“80后董事长，90后董事…”西安千亿国企7名年轻高管均为挂名,4名领导干部被问责
今年11月，西安高新控股有限公司的人事变动备受关注，这家总资产超1000亿元的国企任命了一位80后的法人、董事长兼总经理，还有两名董事，分别出生于1993年和1995年。
12月29日，记者从西安市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，卷入舆论漩涡的西安高新控股公司董事长李甜等3人，与之前任命的4名兼职董事实际均为挂名，并无任何经营管理职权；包括西安高新区财政局原局长王进杰在内的4名处级以上领导干部被问责，王进杰被免职；西安高新区党工委、管委会分别向西安市委、市政府作出书面检查并切实整改。
西安纪委监委相关负责人通报称，西安高新区财政局不认真执行上级关于清理兼职的有关决定，用非在编员工挂名公司“高管”，搞变相兼职，违反了组织纪律和工作纪律；高新区党工委组织人事部对高新控股高管任用疏于管理，在高新控股法定代表人实际空缺一年零八个月的情况下，未督促进行变更，对财政局擅自变更高新控股高管失察失管，违反了工作纪律；高新区党工委、管委会落实党管干部原则不到位，致使违规任用国企高管问题发生，在社会上造成不良影响，履行主体责任不力。
此外，记者还从上述发布会上获悉，从11月9日起，西安市国资委在全市范围内集中开展国有企业法人治理结构专项整治行动，以落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位和完善企业党委会、董事会、监事会、经理层为重点，完善了932户国有企业的法人治理结构。
为规避相关规定，7名高管为挂名11月初，西安高新控股有限公司“80后”董事长“90后”董事一事引发媒体和网民广泛关注。
舆情发生后，西安市委、市政府高度重视，根据西安市委主要领导批示要求，西安成立了由西安市纪委监委牵头，市委组织部、市国资委、市公安局、市纪委派出高新区纪工委等单位参加的联合调查组，开展调查工作。目前，调查工作已经结束。
在12月29日下午的新闻发布会上，西安市纪委监委负责人向媒体通报了此事件调查过程及处理结果。
据该负责人介绍，西安高新控股有限公司（简称高新控股）成立于2003年10月，注册资本11.3亿元。其中，西安高新区管委会出资70%，高新区科技投资服务中心出资30%。该公司主要负责高新区相关国有企业的投资、融资等业务，统一管理园区开发建设资金。公司成立以来，由西安高新区财政局实际管理。
经查，2016年12月，时任高新区财政局局长兼高新控股董事长因个人原因提出辞职，高新区党工委研究决定免去其财政局局长、高新控股董事长、总经理职务，但高新控股一直未办理法定代表人变更手续。
2017年7月，按照西安市委组织部《关于清理规范领导干部在企事业单位兼职有关问题的通知》要求，高新区开始对在编人员在企业兼职情况进行清理。
2017年11月，高新区财政局对高新控股不符合兼职条件的5名正式在编人员兼职董事进行了清理变更，改由财政局5名劳务派遣制和聘用制员工兼任，但对此前已经从高新区管委会辞职的2名人员未做变更。2018年7月，高新控股又有1名董事离职,此时高新控股实际空缺董事3名。
2018年9月4日，主持高新区财政局工作的副局长王进杰（2018年10月任财政局局长）提出补充高新控股董事人选方案，拟从财政局非在编员工中选择3人，补充空缺的3个董事职位。
经梳理，财政局劳务派遣制员工李甜，聘用制员工朱玥、赵雪莹3人为非正式在编人员，可以规避正式在编人员不得在下属企业兼职有关规定。
同时，李甜相对年龄较大、工龄长、业务熟，又兼任着高新控股会计，故拟定李甜为法定代表人、董事长、总经理人选，朱玥、赵雪莹为董事人选。同时，李甜与王进杰又签订了《法定代表人授权委托书》，授权并委托王进杰全权负责高新控股经营管理等相关业务，代表该公司签署一切文件。
