乱监管、软监管、瞎治理：环保形式主义须重拳整治！

当前，一些地方在环保监管、治理中出现形式主义倾向：不管环保举措能否持续，是否矫枉过正，先行“一刀切”，以求应付；不管企业实际生产、排污情况，只要设备先进，名目炫酷，环保就能过关；一些地方政府把治污项目打扮成景观项目甚至是房地产开发项目，样子好看了，污染却还在继续。

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“一关了之”“先关再说”念歪环保经 

“有段时间，城区里找不到一家能做喷漆的商家，展板最终迟了好几天才上墙。”东部某市一名政府工作人员告诉半月谈记者，当地为应对环境治理检查，提前将给广告公司做喷漆的商家全部关停，他所在单位需要文化展板，竟一时找不到喷漆工人，展览被迫推迟。

“关掉这些商家不能从根本上解决问题。”这名工作人员认为，没有进一步的环保举措，而需求又摆在那里，一时关了，后面仍有死灰复燃的可能。

不少基层环保工作人员反映，越到乡镇、街道层面，应付上面的压力就越大，面对各类环保指标和分解的任务，具体工作中往往采用“先关再说”的办法。

“一刀切”式监管也成为一些亟待升级的传统产业的困扰。在环保压力下，太湖流域多地“闻印染色变”，许多印染厂家技术升级步伐被阻滞，甚至被迫关停整治，一些已经完成设备升级换代、符合环保标准的领先企业亦不例外。

一位业内人士告诉半月谈记者，某企业不惜重金引进先进技术、工艺和设备，希望能得到相关主管部门支持，相关政策却给印染技术改造和设备的更新划了一道红线，无法逾越，钱打了水漂。

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“对付”过关，“面子治污”难平民愤 

目前，中央环保督察已经实现对全国31个省份全覆盖。猛烈环保督察风暴之下，一些地方的环保工作却仍失之于“宽、松、软”，环保治理被企业“轻松对付”，甚至为了遮丑，异化为“面子工程”。

半月谈记者发现，有的污染企业通过“精包装”变身为高科技企业、互联网公司、节能科技企业等，打着新材料、新科技的名号在一些地方堂而皇之存在。

江苏某环保局工作人员反映，某家污染企业引进节能设备后，标榜成功转型，实际上节能设备成“盆景”，只有应付上面检查时，才开起来转几下。

中部地区一城市为治理城市河流污染，花了不少钱，但重点没有放在水体治理中的截污、清淤、雨污分离、污水厂改扩建等方面，而是放在如何遮掩排污口，建设风光带。

半月谈记者在当地河边看到花花草草，风景不错。但当地居民介绍，虽然周边的房价跟着景观建设上去一些，但河里水质依然臭气熏天，老百姓依旧不满意，投诉的非常多。

所谓的“治理项目”对治理污染甚至起了反作用，由于大搞形象工程，污水口都被隐藏了，出了问题很难找到根源所在。

“大量的钱已经投了，却没有达到治理效果。政府只好采取从其他河流引水冲淡污染的方式来应付愤慨的民意。”市民刘先生告诉记者。

业界人士透露，原来普遍认为做环保“费力不讨好”，现在动辄上亿的治污资金，但一些地方没有真正从“治污”这个“初心”出发，而是谋求把治污工程包装成房地产项目、产业项目。

03

精准环保，诊治环保形式主义 

乱监管、软监管、瞎治理，都是环保形式主义的变种，须重拳治理。

“‘一刀切’式的‘闭眼执政’是一种形式主义。”江苏荆澜德律师事务所倪瑞春说，根本原因在于相关部门的消极应付和疏于担当。“但凡面临执政风险和管理挑战的行为，一概绕道而行，甚至关门了事，久而久之，会挫伤企业的环保积极性。”

企业“洗绿”行为在一些地方被轻轻放过，折射出一种扭曲的政绩观。

个别领导干部一边嘴上反对形式主义、一边却以更严重的形式主义糊弄应付。有业内人士坦言，某些地方政府部门甚至与“排放大户”达成默契，只要把样子做足，对付了上级检查，你照排你的污染，我照长我的GDP。

针对环保形式主义，一些企业负责人建议，政府在支持高科技企业发展的时候应加强甄别，支持真正有需要的企业、防止“挂羊头卖狗肉”。

江西省社科院经济研究所所长麻智辉表示，环保治理与经济发展应相得益彰，对过去污染严重的传统产业，应进行广泛的产业发展调研，根据产业发展实际情况制定“退出时间表”，堵疏结合、精准监管，防止为省事而强行“一刀切”。

中南大学公共管理学院教授李建华表示，一些地方政府“瞎治理”往往是污染根子没有解决，环境的肌体健康没有恢复，倒忙着涂脂抹粉售卖出去，反映的是一种很不健康的发展理念、扭曲的政绩观，亟待纠正。

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来源：《半月谈》2018年第6期

半月谈记者：刘巍巍 魏圣曜 史卫燕 | 编辑：许中科

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主编：孙爱东

编辑：焦婵媛