来源/公众号"知社学术圈（ID：zhishexueshuquan）"
在推迟近两周后，美国参议院商务委员会最终以24比4的表决结果，审议通过了《无尽前沿法案》。该法案授权在五年内为美国基础和先进技术研究提供超过1100亿美元的资金支持，以便实现美国在相应技术领域的发展野心。该法案明确将中国视作劲敌与防范对象，并将出台严苛规定限制与中方有联系的科学家参与美国科研项目。该法案尚需美国参议两院的进一步批准，而法案的支持者正在确保相关努力顺利进行。如若最终得到批准，中美学界的合作关系或将面临难以逆转的致命破坏。
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参议员玛丽亚·坎特威尔昨天就“无尽边界法”进行了数小时的辩论。
图源：美国参议院
《无尽前沿法案》(Endless Frontier Act, 下称EFA)由美参院民主党领袖Chuck Schumer、共和党参议员Todd Young等人于去年5月提出，EFA得名于美国1945年科技政策报告《科学，无尽的前沿(Science，The Endless Frontier)》。后者是美国科研发展史上的一份里程碑式的文件，它提议当时的美国政府进一步增加对学术研究的支持，并最终促成了1950年美国国家科学基金会的创立。
显然，提案者意图通过EFA增加美国的产业科研投资、维持美国在尖端科技领域的绝对优势。EFA实现这一目标的主要措施有四：第一，在美国国家科学基金会设立一个新的技术和创新部门(DTI，Directorate for Technology and Innovation)；第二，创设区域技术中心；第三，针对经济安全、科学、研究、创新、制造和就业建立一个战略报告体系；第四，设立供应链韧性和危机应对计划的项目。而其中第一个措施占去了绝大部分的预算，声称将在5年内投入1000亿美元，用于包括人工智能、半导体、量子计算、先进通信、生物技术和先进能源在内的关键技术领域的基础和先进研究、商业化、教育和培训项目。值得注意的是，这一构建新学部的思想已经影响到了NSF的最新动向，一个类似的新型交叉学部已经在NSF中计划建立。除开第一项主要预算，EFA还将授权拨款100亿美元建设至少10个区域技术中心，并建立一个供应链危机应对计划，以解决像芯片短缺影响汽车生产等问题。
EFA为人们所关注的另一个重要特点是，它具有明显的国家竞争企图，其政策安排与中国等国家针锋相对。EFA 的支持者将中国视为对美国科研创新的主要威胁。他们声称，将基础研究转化为提升经济和国家安全的关键技术，这是美国需要确保的重要能力，而EFA正是为此而生。EFA自提出以来已经经历了多次讨论，而本次得到参议院商委会通过的最新版本(S.1260)内容已翔实许多，篇幅也由最初的160页扩增到了现在的340页。而新版本中纳入的一百多项修正案，包括多项试图防堵中国在信息战方面对美国社会“渗透”和“影响”的条款。
自2018年11月起，美国司法部发起 “中国行动计划(China Initiative)" ，美国政府以未披露与国外机构合作信息等理由，对美国学界尤其是华人科学家群体展开了大规模清查，许多华人科学家遭到刑事指控，面临罚款甚至监禁的处罚。这种带有明显种族定性的执法方式在学界引发了巨大争议，但依然持续了相当时间。这样的态势令许多研究人员无所适从，学界人心惶惶。因此，许多科学家以及学界组织开始要求政府出台“明确相关规定”，以避免研究人员“踩雷”。
如今，这种要求得到了EFA的正面回应。根据EFA第303条，白宫科学技术政策办公室（OSTP）将被要求“为联邦科学机构制定有关外国政府人才招聘计划的统一政策准则”。此前特朗普政府也曾发布类似性质的备忘录，但只提及了建议，不具约束力。而EFA本次则明确阐述了指导意见。
