部命名检察官决定并签发的文书比例占常用文书总数的79.26%，比一般检察官高10%。

权限增加了，责任追究机制也更加严格。该院建立了单独序列的考评机制，由院检察官绩效考评委员会负责对命名检察官进行考核，考核内容包括办案数量、办案质量、办案效果、职业操守、研修成果等方面，并建立命名检察官绩效档案，进行全面记载，办案数少于本部门平均办案数或绩效考核评定为“差”等次的，就要退出命名检察官。承办意见、审核意见出现差错的，按其权限承担责任。因违纪、违法受到党纪、政纪处分的，免去命名检察官职务。

李瑛检察官办公室成立以来，共受理审查起诉案件395件519人，超过其他检察官同期办案的平均量。其团队在办案中也有了更大的空间发挥，其自行决定的案件358件413人，占其同期办案总数的95.91%。同时，通过命名检察官的传帮带以及在办理复杂疑难案件中的不断历练，有效提高了命名检察官办公室人员的专业素养和团队协作沟通能力。2017年，命名检察官办公室2名青年干警在全市优秀公诉人竞赛中进入前20名，1名获“武汉市优秀公诉人”称号；有14篇/次调研报告及论文在《人民检察》等各级刊物上发表，并在上级会议、论坛中交流。

▲命名检察官办公室2名干警在全市优秀公诉人竞赛中进入前20名

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来源 | 武汉市汉阳区检察院官方微信

作者丨鲁昕 金环

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