成渝城市群要当老四，先PK掉这些对手再说
编者按
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文：西部君
国内城市群的排名一直是个争议较大的事情。各种版本、各种统计口径的排行版很多，除了京津冀、长三角、珠三角三大世界级城市群前三的位置可以确定，第四城市群的位置到底由谁来坐，一直无定论。
西部君这两天恰巧看到，中国城市经济学会副会长刘维新在接受媒体采访时称，如果按照各个城市群的发展情况来排序，长三角、珠三角、京津冀城市群是当之无愧的前三甲，成渝城市群已经紧随“前三甲”之后，排在全国第四位。
综合各方宣传口径，成渝城市群排第四，并非多么新鲜的说法。成都多年来就有“第四城”的称谓；2011年成渝经济区规划获批时，也大力标榜要打造“第四经济增长极”的雄心。
根据国家十三五规划，目前全国共有19个城市群。那么，成渝城市群排第四，是否真的货真价实？会有哪些竞争对手不服？
先说说成渝城市群的不利因素：
1、经济体量难保第四
国家十三五规划中，成渝城市群，有包括成都在内的四川15城，和重庆大都市区+少量渝东北、渝东南区县。
2016年，成渝城市群的GDP总量为4.8万亿元，总面积18.5万平方公里，2014年常住人口9094万人，分别占全国的6.48%、1.92%和5.49%。
这些基本数据，抛开前三强不谈，成渝城市群也难以保住第四的位置。2016年，中原城市群30市GDP总量为60751.94亿；长江中游城市群30市以及1县GDP总量为71193.85亿。
无论城市数量，面积，经济总量，成渝城市群都进不了前四。
2、中心城市距离较远，空间松散
城市要成“群”，城市密度是一个重要保障。世界主要城市群，包括国内的京津冀、长三角、珠三角，相邻中心城市的距离多为100公里左右。它们之所以能够发展起来，城市密度大是一个重要外部条件。
这一点恰恰是成渝城市群的短板所在。成渝两城地理零公里起点，相距260公里左右。这种距离中，目前发展成为成熟城市群的几乎还没有先例。虽然高速公路和动车大大拉近了城市之间的时间距离，但空间上的连接松散，依然是城市群融合不小的阻碍。
从城市密度看，成渝城市群也小于处于同一梯队的中原城市群与长江中游城市群。
当然，城市群空间距离上的尴尬，并非只有成渝独有。以长江中游城市群为例，武汉、长沙、合肥、南昌四个主力城市之间的距离，也大多超过三百公里，最远者甚至达700公里。
至少在距离这一点上，成渝和长江中游城市群都不占优。相对来说，在第二梯队里，海峡西岸城市群、中原城市群、山东半岛城市群的城市密度，要好得多。
3、产业互补性有待提升
除了空间距离要近，城市群要想获得有机结合，产生一加一大于二的效果，城市之间的产业互补性，是一个重要衡量指标。
成渝城市群的核心驱动，成都与重庆，在发展阶段上，可以说基本一致，都在全国二线城市中有举足轻重的地位。但这一点对于城市群而言，未必全是好处。比如，处于同一发展阶段的两城，产业互补性就并不明显。
一般而言，两座经济体量如此大又非常接近的大城市，都不太会存在严重的发展短板。重庆目前的支柱产业主要有汽车、电子制造、装备制造、化医等，成都则是电子信息、医药产业、化工产业、动漫传媒产业等。
两城的主要产业，多有重合，说明互补性并不强，产业分工的空间不够。各自对彼此的需要也就未必有那么强，抱团成群的动力不足，是个问题。
这一点，前三大城市群就很能说明问题。京津冀自无需说，有北京这样的巨无霸，光承接非首都功能转移，就足以让其它城市群羡慕了；长三角，龙头上海以金融、信息、港口为主，而其它副中心，苏州、南京、杭州也各有产业特色，形成了很好的产业结构梯度；珠三角的产业分工协作就更明显了，广州、深圳、佛山、东莞，电子制造、金融、加工贸易，互补紧密。
