期待不再雾霾的城市（大污染源信息公开行动故事之广州）

编者按：自然之友“大气污染源信息全面公开推动项目”从2013年12月正式启动，联合各地区18家环保组织，以信息公开申请为主要手段和网络化的行动策略推动大气污染源信息全面公开，并尝试在政策层面推进大气污染防治相关法规的落实和完善。

保护环境，光骂没有用，当然更不能坐等！其实，最简单的行动，可以是试着寄一封信、打几通电话，要求公开污染源信息。根据法律法规，每个人都可以向政府申请信息公开，因为要真正能保护环境，首先要获取和了解污染信息。

创绿中心在历时数月的依申请公开工作中，试图解开广州雾霾成因的谜团。然而，新的谜团又产生了。

下文由创绿中心供稿。题图来自新快报。

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期待不再雾霾的城市

坐在回家的公交车上看着窗外夕阳下的珠江景，同事说：“如果广州的天色天天如此，我会爱死这个城市。”

2013年广州市雾霾天数共51天，比2012年大幅减少。

2012年我毕业后来到广州工作，每天上下班看着隐没在雾中的小蛮腰总是让人觉得呼吸都很困难，对于广州市新增多少呼吸系统疾病患者的统计报道不忍直视。总觉得比起天朝帝都，我们都还算幸运。偶尔一场大雨过后，会看见几天明媚的天空，感觉有几天可以痛快的活着。广州市内从来看不见冲天的工厂烟囱，只有穿梭在马路上的车流。这个城市的雾霾到底来自哪里，是我一直都想知道的问题。

（图片来源：广州日报）

2014年年初，参与了大气污染源信息全面公开推动项目，创绿中心负责研究广州市国控企业废气排放的监测数据公开平台之完整性。正是揭开谜底的好时候。

创绿中心的主要任务是研究广东省国控企业信息平台完整性，在有必要的情况下申请相应的信息公开。原本以为会有一场硬仗要打，结果却是让人稍微有些讶异。在全国信息公开平台的完整性上来看，广东省环境信息公开平台http://58.248.45.75/ 公开的信息较为完整，并且针对没有公开的信息，每一条都符合《广东省环保厅污染源环境监管信息公开指南》。在我们研究期间，也没有发现超标排放的数据。

本着一颗“挑刺”的心开始这个项目的我们发现，除了缺失手动监测数据以外，我们只能来说一说网页界面的用户友好度，这实在是个见仁见智的事情。当然，凡事都应该在不错的基础上做到更好。

由此，我们开始给广东省环保厅写一封信，建议提高广东省环境信息公开平台的用户友好度（用户友好性我们希望能结合电子地图公开数据，让数据背景更加立体，同时制作污染数据趋势图，一是横向比较数据变化，二是监控超标排放数值，以便及时做出处理以及挖掘原因。同时建议在广东省环保厅污染源环境监管信息公开目录网站上嵌入环境信息公开平台的链接，方便用搜索和跳转），并且开始在信息公开申请的平台上申请公开手动监测数据。

这时发生了一件xx（一时找不到合适的形容词）的事情，广东省政府信息依申请公开申请系统有一个奇（bian）怪(tai)的规定，只有广东省本地居民具有使用该系统的资格，外来人口只能使用书面申请的形式。广东省作为全国最大的移民省，移民在这个地方却被设了一个不大不小的门槛。

虽然这个门槛在我们好心的当地同事的帮助下轻易跨了过去（当然他需要承担日后行政复议的一些风险），但这个事儿实在也是我们遇到的一个难题，也是一直存在我们内心的一个疑问。

信息依申请公开的事情也因为没有收到政府的任何回复而画上了平淡的句号，然而我们心底的谜团还是没有被揭开：

• 如果受到监控的企业都无超标排放，那33.09%的工业污染源是否来自于那些没有被监控的企业？

• 如果是，那这些企业为什么没有被监管和监控？

• 如果不是，那所谓的未超标的标准，是否应该得到修正或提高？

已经立秋许久，广州的天气还是依然闷热。城市热岛效应显得这个城市的空气更加污浊，而我们就像在穹顶之下挣扎着寻找一片洁净的区域，或是期待一场大雨，能把这个城市的污浊永远冲刷干净。这样才能爱死这个城市。

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致谢

感谢北京市企业家环保基金会（SEE）提供资金支持。本文内容及意见仅代表作者的个人观点，与SEE的立场或政策无关。

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【关于创绿中心】

创绿中心是一个扎根本土，放眼全球的环保公益组织。

机构成立于2012年初，在北京和广州设有办公室，关注并从事水安全、气候变化、宜居城市以及可持续金融等议题的推动。我们的愿景是一个没有污染的未来，让每个人都能喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，吃放心的食物。创绿相信人类的发展应以生态为本，要解决环境问题必须由多方协力合作。我们致力提供创新的工具和渠道促进公众与环境保护，融全社会、企业和政府的力量，共同推动中国的绿色转型。

新浪微博：创绿中心

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截至目前，自然之友在北京拥有三个工作实体，在全国15个城市分布着17个会员小组，并依托具体业务推动建立了多个跨机构的行动平台。

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