此后，高新区财政局还安排李甜兼任高新控股名下的6家公司高管职务。李甜、朱玥、赵雪莹等3人与高新控股之前任命的4名兼职董事实际均为挂名，并无任何经营管理职权，在所兼职单位也均没有领取薪酬。
未发现说情、打招呼及腐败问题联合调查组调查显示，李甜等3人直系亲属均为普通干部职工，未发现特殊家庭背景，并非所谓的“官二代”“富二代”；3人入职以来工资待遇一直为劳务派遣制员工和聘用制员工同职级待遇，任高新控股“高管”前后薪酬待遇无变化。
李甜作为劳务派遣制员工，其被派遣至高新区财政局会计核算中心工作，符合有关程序。朱玥、赵雪莹2人是高新区财政局根据工作需要，从该局此前公开招聘时收集的应聘人员简历中筛选简历，经过面试后聘用。
经调查，未发现相关党员领导干部在李甜等3人入职和任职过程中有说情、打招呼情况和腐败问题。
此前的11月5日，西安高新区管委会曾发通报称，李甜月工资4351元，朱玥月工资3600元，赵雪莹月工资4200元。
在12月29日下午的新闻发布会上，前述西安市纪委监委负责人还通报了对此次事件的定性及处理情况。
其中，西安高新区财政局不认真执行上级关于清理兼职的有关决定，用非在编员工挂名公司“高管”，搞变相兼职，违反了组织纪律和工作纪律；高新区党工委组织人事部对高新控股高管任用疏于管理，在高新控股法定代表人实际空缺一年零八个月的情况下，未督促进行变更，对财政局擅自变更高新控股高管失察失管，违反了工作纪律；高新区党工委、管委会落实党管干部原则不到位，致使违规任用国企高管问题发生，在社会上造成不良影响，履行主体责任不力。
西安市纪委监委负责人表示，根据调查事实，依据有关规定和干部管理权限，已对4名处级以上领导干部（包括1名管委会分管领导）进行问责，其中，给予党纪处分2人，诫勉谈话2人；对高新区财政局局长王进杰免职，对3名挂名“高管”按程序免职；责令西安高新区党工委、管委会分别向西安市委、市政府作出书面检查并切实整改。
西安全市开展国企法人治理结构专项整治澎湃新闻从此次新闻发布会上获悉，高新控股舆情事件发生后，西安高新区党工委、管委会多次召开专题会议，认真汲取教训。对党管干部原则落实不到位、国有企业选人用人机制不健全、企业领导人员管理不规范、企业法人治理结构不完善等问题进行深刻反思。坚持以问题为导向，举一反三，切实做到摸清底数、逐一排查、找准症结、彻查彻改。目前，高新区管委会对类似问题已全部整改到位。
据高新控股12月4日发布的公告显示，该公司根据《公司法》和《公司章程》相关规定，于2018年12月3日召开2018年度第34次股东会，会议通过如下决议：1.决定免去李甜、赵雪莹、朱玥董事职务；2.决定免去李甜董事长职务；3.选举党发龙为公司新董事，选举并任命党发龙为公司董事长；4.决定党发龙为公司法定代表人。
随后，西安高新控股根据《公司法》和《公司章程》相关规定，于2018年12月3日召开了临时董事会，会议召开前依法通知了全体董事。会议应到董事5名，实到董事4名，1名董事请假。出席会议的4 名董事经过表决一致通过了如下决议：1.决定免去李甜公司总经理职务；2.决定在新聘总经理任职之前，暂由公司董事长党发龙代为履行相关职责；3.本着对公司管理运营更为审慎的原则，将上述第二条决议内容提请股东会予以审议确定。
上述公告显示，该公司股东会已于2018年12月4日同意董事会上述第二条决议内容。此外，公司计划近期将另行召开董事会聘任新的公司总经理。
该公司新任董事长党发龙生于1971年2月，为全日制大学学历、经济学学士，在职研究生学历、工商管理硕士，助理研究员。历任陕西省社会科学院经济研究所助理研究员，西安高新区党工委宣传部部长、西安高新区环保产业发展有限公司董事长、总经理，西安高新区国资委党委副书记、纪委书记。
此外，记者还在前述新闻发布会上获悉，从11月9日起，西安市国资委在全市范围内集中开展国有企业法人治理结构专项整治中，完善了932户国有企业的法人治理结构，形成权责对等、协调运转、有效制衡的法人治理结构，对国有企业实现决策科学化、执行高效化、监督常态化、推进健康可持续发展起到了正面作用。
