美国兰德报告/中国是对手，不是流氓国家；俄罗斯是流氓，不是对手

兰德报告截图

作者：James Dobbins，Howard J. Shatz，Ali Wyne

来源：全眼看

俄罗斯和中国对美国的国家安全构成了明显的挑战。俄罗斯不是对手，甚至不是接近于对手的竞争者，而是一个装备精良的流氓国家，它试图颠覆一个它永远无法主导的国际秩序。相比之下，中国是美国的对手，它希望塑造一个其可以占据主导地位的国际秩序。这两个国家都试图改变现状，但只有俄罗斯侵略了邻国，吞并了被征服的领土，并支持叛乱分子试图分离更多的领土。俄罗斯在国内外暗杀其反对者，干涉外国选举，颠覆民主国家的政府，并竭力破坏欧洲和大西洋的稳定。相比之下，中国日益增长的影响力主要基于更积极的措施：贸易、投资和发展援助。这些属性使中国成为一个不那么直接的威胁，但却构成更重大的长期挑战。

在军事领域，俄罗斯可以被遏制，但中国不能。它在东亚的军事优势将随着时间的推移而增长，迫使美国为了维持现有的承诺而接受更大的代价和风险。围绕全球领导权的争夺在地缘经济而非地缘政治的领域展开，正是在地缘经济领域，美国与中国之间全球影响力的平衡开始朝着对中国有利的方向倾斜。

主要发现：

与俄罗斯相比，中国对美国的地缘经济挑战更大

• 中国的人均GDP接近俄罗斯;它的人口是俄罗斯的八倍，其增长率是其三倍。

• 截至2017年，中国是世界第二大经济体，仅次于美国。俄罗斯仅排在第11位。

• 俄罗斯的军费开支低于中国，这种差距还可能增加。

• 俄罗斯经济规模小得多，经济前景较差，从长远来看其军事实力不太可能大幅提升。

与中国相比，俄罗斯对美国国家安全的威胁更为迫切，更为直接，但可以应对

• 在军事上，俄罗斯可能优于中国之外的所有近邻。

• 俄罗斯容易受到一系列非军事威慑力量的影响，例如对俄罗斯经济的制裁以及限制俄罗斯从化石燃料出口中获得收入;然而，对待俄罗斯，多边行动将比美国的单独行动更有效。

中国是区域性军事挑战和全球经济挑战

• 在军事上，中国只会被暂时遏制;在经济上，它已经摆脱了区域遏制。

• 俄罗斯支持极右翼和极左翼政治运动，目的是造成对手国家的政治混乱，并在可能的情况下扶植亲俄政权。相比之下，中国似乎不在意与其打交道国家的政府类型，更容易吸引经济伙伴。

建议：

在安全领域，美国应该继续坚守在东亚和东南亚的存在，接受在制衡日益增长的中国军事能力方面所涉及的更大代价和风险。与此同时，华盛顿应该帮助其地区盟国和合作伙伴建立他们自己的反介入和区域拒止系统。最后，考虑到美国的谈判地位将逐渐恶化，应该利用任何机会解决问题，消除中美紧张局势。

在经济领域，美国需要更有效地在国外市场参与竞争，坚持和加强国际贸易和投资的规则，并激励中国按照这些规则行事。鉴于中国长期致力于技术领先以及这种领先地位带来的潜在优势，美国也需要改善其创新环境。措施可包括，为研究提供更多资金，让受过美国教育的外国科学家和技术人员留在美国，以及监管改革，以便产品和流程的改进能更好地进入企业和市场。

在应对中国的“一带一路”倡议时，美国应该采取行动，确保自己优先进入世界上最大的市场，即欧洲和亚洲的工业化国家;协助各国加强与世界经济的联系;与合作伙伴合作，确保中国“一带一路”项目更加透明;并增加对美国出口商和投资者的支持。

美国在应对这些挑战时，与盟国以及贸易伙伴协调行动，将会更为成功。

来源：兰德公司（Rand）

编译：Jenny

以上仅为报告梗概，全文参考资料：

https://www.rand.org/pubs/perspectives/PE310.html

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