中国行动计划的雷厉风行，令许多研究机构禁止了其下属员工及机构参与中国相关的人才计划，这一决策更多是出于风险规避的考量，许多研究机构并不希望政治风波冲击到其研究工作。而EFA的指导意见则直接将这一禁令扩大到了整个联邦政府，以及那些接受联邦政府资助的科学家。
原则上而言，目前的规定是，联邦资助机构要求这些参与了中国人才计划的研究人员，在接受联邦资助时完全披露外国资助的相关信息。而EFA如果施行，那么只要时涉及到中国、俄罗斯、朝鲜或伊朗资助项目的研究人员，都将被明令禁止担任联邦新研究项目的主要研究员。在某些可能情况下，这些科学家也将被禁止参与其同事的项目，或是从其隶属机构的任何联邦资助项目中受益。换言之，那些与中国等国家的研究项目有关系的研究人员，将会被严格排斥在美国科研项目之外。一道学界铁幕，正随着EFA的提出在中美之间缓缓降下。
Schumer在参院商委会表决后的一份声明中说，他打算让参议院全体议员在月底前“考虑并完成”这项立法，并呼吁美国两党能够大力支持。据悉，如果EFA最终获批，那么OSTP将在EFA通过后的6个月内发布新的学界限制准则。可以看到，EFA不仅仅是美国当下具有先导性的创新法案，更是美国对华政策的重要体现。有美媒评论称，尽管EFA的创新法案赢得了较多的支持（如拜登政府已经批准了新的NSF学部），但美国内部在对华政策上仍存在较明显的党派分歧。EFA想要最终通过必须加以解决。
更可笑的是，国内的某些公知们，却大肆吹捧科技无国界的伪概念。最常见的就是，以科技应造福全人类，抢占道德制高点，来树立起科技无国界的精神标杆，我们甚至都无法反驳。科技确实应该为全人类创造福祉。但你细细一想，就会发现这里面有一个天大的漏洞：即，先进科技造福欧美列强，落后科技造福亚非拉国家。别人用剩的、不要的落后科技，才会大规模进驻我们的国家。而他们把这种对他们而言落后，却对我们而言相对先进的技术，释放到我们国家，可不是为了给我们带来技术红利，而是为了收割我们最后的智商税。拿着从我们国家收割的智商税，他们再投入到更先进的科技研发中去。这种以先进科技为工具，收割全球智商税的经济模式，我们姑且称为“智商税全球化”。智商税全球化最重要的一点，就是始终维持科技的领先性。但科技的基础是人才，如何笼络全球顶尖人才呢？除了创造良好的科研环境、给予优厚待遇之外，还要积极吸纳外国人才。那么，如何能够让外国人才心甘情愿地为欧美国家发光发热呢？他们创造出一个新词汇，叫：“科技无国界”。科技无国界的隐含意义就是：假如你是一个中国科学家，你不要在意你的国籍。你来美国，美国有全球最好的科研基础设备，也有丰厚的资金待遇。只要你待在美国，我们共同为全人类创造福祉。![]( "点击查看源网页")
于是乎，每年大批大批的中国青年才俊，远赴美国。不管是进入美国科研机构，还是进入美国高科技公司，都是在为美国科技事业而奋斗。你可能为了生活或工作更加方便，你顺便加入了美国国籍。你心想，反正科技无国界，加入美国国籍，不仅不会妨碍你为全人类创造福祉，还会让你在美国科学界更加如鱼得水。然后，你变成了一个美国人。你的科研成果，自然也就成了美国的科研成果。那么，这些科研成果会不会如你所愿，造福全人类呢？当然会。但是，有一个前提。即，首先造福美国人。然后，美国人再拿着你的技术，去收割中国人的智商税。直到，中国国内有一批卓越的科学家，通过自主研发，开发出了同级别的技术成果，14亿中国人才会停止向美国缴纳智商税。这时，你在美国功成名就，却忘记了一个事实：你生于中国，身上留着炎黄子孙的血。“科技无国界”的背后，所隐藏的是，欧美列强在基础科研领先条件下，所编造出来的谎言。他们的目的在于，吸纳全球各国优秀人才，为己所用。大家试想一下，要是科技真的无国界，为何美国当初想方设法也要阻止钱学森回国？直到中国同意拿出在朝鲜战场上俘虏的11名美军飞行员交换，美国才勉强答应放钱学森回国。由此可见，科学家是有国界的。而科学家和科技是不分家的，没有科学家，哪里来的先进科技？科学家有国界，科技就有国界！![]( "点击查看源网页")