【青少快讯】
【九部门推“减负三十条”：小学生作业不超1小时 一二年级无作业】
日前，教育部等九部门关于印发《中小学生减负措施》（减负三十条），措施要求，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。此外，培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20:30。
【2019年全国两会召开时间确定】
十三届全国人大常委会第七次会议29日决定，十三届全国人大二次会议将于2019年3月5日在京召开。十三届全国人大二次会议的建议议程是：审议政府工作报告；审查2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告等。
日前召开的政协第十三届全国委员会第十四次主席会议，审议通过了关于召开政协第十三届全国委员会第二次会议的决定 （草案），建议全国政协十三届二次会议明年3月3日在北京召开。
【公安部：民警依法履职造成的损害 个人不承担责任】
公安部昨天召开新闻发布会，通报《公安机关维护民警执法权威工作规定》相关情况。《规定》明确：①公安民警依法履行职责、行使职权受法律保护，不受妨害、阻碍，民警及其近亲属的人身财产安全不因民警依法履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯，民警及其近亲属的人格尊严不因民警依法履行职责、行使职权行为受到侮辱、贬损。②行为人实施侵犯民警执法权威的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。③民警依法履职对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，民警个人不承担法律责任，由其所属公安机关按照国家有关规定对造成的损害给予补偿。④公安机关应当严格依法依规开展执法过错责任追究工作，非因法定事由、非经法定程序，不得对民警采取停止执行职务、禁闭等措施，不得作出处分或者免职、降职、辞退等处理。
【北京交通大学通报爆炸事故处理进展：土建学院院长已停职检查】
12月26日，北京交通大学东校区土建学院市政与环境工程实验室内进行垃圾渗滤液污水处理科研实验时发生爆炸，三名参与实验的研究生不幸遇难。29日，北交大网站通报事故处理进展：目前，土建学院院长已停职检查，土建学院遇难研究生的导师停止一切教学科研工作，协助配合事故调查处置工作。
【北京红黄蓝幼儿园虐童案一审宣判】
28日，北京市朝阳区人民法院依法对被告人刘亚男虐待被看护人案公开宣判。法院以虐待被看护人罪一审判处刘亚男有期徒刑一年六个月，同时禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起五年内从事未成年人看护教育工作。
【国务院正式批复《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》】
据河北雄安新区管理委员会官方微博：日前，经党中央、国务院同意，国务院正式批复《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》。中央批复河北雄安新区总体规划，标志着雄安新区进入大规模发展建设的新阶段。
【财政部：2019年实施更大规模减税降费】
12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开。财政部党组书记、部长刘昆表示，2019年积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。同时，优化财政支出结构，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率，有效降低企业负担。
