日前，河南公开通报了六起惩治诬告陷害典型案例，彰显了向诬告者亮剑、为实干者撑腰的鲜明导向，也引发了各地基层干部对这一问题的热烈讨论。
检举控告是干部群众行使监督权的重要手段，是纪检监察机关获取证据线索的重要渠道。在当前“逢信必查”的原则下，纪检监察机关对“问题干部”相关线索深挖彻查，形成了强大的震慑效应。但另一方面，一些地方却存在着借检举控告陷害他人的现象。这一期基层圆桌会，我们就一起聊聊不实举报困扰基层这件事。
不实举报，缘何出现
一周以来，我们收到了不少基层干部的投稿，梳理大家的留言可以看出，不实举报的现象一定程度上困扰着基层干部，从基层干部提供的案例中可以发现，不实举报有着不同的表现形式，而举报人的目的也各不相同。花生：我是一名基层干部，5年来调查了200多封举报信，不实举报可简单分为“部分属实”和“诬告陷害”两种情况。按比例算，二者分别占比70%和30%。“部分属实”的情况如，“村民举报村党支部书记收受群众好处，存在优亲厚友问题”。经过调查，村干部工作程序不到位、工作不细致情况属实，但是收受好处问题和优亲厚友问题不属实。全部属“诬告陷害”的问题如，“在精准扶贫项目实施过程中，村党支部书记套取挪用扶贫资金问题”“村党支部书记利用婚丧嫁娶，大肆收受礼品礼金问题”。Mmmy：认识一位基层银行职员，遭遇客户连续不间断恶意投诉诬陷和诽谤，办理业务期间，录像证据均在，没有任何态度不佳或消极办事等问题，但还是被要求去客户家里道歉，还被罚款。一个兢兢业业工作的人，最后却因为零成本诬告，向对方低头道歉，被迫去承认自己本没有犯的错，这种不看证据、无视事实，只要客户投诉就是客户对的现象，伤害了基层员工的尊严，太寒工作者的心了。昨日星辰：有的诬告者因未获提拔心存不满，无中生有、虚构事实，诽谤有关领导干部；还有诬告者为排挤竞争对手，在换届选举前，歪曲事实真相，污蔑竞争者。要相濡以沫呀：我是一名基层法院法官，诬告这件事在我们系统也发生过。有当事人为了逃避执行，举报办案人员。有诬告者甚至对法官及其家人的人身安全进行威胁。不实举报的目的可谓是“五花八门”，有的是为了迫使干事者知难而退；有的是为了打击报复公正执法执纪者；还有的是想混淆视听满足个人诉求；也不乏一些因不了解情况导致的错告。花生：不实举报产生的原因有很多种。一是个人恩怨。村镇干部长期与村民打交道，难免有些磕磕碰碰，有的村民却认为村干部针对自己，看到有巡查组进驻或者有专项整治，便认为机会来了，想借此机会让被举报人不痛快，达到泄愤的目的。二是工作方式欠妥。有的基层干部工作作风粗暴，方式方法简单，需要公开说明的事情没有公开说明，需要集体决策的事项搞了一言堂，一些群众便通过举报来表达不满。三是个人非法诉求得不到满足。有人想从集体项目中牟利被拒绝，转而选择举报村干部。杨澳：在乡镇受理的信访诉求中，有的要求享受低保待遇，即使其明知自己不符合条件，仍不断向上级上访，向基层部门施压，以期达到个人目的。现实情况下，按照“逢信必查”的原则，只要有举报，相关部门必须进行核查。但即使发现举报不实，单位里也开始有风言风语，搞得被举报干部灰头土脸。匿名诬告者几乎“零成本”，有时还成了受益者。滴水和尚：违法成本基本为零，查实为不实举报也没下文。花生：不实举报的危害很大，一是挫伤干部工作积极性。在任何时候，党员干部被纪委、监委找过后，都是心里不痛快的，即使经过调查确认没有任何问题，也要憋屈许久。二是增加基层工作量。任何信访举报都需要调查核实，证据不到位，不足以下结论。不实举报中，95%是多个举报问题彼此交织，需要耗费大量人力物力财力才能调查清楚。三是破坏基层政治生态。如果一个地方有了不实举报，不能及时处理到位，会形成破窗效应，其他人跟着上，破坏当地政治生态，也让其他党员干部束手束脚，不敢干事。Puck：一旦被举报，就要自证清白，过程很繁琐，平时的工作还干不干？不做事的人自然清白，难道就都不去做事？One：由于举报成本低，部分基层群众形成了以信访解决问题的想法，一日之内就同一事项重复举报多次的现象屡有发生。有的因换届落选、工程项目未中标等私人利益得不到满足，便对干部进行恶意诬陷举报。这增加了信访工作人员的工作量，也对被举报人造成了消极影响，让真心为民的干部寒心。图片来源：视觉中国