即便说到单纯的技术，美国何曾给中国援助过一丝一毫的核心科技？就连苏联老大哥，在核心技术上，也是一样捂得死死的。西方列强对中国的技术封锁，自中国建国以来，就从未放松过。即便在所谓的“中美蜜月期”，美国也从未向中国开放过核心技术。从美国引进的24架“黑鹰”直升机，美国很鸡贼地对核心发动机区域，进行了严格的反仿制技术加密。![]( "点击查看源网页")
事实上，中美从来没有什么“蜜月期”。这个“蜜月期”，只是因为中美由对抗，走向和解的一小步而已。就好像，两个天天吵架的人，突然某一天不吵架了，还偶尔坐到一起吃饭了。这会儿，周围的人都会觉得，他们俩怎么一下子关系这么好了啊？这种强烈的反差感，让人产生一种凭空想象的“蜜月”。美国对华技术封锁，一日都没真正放松过。中国要想强大，必须依靠自己。要想拒绝向美国缴纳智商税，就必须时刻保持清醒的头脑。在过去的40年里，中美维持着紧密的经贸合作。这又让许多中国人开始麻痹自我了，盲目地认为，只要骑在西方技术的风口上，就算是头猪也能飞起来。我们中国呢？我们有工厂啊，还有大量的廉价劳动力，发挥人力成本优势，组装零部件就完事了。你说这样不能发财？别逗了，你看某电脑不就是这样起家的吗？还做到了全球第一组装品牌呢！在中国，设立一个总部，我说自己是民族品牌；在美国，设立一个总部，我说自己是全球品牌。你看，里里外外通吃。中美不分家，发财靠大家啊！按照这种剧本，中国人才输出美国，美国技术输出中国。14亿中国人缴纳智商税，买办集团作为中间商赚差价。你看，中国人不也享受到高科技生活了吗？科技无国界，科技造福全人类，没毛病吧？表面上没毛病，可你要是信了美国的邪，你就毛病大了！底层技术控制在美国手里，要是某一天，美国把底层技术给你抽空了，你就一夜回到解放前了！这事就算放在3年前，都不会有人相信。美国怎么可能抽空底层技术呢？难道美国不想要中国市场了吗？
去TM的“科技无国界”！在科技领域，就应该永永远远地“美国优先”！美国人还没掌握的核心科技，你们中国人怎么能先掌握呢？美国人还没用上的先进科技，你们中国人怎么能先用呢？
华为5G就像一颗核弹，一瞬间炸醒了所有人！“科技无国界”的谎言，被一一举戳破！
紧接着，美国就开始发起对华为的一系列打击行动，而华为也在逆境中不断崛起。美国禁止华为使用谷歌软件服务，华为自研“麒麟”操作系统，搭建全新的HMS移动生态服务；美国拉拢西方国家，排挤华为5G，华为撤出57家美国工厂；美国鼓吹拒绝支付华为数十亿美元5G技术专利费......![]( "点击查看源网页")
你看，当你技术落后美国时，美国疯狂收缴智商税；而当你技术超越美国时，美国就开始耍流氓，拒不缴纳对等的智商税。华为只是中美科技全面战争中的一场高地争夺战。在华为战役之外，大疆科技、海康威视、大华股份、商汤科技、依图科技旷视科技等民营高科技企业。此外，还有44家国企和科研单位，以及13所中国大学。仅仅这些，美国依然觉得不够。就在近日，美国制裁的屠刀再次杀向中国底层科研软件工具。美国宣布，禁止中国哈尔滨工业大学和哈尔滨工程大学，使用已购买的美国商业数学软件MATLAB。这款软件有多重要？笔者跟大家简单地说一下。它是一款工业级软件，广泛应用于算法开发、数据可视化、数据分析、仿真建模以及数值计算等。