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襄阳市检察机关扎实推进案件质量评查工作

鄂检在线 2018-11-05

为贯彻落实省院在全省检察机关开展案件质量大评查活动的决策部署,4月10日到6月10日,襄阳市检察机关对2013-2017年办结案件开展了为期两个月的案件质量大评查,对加强检察官司法办案的监督管理,规范司法行为,提高办案质量和效率发挥了强有力的推动作用。


△图为:全市检察机关案件质量评查工作部署会

评查范围

  • 捕后不起诉的审查逮捕案

  • 捕后撤案的审查逮捕案件

  • 捕后判无罪的审查逮捕案件

  • 作出不起诉决定的一审公诉案件

  • 起诉后撤回起诉的一审公诉案件

  • 抗诉后撤回抗诉的二审抗诉及审判监督程序抗诉案件

  • 起诉后判无罪的公诉案件

  • 被判处一年以下有期徒刑的未成年人犯罪案件

  • 变更检察机关处理决定的刑事申诉案件及其所涉及的原案

  • 决定予以赔偿的国家赔偿案件及其所涉及的原案

  • 在2017年度“线上办案规范情况”考评中核查出的积案和超期案件

  • 当事人举报案件承办人存在违纪违法行为的民事检察案件

  • 作出不支持监督申请决定的行政诉讼裁判结果监督案件



全员全面覆盖


襄阳市检察机关入额检察官257名,按照本人2017年度办结案件数的5%,且每人不少于2件的标准随机抽取案件进行评查,共评查案件576件。对2013-2016年案件按年度办结案件总数的5%,评查11个业务类型案件1368件,确保全市两级院每个检察官,每个业务类型案件全面覆盖。



△对于重点评查的案件,全市检察机关采取交叉评查的方式。枣阳市检察院召开了案件评查工作会议,印发了《枣阳市人民检察院2013-2017年度案件质量评查实施方案》,成立案件质量评查工作领导小组枣阳市检察院共确定了16名评查员,对襄州院的八类88件案件进行重点评查。



△评查工作开始后,南漳县检察院案管部干警通过评查系统后台发现案件评查工作进展较为缓慢,考虑到公诉、批捕部门的评查员办案任务较重,与业务部门分管领导沟通后,决定减少业务部门评查员一轮的分案,保障评查工作的顺利开展。


全方位进行评查



评查人员根据省院八大条线评查标准和《襄阳市院案件质量评查扣分细则》,按照证据采信、事实认定、法律适用、办案程序、法律文书、侦查监督、司法责任制落实、系统规范应用、其他9类37项评查标准进行评查,共发现瑕疵4000余项。评出优质案件250件,合格案件2302件,瑕疵案件54件。


△图为:各类瑕疵所占比例

△图为:老河口市院案管干部指导安装案件评查系统


主动接受监督


建立人民监督员参与案件评查机制。邀请人民监督员随机查阅参评案件纸质卷宗,对参与评查和已经完成评查的案件进行检查,对多个问题提出了建议,收到较好效果。


△近日,宜城市检察院邀请杨秀兰、胡龙华、徐朝阳三名人民监督员参加案件评查。案件管理部检察官鲁京丽首先介绍了案件评查的流程和方法,并把复印好的《案件质量评查扣分细则》发到每位监督员手中。为了方便人民监督员能够准确地发现案件中存在的问题,工作人员还专门为大家提供了检察办案流程及相关法律法规。


△为加强人民监督员对检察机关办案监督,枣阳市检察院邀请两名人民监督员参与案件质量评查工作,查看卷宗、了解评查系统操作。并一起对张某某盗窃案、王某某寻衅滋事案进行了评查。人民监督员参与案件评查不仅对检察机关的办案程序有了更加深入的了解,还指出检察官办案中的不规范问题,实现真正的监督。


下一步措施


一是增强案件质量意识。要切实把提高司法办案质量作为全面提高检察工作法治化水平,提升检察公信力的核心工程来抓,牢固树立程序意识、证据意识和规范意识,彻底摒弃重实体轻程序、重案件办理轻案卷归档的习惯思维,筑牢规范司法行为、提高办案质量的思想根基。


二是细化案件质量标准。以《检察机关执法工作基本规范》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《人民检察院民事诉讼监督规则》(试行)和各业务条线质量考评标准为基本遵循,结合本地检察工作实际,针对执法办案中出现的质量瑕疵和不规范执法的顽症痼疾,进一步细化质量标准、操作流程和工作要求。


三是注重业务系统规范运行。严格执行《全国检察机关统一业务应用系统使用管理办法》(试行),规范各办案环节中法律文书的制作与流转,杜绝线下办理案件及使用非统一业务应用系统制发文书。各院相关业务部门对规范案件办理和案件管理要切实负起责任,注重加强督导检查,促进执法规范化。


四是认真落实问题整改。对评查中发现的突出质量问题要逐一登记,限期整改,逐案进行销号,已整改的要开展“回头看”。同时要进行举一反三,从思想、制度、执行等方面堵塞漏洞,建立长效机制,防止类似问题再次出现,全面提升司法办案质量和效率。


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来源 | 襄阳市检察院官方微信

编辑 | 刘怡廷

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