是村干部太坏，还是村民太刁？ 半月谈网友热议“中央很好，村干部很坏”
近日，一篇社会学研究生对基层、农村问题的调研报告经半月谈微信发出后，引发热议。作者渔樵耕读在调研中发现了一个有意思的现象：很多村民在谈及中央政府时，都从心底觉得“党中央好，习近平好”，对中央的各项惠农政策非常认可，然而一提到身边的基层干部，仿佛变了味，总不能令他们满意，认为村干部常私自克扣其低保、补助。然而，有很多本月谈微信网友留言，言辞十分激烈，为村干部抱不平，把工作不能正常开展的原因归结为村民不讲道理，甚至蓄意、恶意破坏干群关系。
渔樵耕读通过在赣南几个村走访后的发现与村民的反映大相径庭——并没有出现乡村干部插手、截留补助资金的现象。由此，渔樵耕读提出了研究问题：“中央”对绝大多数农民来说只是一个模糊遥远的存在，“村干部”才是真正为他们服务的对象，可为什么农民会形成“中央很好，村干部很坏”的印象呢？这种“远亲近疏”的现象究竟存在怎样的发生机制？
针对上述问题，作者提出了四个论点。
基层干部和农民正面接触多，乡里乡亲，村干部的缺点容易被村民看到。特别是在执行一些涉农政策时，村干部做不到让所有人满意，甚至有时迫于上级施压不得不牺牲少数人的利益以推动政策执行，这时那些利益受损的村民便成为“村干部坏”言论的发起人。作者经调研后认为，基层干部付出了许多精力、劳动，比如精准扶贫中的“建档立卡”，有的村干部连续一个多星期熬夜到两三点才回家。然而，骑车摩托车上户的村干部在部分农民眼里便成了“当村干部就是好，天天骑车溜达还有钱拿”。时间久了，基层干部的缺点被放大，付出却被忽视，一些不切实际的负面声音就产生了。
“好政策”赢来了农民的拥护、赞扬，但都给了政策制定部门，而“执行不好”的苦果都由基层干部自己吞下。
作者认为，上世纪九十年代在农村中不乏粗暴执法、干部贪腐等现象，致使干群关系恶化，给农民留下了极其恶劣的历史记忆。因此，当下村民在面对一些他们看来不合理的事情时，会将眼前的人与事与过去类比，历史记忆使村民倾向于自己的判断，形成“村干部坏”的刻板印象。
好事不出门，坏事传千里。个别村干部因涉贪腐被查，一传十，十传百，成了部门村民“津津乐道”的话题。“一只老鼠坏一锅汤”，那些勤勤恳恳的干部，似乎不论再如何努力，也会被村民有意无意忽略。
综上，作者得出结论：由于干群关系疏远，互动减少，村民对村干部的评价很容易受舆论环境左右，而非从独立客观的角度评价。作者建议，必须要扭转“中央很好，村干部坏”的现象，否则，基层干部的工作积极性会遭到打击，政策执行之路也不会走得顺畅。
针对该调研报告，半月谈微信评论区的网友们对“中央政策很好”予以认可，但对“坏”的到底是村干部还是村民产生了明显分歧。一方认为基层干部初衷是好的，工作也十分辛苦，大多矛盾的源头是群众不理解，“村民很刁”；另一方则激烈地声讨基层干部贪腐，“村干部很坏”。
网友风吹麦浪说，低保审定没有我，不公平！危房改造名单没有我，不公平！困难救助没有我，不公平！只要我捞不到的好处就骂，你们是公仆，活该被骂！
“村民很刁”让部分村干部常常进退维谷，在上级命令和村民理解间徘徊。网友茹帅坦言，基层干部是真的辛苦，大部分时间都用在应付各类检查，群众有丁点不理解，不管有啥风吹草动，上级就说“你脱离群众”。对此，网友Judelaw也深有体会：在基层你给老百姓做100件好事，只要有一件没给他好处，他就说你不好，即便是你已经为他想尽办法，也无济于事，所以村干部有时候就该硬气点，不给办就是不给办！
“刁”不仅停留在语言层面，在村里，村民为蝇头小利大打出手的事并不鲜见。一直在基层工作的网友行者大众爆料，现在的农民远非过去的农民，仇富自私者甚多，涉及到利益时，一个比一个狠，很多人将自家前的路拦起来不让他人通过。网友Baby见过因不符合低保户条件落选就掏刀相逼蛮不讲理的村民，见过只因办理低保业务要排队就肆意咒骂村干部的村民，还见过白白让扶贫大棚荒死、好吃懒做的村民。如此，村干部的心也凉了。网友达强讲述了自己父亲在基层工作的经历：我们村准备修路，召集村民开会十几次，可有些人自私自利，总说没照顾其利益，公示了相关政策，政府出资80%，村民集资20%，有人又说干部们一定贪污了，致使工作一度搁置，让每个月拿两百多工资的村干部很委屈，纷纷表示干完这届就撂挑子不干了。
“村干部很坏”让部分半辈子面朝黄土背朝天的村民常常不敢怒也不敢言，打碎牙齿往肚里咽。房屋补贴、旧房改造是网友们较为关心的话题。网友新宇心语说，家在四川农村，每户由于2008年地震有一笔新建住房的补贴，父亲去镇上签字，但没拿到钱也没有追问，直到两年后村委会换届选举，之前的村长说，看父亲老实，就把钱拿到村委私下分了，从此，村干部的形象就永远回不去了。网友RT说，有一位村民拿到危房改造的一万元补贴，村干部派人跟着他，让交回5000元“保护费”。网友俺娘哟说，村里老房改造拆迁，村干部非让先拆，可新房还没建好，那些腰包里没钱的村民只能被迫住在活动板房里。
村霸横行、互相勾结是惠民政策塞在“最后一公里”入口的一个重要原因。网友刘密密说，如怠慢了村干部，他们来检查连日光灯都要藏起来，只能点蜡烛。网友温暖说，我们这的村干部是“世袭”的，老子干完叔叔干，叔叔干完儿子干，怎么都不会跑出这一家子。据网友岁月如歌爆料，现在许多地方的村官选票不过是挡人耳目、“精心准备”后的道具。
网友Aimocen认为，农村环境十分复杂，仅凭借城镇化一条路远远不够，眼下比城镇化更迫切的是村干部和村民的素质教育。很多村干部也是农民出身，网友牧羊人觉得，这部分村干部并没有受过高等教育，能力尚浅，以过高标准要求他们成为“十八般武艺样样精通”的优秀干部也不现实。
十九大报告指出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，要加强农村基础基层工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
正如网友胡景祥所说，在一个大家族中，兄弟姊妹生怕家里老人偏心向着谁，给谁多分一点好处，更何况一个杂居的村？村干部就好比家长，村民就像孩子。家长的精力是极为有限的，而且不可能做到绝对端平一碗水，养一群孩子真是难上加难，甚至孩子可能数落爹娘的不是。一个村的治理仅靠法制来管理是不够的，还要在德治上下功夫，提升村干部和村民的文化素质，将法治与德治统一起来。
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来源：半月谈（ID：banyuetan-weixin）
记者： 郑雪婧
主编：孙爱东
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