航空航天、汽车、芯片、电子和工业自动化等底层技术开发，全都离不开它。在全球，有6500所理工类大学和400万技术人员，都在用它。它在软件中的地位，就相当于工厂里的精密机床。中国互联网发展30多年，拥有上千万程序员。但这些程序员绝大多数都在从事于消费类软件的开发，因为底层工具类软件，美国早就做好了，直接拿过来用就行了。而且，消费类软件离钱最近，最容易带来巨额的财富。同样，在科研领域，做底层工具软件，是没法出科研成果的。就好像，你建造一台大型粒子对撞机，你算不上顶尖科学家，因为大型粒子对撞机是科研工具。你必须利用大型粒子对撞机，发现全粒子，你才可能登临科学的顶峰，摘取诺贝尔奖。而底层软件的设计，不仅工程量大，耗时长，涉及代码几千万行，甚至上亿行。美国有现成的，买来就能用，谁还会去自己重写一个全新的呢？这个全新的，还不一定有美国的好呢！可谁能想到，美国会切断服务呢？MATLAB软件只是中国众多工业级软件中的一个小漏洞，可就这一个小小的漏洞，就足以对中国科研带来巨大的阻碍。美国所针对华为的，无论如何都仅限于消费级，而针对哈工大和哈工程的，却是更加底层的工业级。在工业级软件上，中国更加薄弱。
工业级软件有多重要？可以这么说，它是人类开启智能制造时代的钥匙。没有它，智能制造，就是空谈！汽车制造、航天航空、智能机器人、智能工厂、智慧城市等，都离不开工业软件。那么，中国工业软件发展的现状如何呢？据工信部公开数据显示，2018年中国工业软件总营收仅1477亿元人民币，不及德国一家SAP公司的1800亿人民币总营收。一家德国公司的工业软件收入，就吊打中国举国的工业软件总营收了。在半导体行业，中国和西方国家的差距已追到10年以内，在芯片设计上，华为5G芯片还领先全世界了。但在工业软件领域，据专家推测，中国至少落后欧美国家30年以上。消费级互联网的繁荣，让我们沉浸在高歌猛进的美梦中。要不是美国一刀一刀地，扎进我们的软肋，我们可能还会继续在这种美梦中，不可自拔。没错，站在风口，猪也能飞起来。可别忘了，这风要是被他国所控制。风一停，分分钟就会摔死！我们试想，要是美国制裁的不是华为，中国国内有几家自诩为高科技的手机公司能够扛过三个月？别说三个月，当场就阵亡了！
谁还敢说“科技无国界”？当科技掀起国界战争，首先被摧毁的，就是那些在睡梦中自诩为世界第一的“伪科技公司”。
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他们除了搜刮财富外，对国家和民族，没有带来任何技术进步，相反，还裹挟着整个国家和民族，陷入一种温水煮青蛙的美梦中，世世代代地给美帝上供智商税。
要对抗美国的技术霸凌，中国唯有一个办法。那就是，脱离美国之外，重建一套全新的独立技术体系。从消费互联网、到工业互联网，必须全面实现独立自主。在过去，我们咬紧牙关，勒紧裤腰带，建立起国防自主工业体系。而现在，我们需要继续发扬老一辈科学家的独立精神。在国界线内，构建一套不依赖于西方世界的崭新技术体系。一旦，全世界形成中美两套互联网科技体系，那么，世界又将走向两极格局。中国不想成为苏联，是美国逼中国成为苏联。而中国却又不会成为苏联，因为中国会比苏联更加强大！
消费级互联网，中国曾长期是美国的追随者。美国有了谷歌，中国才有百度；美国有了推特，中国才有微博；美国有了亚马逊，中国才有了淘宝；美国有了苹果，中国才有了华米OV等。现在，工业互联网扑面要来，中国不能再自我麻痹了，不能再做美国科技的搬运工！![]( "点击查看源网页")
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