4、无中心，更无副中心
一个直辖市加一个副省级省会城市，还有天府新区、两江新区两个国家级新区和四川自贸区、重庆自贸区的加持，川渝城市群中主力城市的级别，以及政策条件，确实让很多城市群眼红。
不过，这一点分开来看是优势，一旦“合群”就未必全是了。成渝双中心，“一山难容二虎”，其实就差不多等于没有中心，或者说中心凝聚力是个问题。因为谁都可能不服对方的“老大”地位。
不仅无中心，连副中心也没有。前面谈到城市群内必须要形成产业互补、协作分工，但光靠两个主力城市的分工，显然是不现实的，也难以产生规模效应。遗憾的是，成渝城市群16个城市除了成都与重庆，GDP上2000亿的城市都找不到，第三经济体绵阳也只有1830亿。这一内部的严重失衡状况，在几乎所有的城市群中都堪称罕见。
比如，长江中游城市群，虽然缺乏像成渝这样的双核心，但其内部却有“武汉城市群”、“长株潭城市群”等多个次中心带，在发展的协同性和均衡性方面，有明显优势。
5、交通条件拖后腿
成渝城市群所有城市都处于内陆。
虽说成都已是不折不扣的航空第四城，并马上要成为全国第三个双机场城市，重庆也是长江中游重要港口，但在交通区位上，整个城市群都不靠海，加之地理因素的阻隔，高铁不便，在发展外向型经济上，不仅相较于京津冀等前三大城市群有劣势，也不及海西城市群等二级梯队的伙伴。
另外，相较于中东部主要城市群，成渝也不具有外部环境上的优势，远离发达城市带，相对孤立。
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再看看相对优势：
1、具有共同历史文化背景
虽说在内部，成渝也一直有瑜亮情结，但对外，“川渝一家”一直是四川人和重庆人挂在嘴边的口头禅。川渝构建城市群，文化认同较强。
再加上重庆本身就是从四川划分出去的直辖市，重庆与四川，在文化背景、语言甚至生活习性上，都有很强的趋同性。这是其他垮多个行政单位和文化背景的城市群，所难以比拟的优势。
2、民间经贸交往密切
由于长期以来的共同历史、文化、行政背景，四川与重庆之间的经贸往来基础一直不错。
现今，四川的最大外省投资商便是重庆。甚至有说法，重庆对四川的投资，比成都在四川的投资还大。
另外，在两城分别工作、居住，过着“两城”生活的年轻人，已经不少。
3、战略地位重要
西部君曾经在比较成都和武汉时打过这样一个比喻，武汉是湖北的省会，成都却是西部的“省会”。这不是刻意抬高成都，而是为了强调，作为西部最大的省会城市，基于战略地位的考虑，成都获得了其它区域省会城市难以获得的政策、资源支持。
同样，发展成渝城市群，也是平衡东中西部城市协同发展的重要一棋，成渝所享有的国家政策和资源支持，自然也会相对更优渥。有国家中心城市，有国家级新区，除了排名前三的三大城市群外，其它城市群难以比拟这种地位。
4、发展速度快
在GDP增速上，成渝有着后发优势，特别是重庆近几年一直名列全国增速的前列。加上“一带一路”战略的实施，对成渝也是一大利好。
并且随着成都东进的加快，成渝之间过去存在的背向发展倾向，也有望得到缓解。
小结：
除了京津冀、长三角、珠三角三大世界级城市群，要真正评选出城市群中的老四，并不容易。
一，第四无论是谁，与前三位老大的差距都比较悬殊，是否实至名归，是个问题。
二，成渝城市群是老四的有力竞争者，但并无绝对优势。海西城市群、长三角城市群、山东半岛城市群等都是无法忽视的竞争对手。
三，相较于与其他城市群一争高低，成渝目前最重要的，还是内部的发展与一体化的推进。
作者：西部君
来源：西部城事（ID：xibuchengshi0518）
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