如何在福建申请污染信息公开？

编者按：自然之友“大气污染源信息全面公开推动项目”从2013年12月正式启动，联合各地区18家环保组织，以信息公开申请为主要手段和网络化的行动策略推动大气污染源信息全面公开，并尝试在政策层面推进大气污染防治相关法规的落实和完善。

保护环境，光骂没有用，当然更不能坐等！其实，最简单的行动，可以是试着寄一封信、打几通电话，要求公开污染源信息。根据法律法规，每个人都可以向政府申请信息公开，因为要真正能保护环境，首先要获取和了解污染信息。来看看福建小伙伴们的行动故事吧。

文章由福建省绿家园环境友好中心供稿，原标题为《信息公开，任重而道远》。

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2013年，中国雾霾天气频繁发生，引起了全国人民的关注。中国虽然颁发了很多环境保护的相关法律法规，但因环保部门人员不足，环保机构受地方政府的限制，企业的环保意识不强，导致实行效果甚差。

借助公众的力量，推动污染源信息公开。只有了解信息，有了信息来源，才能更好的参与环境保护。知情权是每个公民的基本权利，每个人都可以向政府申请信息公开，每个人都可以使用好这个有力工具--依申请信息公开实现自己的权利。

接到项目后，对项目开始做初步的了解，最重要的就是熟悉相关的法律法规以及如何申请、申请的依据等信息。

登录福建省环保厅国控污染源监管平台，比对2013年国控污染源名单，发现每个市公布的情况参差不齐。我们也不知道各地市环保局会如何回复我们，因此向各地环保局申请时，采取不同方式，有申请未上平台企业的监测信息，也有申请全部企业的信息。

这个工作在过年前一个星期就开始做了，提交信息公开表后的两三天，我们给环保局打电话，大部分环保局工作人员反馈说没有收到，而且现在快过年了，他们要看看我们申请的是什么信息，也许要过完年才能处理。有说负责信息公开的工作人员生病请假了或因为原因不在办公室，要过完年才回来上班，到时候会给我们信息。过完年后，我们并没有收到任何环保局给我们的回复，我们就继续打电话。一开始我们都是在环保局网站找到依申请公开页面，网上在线申请。后来我们发现，网上申请，经常会出现系统问题，导致环保局经常以未收到为由，不给我们信息。之后，我们选择了邮箱申请，但还是出现环保局没有回复的现象，有些环保局官网的上的邮箱是错的，或者说他们不会去看。

在我们跟环保部门电话沟通过程中，他们的态度还算友好，会尽量回答问题。用邮箱向三明市环保局申请信息公开后，过了几天没有回复，我们想是不是没有收到或没有去看，因此，我们拨打了三明市环保局电话，电话里面说，有收到但是文件打不开，叫我们换个邮箱。第二天早上8点多，就接到了他们打过来的电话，跟我们说明了一下情况。

那些企业没有做自行监测也是因为有他们的难处，工作的全面开展需要一个过程，不可能一步到位。一个规范的监测过程，在短期内是没有办法实现。设备的投入、人员培训、还要有实验室，都是需要一个逐步的过程。一项工作推起来，不是一个月、两个月就能做到，可能需要两三年才能逐步规范。环保局工作人员表示自己也是10几年做监测出来，这监测工作要开展起来，不是很短时间内就能做到的。从人力、财力上来说，环保局也不可能天天监测企业的排放数据，他们也是两个月随机抽查去监测。省厅也要求尽量去推，尽量去开展工作。现在环保部只是下了个文说企业要开展自行监测，还没有太多具体的规定。有一些监测项目，也不是那么容易做（尤其是重金属的）。企业自行监测信息是企业自己要做的事情，这个东西环保局只能去要求他，督促他。舆论上要求企业公开，他也会去做。这个工作做起来也很难，企业压力很大。因为现在企业很多都在经济萎缩，经营状况不好，甚至都处于倒闭的边缘。又没钱，又招不到人。因为监测工作都是技术活。

在申请信息公开时，电话沟通是最重要的，而且申请人一定要主动，不要以为向政府提交了依申请信息公开文件，他就会给你回复。现在的状况是政府不重视信息公开，应公开的信息未完全公开；依申请的信息，申请人不在乎，他们也选择不理不睬。如果是为了获得想要的信息，政府信息公开工作有所改变，依申请信息公开的程序一定要走完，申请了信息不给，就应该马上行政复议，行政复议还是解决不了问题，就行政诉讼。在信息公开办法中有规定信息公开会纳入政府工作考核。

蓝天白云不是你想要就要，公民、政府、企业都有权利，但更应当承担义务。实现它更需要大家共同的努力，推动全民共同参与信息公开，发挥监督政府、企业的作用。国家颁布再多的法律也没用，法律要得到强有力的执行才行，蒙混过关只会导致问题越来越严重。

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致谢

感谢北京市企业家环保基金会（SEE）提供资金支持。本文内容及意见仅代表作者的个人观点，与SEE的立场或政策无关。

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【关于福建绿家园】

福建省绿家园环境友好中心成立于1998年10月，是一家拥有16年历史的非营利性环保公益组织，由福建电视台综合频道制片人林英女士创建。

绿家园长期关注在经济高速发展下环境对人所造成的影响，搭建公众参与环境保护的平台，成为政府与民间沟通的桥梁；唤醒公民意识，积极引导公民参与环保行动;培养弱势群体维护自身环境权益，以缓解污染矛盾，推动其参与环境监督和保护。绿家园拥有来自科研机构、大学教授组成的环境专家团队，以及由律师组成的法律援助团队。

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