【国产大型客机C919第三架机完成首飞】
12月28日12时45分，C919大型客机103架机平安降落上海浦东国际机场，圆满完成第一次飞行，标志着目前共三架C919飞机进入试飞状态。在1小时38分钟的飞行中，C919飞机103架机完成了21个试验点。之后C919飞机103架机将适时转场西安阎良。
【油价“五连跌”来了：加满一箱油节省约14.5元】
28日24时，新一轮成品油调价窗口再次开启：汽油每吨下调370元、柴油每吨下调355元。折合92号汽油每升下调0.29元，95号汽油每升下调0.31元，0号柴油每升下调0.30元。按一般家用汽车油箱50L容量估测，加满一箱92号汽油将节省约14.5元。加上这次下跌，2018年国内油价以“五连跌”收官。
【权健事件联合调查组：权健涉嫌存在夸大宣传问题 其他问题正进一步核查】
27日进驻权健公司的联合调查组核查工作取得初步进展。天津市副市长、联合调查组组长康义表示，经过初步核查，天津权健公司部分产品涉嫌存在夸大宣传问题。针对其他问题，调查工作仍在紧张进行中，调查结果会及时向社会公布。
【丁香医生收到权健律师函 否认文章存在利益关系】
近日丁香医生发布的《百亿保健帝国权健，和它阴影下的中国家庭》刷屏朋友圈。26日凌晨，权健发布“严正声明”指责丁香医生“诽谤”并发了律师函给丁香医生。26日下午，丁香医生向中新网表示，这篇文章绝无任何利益相关，并已将所有素材证据做了公证。“我们已经说了，对内容的每一个字负责，不会删稿。”对于收到的律师函，丁香医生表示准备走法律程序。
【退群！日本宣布退出国际捕鲸委员会 明年7月恢复商业捕鲸】
据日本共同社报道，26日，日本政府正式宣布，退出管理鲸类资源的国际捕鲸委员会（IWC），力争时隔约30年重启商业捕鲸。二战后，日本几乎没有退出国际组织的先例，此举实属罕见，将受到国际社会对日本轻视规则的指责。
【山西师范大学考研试题与去年大面积雷同 校方通知重考】
继山东师范大学错将答案当成考研试题发放，西南大学被曝疑似泄题，电子科大的试题出现偏差，山西师范大学2019年考研也曝出问题，中国史与去年考题出现了大面积的相似情况。校方表示试卷有误，正一一通知考生于26日重新考试，对外地考生将统一报销住宿费及交通费。
【非禁即入！我国全面实施市场准入负面清单制度】
《市场准入负面清单（2018年版）》于12月25日正式对外公布，标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。“清单”以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法进入，各级政府均不再审批。简单地说，就是“清单”以外“法无禁止即可为”。
【50多种抗癌药原料零关税 有望助推抗癌药集体降价】
财政部披露，明年我国将调整部分商品进出口关税。这次我国将对700余项商品实施进口暂定税率。其中最引人关注的，就是我国新增对部分药品生产原料实施零关税，这包括了多达50余种的抗癌药原料。专业人士称 “会促使相关药价再次降低”。
【中国铁路年底开通10条新线 高铁里程将达2.9万公里】
随着杭黄高铁25日开通运营，中国铁路将在一周内密集开通10条新线，新增高铁营业里程约2500公里，全国高铁营业里程将达到2.9万公里，为2018年献上“收官大礼”。
据中国铁路总公司负责人介绍，2018年底，京哈高铁承德至沈阳段、新民至通辽高铁、哈尔滨至牡丹江高铁、济南至青岛高铁、青岛至盐城铁路、杭昌高铁杭州至黄山段、南平至龙岩铁路、怀化至衡阳铁路、铜仁至玉屏铁路、成都至雅安铁路等10条新线即将开通运营，新增高铁营业里程约2500公里，阜新、朝阳、承德、通辽、牡丹江、日照、连云港、盐城、雅安、丽江等多个城市首开动车，铁路部门安排开行新增动车组列车276.5对。
【北京：遏制追星炒星、收视率造假、对赌协议等行为】