打个匿名举报电话“告黑状”，干部任用程序就可能暂停，上网发个不实信息，就可能谣言满天飞。恶意诬告挫伤了基层干部的积极性和工作热情，影响了地方政治生态。东禹：兢兢业业干了好几年，马上提拔了，一个不实举报，纪委就得介入，干部无法提拔。以后谁还去干事。拖不得大师：既然要举报，那肯定要讲证据，空穴来风只会造成更多乱象，会真正打击到那些实干人员。一些网友认为，对党员干部来说，最重要的是依法依规、按程序办事，严格要求自己。身正不怕影子斜，干部要习惯在“放大镜”“聚光灯”下工作，主动接受群众监督。奉壹：任何事情都是双面的。如果是不实举报就重罚，有没有可能导致如实举报也被罚？以后老百姓的举报通道是否还有用？经不住流言蜚语的干部能值得信任吗？起风了：与其担忧被举报，不如先规范自己的行为，只要自己做的没问题，就不应该怕被监督，就算被举报也有底气应对。
派大星：还是要从自身出发，别人怎么做无法控制，但自己做得怎么样是可以自己决定的。身正真的不怕影子斜吗？针对这一问题，网友提出了不同看法。茧：你是自身硬了，提拔的时候搞你一下，等调查清楚，黄花菜都凉了，有啥意义呢。欧阳鼎：为了让别人相信自己，而忙于证明自己，容易陷入自证陷阱。诬告不会杀死一个好干部，但是无数个诬告会埋没一个人的才能。从留言中可以看出，干部应该规范自身行为，才能真正有不畏检举控告的底气。但如果干事者频频蒙受“不白之冤”，就会引发思想困惑，挫伤担当干事的积极性，阻碍事业发展。X：自身腰板挺硬的，所以也不怕，但被诬告陷害后，单位内风言风语伤人心，影响正常工作积极性。基层干部没有做亏心事，却被举报，很令人寒心。筱蛮孜：俗话说身正不怕影子斜，不怕是不怕，但是调查期间不能提拔进步、不能参加遴选，一直拖着案件结不了，有的甚至耗费几年之久，年龄过了，干部还有工作的热情吗？网友普遍表示，举报就要有拿得出手的证据，并且最好都是实名提供。有的人建议应该取消匿名举报，认为只有实名举报才能有效遏制恶意诬告。空：不需要像公检法办案一样，有完整的证据链。起码要有一定的证据，如果一点证据都没有，就举报，那谁都可以举报别人。在途老法师胖达：匿名举报无实锤是不查的，实名举报必查也必回复。chiwai.：投诉举报门槛太低，有诉必应反而助长歪风，应该要求投诉人举证，而不是空口说白话。YuanH：匿名是为了保护普通人，要是实名，一般人便能忍则忍。Apple～Yudan：实名的话，不知道有多少人不敢去寻求帮助。喔噢：说得简单，要是找不到证据就被别人以为是不实举报了，普通群众掌握情况太难，这样会阻碍真的举报者，让人心生退意。图片来源：视觉中国
也有一些人建议，要将匿名举报和实名举报相结合，利用好两者各自的优势。玖呓：匿名的目的是为了让群众敢于举报，而非允许不怀好意者肆意诬告，全面放开实名举报并不可取，我认为应该折中一下，对一些小问题，比如投诉工作服务态度不好、办事拖沓推卸责任等，可以实名举报，但是对一些大问题，比如贪污、逃税、涉黑等等，还是要保持匿名。冯心坦：对于匿名举报不提供证据则不受理；对于实名举报，调查无实证则不公开；对于诬告造谣造成恶劣影响者，赔偿受害者损失。萌萌不萌萌哒：大部分举报还是得要求实名，并且提供证据。