新闻出版事业管辖划归中宣部会给书业带来哪些变化？

纠结数日，国务院机构改革方案终于在一片翘首期盼中正式出炉。新闻出版工作划归中共中央宣传部，由中宣部统一管理。

方案原文如下：

中央宣传部统一管理新闻出版工作。为加强党对新闻舆论工作的集中统一领导，加强对出版活动的管理，发展和繁荣中国特色社会主义出版事业，将国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国家新闻出版署（国家版权局）牌子。

调整后，中央宣传部关于新闻出版管理方面的主要职责是，贯彻落实党的宣传工作方针，拟定新闻出版业的管理政策并督促落实，管理新闻出版行政事务，统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展，监督管理出版物内容和质量，监督管理印刷业，管理著作权，管理出版物进口等。

至此，“国家新闻出版广电总局”正式成为历史，未来“国家新闻出版广电总局”将被裁撤为三个独立部门：

1、国家广播电视总局，作为国务院直属机构；

2、国家新闻出版署（国家版权局），中央宣传部统一管理；

3、国家电影局，中央宣传部统一管理；

其中“新闻出版”和“电影”两个板块从原广电总局的管理职责剥离，划归中宣部直管。

从方案来看，“新闻出版”和“电影”划归中宣部统一管理，一方面加强了对新闻出版以及娱乐内容的集中统一领导，新闻出版的受重视程度得到充分体现。另外一方面，也说明了出版物进一步构建主流意识形态的必要性。近些年，国家对出版工作社会效益的重视程度一再提升，并从政策引导以及业绩考核等多个方面予以倾斜，出版业本身对于出版价值回归以及提质减量的呼声也越来越多地被大家所关注。此次方案变革，无疑会进一步强化出版在民族传统精神和主流文化价值传播方面所能起到的重要作用。

对于此次改革方案，业界也有着相应的理解和看法。《出版人》杂志采访了多位从业者，从自身领域出发就本次改革方案分享见解。

此次改革方案背后的意义和传递出的信息如何理解？

中国青年出版总社党委书记、社长皮钧认为，“这是加强党的领导，确保出版有序发展兴盛繁荣的重要举措。出版是非常重要的宣传思想教育阵地，是文化强国建设的重要力量。从更深层次看，是强化了出版的文化属性和意识形态属性。在中宣部的领导下，一是可以更好地发挥出版的凝心聚力凝心聚魂的作用，汇聚中华民族伟大复兴的磅礴力量。二是更好地发挥提高国民素质作用，在思想素质文化素质方面大有可为。三是可以满足人民群众日益增长的各类文化 49 30160 49 14941 0 0 3792 0 0:00:07 0:00:03 0:00:04 3792求，形成更高格调、更高品质、更加系统的文化供给。四是可以更好的发挥和增强实力的作用。不管增加了国家的硬实力还是软实力，出版的作用都不可替代。"

中信出版集团常务副总裁卢俊则表示：“这是党和国家在新时代作出的新的选择，这种选择背后的大逻辑和每个出版单位考虑的视角和决策当量完全不同，中国经过40年高速且粗放的发展阶段之后，进入了中国特色社会主义新时代，以习近平为核心的党中央把中华民族伟大复兴的目标分成2035和2050这两个时间节点，所以整个新闻出版文化领域同样需要为这两个目标服务，归属哪里管理并不是重点，重点是中宣部直接管理新闻出版事业，体现了党和国家对这个事业的重视和期望，期望我们可以在新时代新机遇面前担负起实现文化自信文化崛起的重任，需要团结在党中央周围把党的方针政策和举措宣传落实到位，统一思想，步调一致，用国家意志和人民赋予的权利做好新闻出版事业。”

中国新闻出版研究院副研究员鲍红认为：“新闻出版署是行业管理机构，但各地出版发行集团又归宣传部主管，实际存在多头管理。统一管理后，沟通和管理会更加顺畅。”

国开童媒（北京）文化传播有限公司总裁侯明亮指出，“新闻出版业的全国性管理，几十年来历经了几次大的调整，不管怎样调整，一个不容忽视的事实是，新闻出版业发展壮大了，其发展壮大体现在二个方面，一是其重要性及影响力越来越强，二是其产业规模越来越大。今天，新闻出版业重新划归为中宣部领导与管理，相信它的发展壮大一定会越来越好，应该可以做这样的理解：一是要强化新闻出版业的历史使命感和社会责任感，二是要强化产业的全面发展，三是要强化中华优秀文化的全球共享。"

方案实施后，出版社层面整体发展方向以及业务层面将受到哪些具体影响？

“我个人认为，可能有几个影响。首先，大规模的主题出版将成为中国出版的重要事业，也就是会出现一大批优秀的可以传世的和代表这个时代高度的主题出版物出版，这可能会是未来出版事业的主流方向之一。其次，社会效益绝对优先，将达到历史前所未有高度。新闻出版产业化思路或将由此出现重大转型，新闻出版文化事业的发展思路将引领我们如何行动。再次，数字和知识服务领域的发展速度或将因此政策变化放缓，与此相关的数字教育产业，将迎来新一轮政策红利。最后，中国新闻出版机构在全球范围内的大规模并购或将成为下一阶段的重要发展特征，中国也将真正有机会从文化大国成为文化强国。”卢俊指出。

民营书业长期以来在市场化运作方面展现出一定的优势，而随着此次改革，民营书业的发展是否会在一定程度上受到影响？鲍红认为：“国有和民营，只是所有制不同，都是产业发展和文化复兴不可缺少的力量。行业管理应以价值评判优先，谁能满足人民健康的文化需求，谁能促进出版产业健康发展，谁能提升中国文化软实力，促进中华民族的文化复兴，就应该得到鼓励和支持。让能做好事的人安心把事情做好，我们的企业、行业和国家、民族都将从中受益。”

从市场和读者的角度来看，改革所能带来的积极影响体现在哪些方面？

“新闻出版业的消费升级将由党中央亲自负责主抓，我们看到更优秀出版物的机会也将更多，市场上将会出现更多中国特色社会主义新时代的理论与实践的优秀著作，人们的精神生活也将由此得到质的提高，与此同时，市场也会变得更加规范和有序，图书电子商务领域的价格战也或将因此成为历史，图书零售领域或将回到国有绝对主管主导的历史新时期，新闻出版人将前所未有地团结在一起，沿着党和国家设计的路径，循序渐进地承担起文化崛起的重要使命。”卢俊说。

也正如侯明亮所言，“今天的市场和读者的需求是千变万化的，改革的积极影响力能否转化为发展的动力和历史机遇，完全取决于新闻出版实体单位自身的条件和准备，还是那句老话说得好：机遇是给有准备的人的”。

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