记者日前从北京市广播电视局获悉，北京将进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理，切实纠正一些文艺节目中出现的影视明星过多、追星炒星、泛娱乐化、高价片酬、收视率（点击率）造假等问题，净化行业生态。北京还将建立行业准入和退出机制，实行“红黑名单”动态管理。对提出收视率承诺要求、签订收视率对赌协议、哄抬价格购买播出电视剧网络剧（含网络电影）、违反片酬规定等的机构和个人进行严惩，对造成严重社会影响者依法予以查处，吊销其相关许可证。
【“刘大蔚网购仿真枪”案再审宣判：无期变7年3个月】
昨天，刘大蔚涉枪案再审宣判，判处刘大蔚七年三个月，并处罚金三万两千元，该判决报请最高人民法院核准后生效。刘大蔚曾因在境外网站上网购24支枪型物，被以走私武器罪判处无期徒刑。2016年，福建高院依法决定再审。
【交通运输部：正督促ofo畅通退押渠道 加快线上退押进度】
近日，因线上退押困难，大量用户到ofo小黄车公司总部排队现场退押金，昨天交通运输部新闻发言人吴春耕表示，ofo小黄车公司出现退押难问题，交通运输部正督促其畅通退押渠道、优化退押流程，加快线上退押进度，切实保障用户合法权益。
【2019春运火车票开售】
据中国铁路总公司官方微博，2019年铁路春运从1月21日起至3月1日止，共40天。全国铁路预计发送旅客4.1亿人次，再创历年春运新高。车站售票窗口、代售点仍提前28天发售，网络、电话订票预售期为30天。
【商务部回应“中美双方明年1月份举行会谈是否属实”】
商务部20日举行例行新闻发布会，新闻发言人高峰就中美经贸磋商等问题回答了记者的提问。在发布会上，针对有媒体问，美方日前表示中美双方将会在明年1月份举行会谈，这一消息是否属实的问题，高峰表示：确实有计划，中美元首会晤以来，双方工作团队保持了十分密切的沟通，已经就磋商的议题和安排进行了详细讨论，双方将根据磋商进展的需要，随时安排包括会面、通话在内的磋商活动，推动落实元首会晤的共识。
【收费公路条例拟修订：提高门槛，明确期限，统借统还】
《收费公路管理条例（修订草案）》昨日发布，向社会公开征求意见。①提高设置门槛，新建一、二级公路等不得收费；②政府收费公路实行“统借统还”；③明确偿债、经营期限，防范债务风险，吸引社会资本；④一省范围内所有政府收费高速公路债务偿清的，重新核定收费标准，实行养护管理收费。
【贵州省人民政府原副省长王晓光受贿、贪污、内幕交易案一审开庭】
20日，重庆市第一中级人民法院一审公开开庭审理了贵州省人民政府原副省长王晓光受贿、贪污、内幕交易一案。重庆市人民检察院第一分院指控：被告人王晓光利用职务便利，非法获取内幕信息成交4.9亿元，盈利1.6亿余元。王晓光当庭表示认罪悔罪。法庭宣布择期宣判。
【“20年后拦路扇老师耳光”男子被警方抓获】
近日，河南栾川县33岁男子常某将初中老师拦在路上打耳光的视频在网上引发广泛关注。随后栾川警方立案侦查，并对常某进行网上追逃。据了解，打人时间在今夏7月左右，之后常某一直在杭州工作，20日他买票准备回家，被杭州东站派出所民警布控抓获。
【足协：中超国内球员个人薪资最高1千万元】
昨天，中国足协2018职业联赛总结大会在上海进行。规定：①支出方面，中超俱乐部在2019年控制在12亿元，2020年控制在11亿元，而2021年需要限制在9亿元；亏损方面，2019年为3.2亿元，2020年为2.9亿元，2021年为2.7亿元；②每家中超俱乐部薪酬总额比例限额，在2019年不得超过65%，2020年为60%，2021年则下降到55%，国内球员个人薪资最高（不含奖金）不得超过税前1千万元人民币，国家队球员最多可以有20%的上浮；中超俱乐部赢球奖金全年不得超过300万元每场，平球奖不能超过100万元每场。
来源：澎湃新闻、北京青年报
编辑：白国宁 编审：李远
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