对于那些担心被报复的举报，可以允许匿名，但得要求提供的证据链更完整，并且有专门的部门记录。abcde：恶意举报一般都是带有目的性的，很有可能实际举报者和真正推动恶意举报的不是同一个人。只罚实际举报者不能解决根本问题，反而有可能让老百姓不敢行使检举权。对于故意诬告、陷害的行为绝不能放任，这是大家的共识。如何有针对性地解决这一问题，网友们各抒己见，共同探讨良策良方。哄哄：对于不实举报者就应该处罚，不能把举报这件事当游戏一样来做。熊猫头：这件事任重道远。一是如何认定不实举报。二是如何避免真实举报变为不实举报。最后才是如何惩治不实举报。V：不实举报更多发生在组织提拔公示考察期，公示考察时间一般为一周，而举报信件核查时间有限，人事部门只能先放下。建议从公示考察时间入手，由原来的一周延长至一个月，这样可以给组织部充分调查的时间，辨别是否存在恶意诬告，这也是对干部的一种保护；二是在提拔选人之前由纪检部门先进行第一轮核查，组织部再通过工作岗位、同事就近原则考察德能勤绩，避免带病提拔。花生：纪检监察部门要积极作为。信访举报，多归到纪检监察部门调查处理，要及时调查处理并召开党员群众代表会，为被举报人澄清正名，尤其在村两委换届年，要及时为担当作为的干部担当。在澄清正名过程中，对于其中不属实的内容也要予以说明，避免其他人二次举报。诬告之风不可长，想要既保障群众监督权又有效遏制恶意诬告，需要更多制度性保障。One：建立惩处恶意诬陷、多投、重复举报的规章制度，对包括诬陷他人的党员、非党员进行处理，从制度上解决恶意诬陷、多投、重复举报问题，同时也要提高恶意诬陷成本。杨澳：在大数据时代，信用评分被广泛应用于社会各行各业之中，探索构建信用体系，将信用具体化，数字化。对诬告、陷害的举报人进行信用打分，累计达到一定分值后，纳入征信体系，以此增加“诬告陷害者”的举报成本。对于查实的不实举报人，按照法律法规该打击打击、该处罚处罚，以法治化途径规范信访举报。陈俊杰：一是完善举报核查机制，建立更加科学和严谨的举报核查流程，对举报内容进行详尽的调查核实，避免仅凭片面之词就下结论；核查过程中要注重保护被举报人的合法权益，避免其在未经证实的情况下受到不公正待遇。二是夯实举报人责任制度，要求举报人提供真实身份信息和联系方式，对恶意诬告者，应依法追究其法律责任，并公开通报，形成有效的震慑。三是提升干部应对能力，加强干部教育培训，提高心理素质和应对能力，使其在面对不实举报时能够保持冷静和理智，为受到不实举报困扰的干部提供必要的心理援助。四是建立反馈和申诉机制，对被举报并核实为举报不实的干部，应给予及时的反馈和澄清，恢复其名誉；设立申诉机制，允许被举报人对核查结果进行申诉和复议，确保核查结果的公正性和准确性。
诬告陷害行为触碰道德底线，违反党纪国法。近年来，从中央到地方陆续出台了相关政策措施，为敢于干事创业者保驾护航。这些好的政策措施需要被贯彻到位，有效执行。
严肃惩处诬告陷害的最终目的是为了保障人民群众的核心利益。对于那些正当负责任的举报，纪检监察机关绝不手软，对存在问题的人和事也绝不放过。但同时，也绝不容忍肆意妄为的诬告搅乱基层政治生态。面对不实举报，一方面，对没有问题的干部要澄清正名，要及时帮助敢担当的干部卸下思想包袱、消除顾虑；另一方面，对不实的匿名举报也要一查到底，对诬告陷害行为实行“零容忍”打击，从制度层面遏制诬告陷害的发生，避免“失实诬告”被个别不法分子利用。诬告陷害的产生和调查是复杂的，是一件需要严肃对待和谨慎处理的事情。在保障清白干部不被诬告的同时，我们也要注意，一些百姓也面临着正当权益无处申诉、只能通过举报方式引起有关部门注意的困境。为负责者负责、为担当者担当、为干事者挡事，为百姓搭建高效便捷的意见诉求表达渠道，惟有如此，才能营造风清气正的良好政治生态。