2023年第12期地方信息

LOCAL INFORMATION

广东：全面实施“数字湾区”建设 加快湾区数能产业集聚发展

11月21日，广东省人民政府印发《“数字湾区”建设三年行动方案》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》提出，要充分发挥数据作为“生产要素的要素”的独特作用。重点围绕高频公共服务对数据的需求，探索推行数据跨境流通“白名单”制度。支持广州、深圳数据交易所创建国家级交易所，建设市场制度、交易规则和平台统一的大湾区数据要素交易市场。同时，推动粤港澳协同引才，加快大湾区数字化人才高地建设。《行动方案》明确，加快湾区数能产业集聚发展。推动粤港澳三地数字技术联合创新和产业化，打造信创、数字政府、数据、网络安全产业集聚区。鼓励三地企业和科研力量开展通用人工智能研究和建设，加快产业数字化转型，激发数字技术创新动能等。加快推动粤港澳政务服务一体化。打通三地政务服务链条和数据流动堵点，优化统一身份认证、电子签名互认互通，实现更多居民和企业高频服务“跨境通办”。围绕粤港澳三地居民通关、支付、求职、医疗、教育、旅行等场景，提供畅行大湾区的一站式便捷体验。

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浙江：《关于深入推进城乡风貌整治提升 加快推动和美城乡建设的指导意见》发布

11月3日，浙江省住房和城乡建设厅印发《关于深入推进城乡风貌整治提升 加快推动和美城乡建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》提出，推进特色街道整治提升专项行动。优化城市路网结构，倡导“小街区、密路网、活街巷”，突出人本化改造、功能提升、活力营造、特色彰显等，通过精细化、一体化设计和管理，统筹街道空间和风貌管控，加快打通“断头路”，改造背街小巷，打造交通组织合理，无障碍环境良好，慢行体验舒适，建（构）筑物、标识标牌、城市家居等要素齐备的高品质街道。进一步完善城市容貌精细化管理标准体系。到2027年底，全省打造500处以上高品质城市特色街道。《指导意见》明确，到2025年，全省累计打造400个左右城乡风貌样板区，择优选树160个左右“新时代富春山居图样板区”。其中，结合城市新区建设和旧城改造，进一步体现以有机更新理念推动城市品质综合提升，集成落地城乡风貌整治提升和未来社区建设要求，到2027年重点打造50个以上共富基本单元综合品质样板区。以城乡风貌样板区建设为牵引，加快推动城乡和美品质提升，实施8个方面专项提升行动，到2027年，建立具有浙江特色的城乡规划建设和城乡风貌管控机制，打造中国式现代化品质城乡的省域样板和美丽中国的省域范式。

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山东：出台综合立体交通网规划纲要

11月7日，山东省人民政府印发《山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）》（以下简称《纲要》）。

《纲要》明确，到2035年国际性综合交通枢纽城市数量达到2个，全国性综合交通枢纽城市数量达到4个。多式联运换装1小时完成率达到90%以上。基本实现交通基础设施建设全过程、全周期绿色化。单位运输周转量能耗不断降低，交通污染防治达到全国先进水平。主要通道新增交通基础设施多方式国土空间综合利用率提高80%，交通基础设施绿色化建设比例达到95%。在覆盖广泛方面，《纲要》提出实现市市有机场、通高铁，县县双高速。高铁站服务范围覆盖全部县（市、区）。二级及以上公路覆盖全部乡镇节点。铁路覆盖全部沿海主要港口重要港区、重点物流企业及物流园区。沿黄两岸所有县（市、区）拥有一条及以上过黄高等级公路。农村公路覆盖全部自然村。综合立体交通网等级结构进一步优化，普速干线铁路复线率和电气化率分别达到70%和100%，高速公路六车道及以上占比达到50%以上，内河三级及以上航道占比达到39%以上，4F级机场达到3个。

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上海：明确空间留白机制，严格管控战略预留区及其启用

为维护国家和上海市土地管理的法制统一、进一步助推上海市规划资源创新融合发展，上海市十六届人民代表大会常务委员会第八次会议表决通过了修订后的《上海市实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（以下简称《实施办法》），将于2024年1月1日起施行。

《实施办法》对严格保护上海市耕地作出规定：一是明确上海市耕地保护实行党政同责、一岗双责，要求市、区政府将上一级政府下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务逐级分解下达，落实到具体地块，并对下一级政府耕地保护责任目标落实情况予以考核。二是严格控制耕地转为非耕地，并对少量零散永久基本农田优化提升、永久基本农田以外的耕地转为其他农用地的“进出平衡”等作出具体规范。三是明确上海市实行占用耕地补偿制度，并对补充耕地、耕地质量监测评价、高标准农田建设等提出细化要求。围绕促进土地资源更集约、更高效、更可持续的高质量利用，《实施办法》提出一系列创新优化机制举措：明确开展乡村地区全域土地综合整治，统筹农用地和建设用地整理、生态保护修复和国土空间开发活动，优化生产、生活、生态空间布局。明确建立完善产业用地融合利用机制，功能用途互利的用地可以按规定混合布置、立体设置，并优化确定产业用地开发强度和供应方式。推行社会投资项目“用地清单制”，在土地供应前由相关行业主管部门等开展评估和现状调查，并将评估和调查结果提供给规划资源部门；土地供应时，规划资源部门将评估和调查结果一并提交给土地使用权人，土地使用权人不再单独开展评估和调查。

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