当美国推出“老少边穷”政策，国人获得历史性机会——看美国为中国量身定制国策
不知是中国一直在学美国，还是美国越来越学中国，反正在吸引外资，推动本国经济发展方面中美两国有点你追我赶的意思。
如果你不太懂啥叫“老少边穷”，那我告诉你，这是个纯中国政策制定时的缩写：“老”——革命老区；“少”——少数民族地区；“边”——边境地区；“穷”——贫穷落后地区。
也许你会想——美国还有“老少边穷”？是的，没错。已在美定居33年的我可以负责任地告诉你，美国大体上也有像中国政策定义上的“老少边穷”。
当然，美国的“老少”地区与中国有所不同，真正的革命老区如波士顿、费城经济上并不落后。而美国的少数民族地区可就不易划分了。总之近半个世纪来少数民族已呈现出对美国版图全面进攻的势态。早在2018年，美国的人口普查数据就已显示，白人占15岁以下人口比例已降至50%以下。换句话说，美国很快就会成为一个由各种少数民族占人口大多数的国家。这在全世界属绝无仅有。
美国的“边穷”地区却涛声依旧，那里的人民总也买不到那张登上时代发展大船的船票。所以美国的一些地区称为“穷乡僻壤”一点也不为过。用一句台湾人喜欢的描述就是“鸟不生蛋的地方”。
对此美国政府看在眼里急在心上，一直想办法做政策性倾斜。当然动哪一块奶酪都会引发利益相关方的反对。他们觉得最好的办法不是联邦政府拨款（用美国纳税人的钱）直接救济，而且能够利用外资投入。你看看这与中国的吸引外资去西部的优惠政策是不是有些异曲同工之妙？
早在上世纪九十年代初，为吸引外国人投资，美国抓住了世界各国人民多有移民美国的强烈需求，就势推出了百万美元投资移民法案。这在美国移民法中被列为职业移民的第五优先，因此英文缩写为EB5。
然而政策实施两年后，美国发现这个100万美元换绿卡的政策定价过高，致使美国在通过移民吸引外资的国际市场竞争中处于劣势。特别是与当时加拿大的15万投资移民方案相比。所以两年后美国又调整政策，把原定的100万美元的投资移民方案限定在投资到美国发达地区的申请案。而投到美国“不发达地区”的EB5则单辟出来，降为50万美元即可申请。这就是2005年以后在中国大行其道的50万美元投资移民方案。
这应是美国史上从联邦政策层面在移民法中第一次把吸引外资的政策向“边穷”地区倾斜。
如果有人还不清楚美国“边穷”地区与发达地区的差距，那我也不用给你两地人均收入的差距，只请看一个最近发生的鲜活案例——
这是一个轰动全美的越狱案。好莱坞大片也难写出这么精彩的情节——一个年已56岁，具有20年工龄、被誉为“模范员工”的女狱警维姬·怀特（Vicky White）爱上了一个狱中服刑的杀人犯。她从容不迫地办理了提前退休手续，卖掉了自己的住房，利用自己狱警的特殊身份，领着杀人犯堂而皇之地走出了监狱。随后带枪与之亡命天涯。两人在被全国通缉后出逃了十一天。最后终于与追捕的刑警遭遇，被捕前女警察吞枪自尽，而杀人犯则毫发未损又被押回原监狱服刑。
相关链接：亡命天涯11天，为爱协助杀人犯越狱女狱警，尸体被找到
提及这事是因为我注意到了那个女警察卖掉的自己工作近一生挣到的那个房产的价值——9万美元。那是在美国的阿拉巴马州。
那么再告诉大家一个最新出炉的数据——洛杉矶县（注意，可不是洛杉矶市啊）一栋房产的中间价刚刚超过了100万美元。
要知道，洛杉矶县并不是美国房地产价最高的地区（远落在硅谷、曼哈顿、旧金山等地之后）。但拿洛杉矶县与阿拉巴马州相比即可看出经济上的巨幅差距。很显然，那个阿拉巴马州就是美国“边穷”地区。（当然那还不是美国最穷的地区，更穷的还有，如密西西比州）。
话分两头说，美国实施了二十多年的倾斜政策——50万美元投到美国不发达地区即可获得绿卡资格的政策被证明是行之有效的，因此一直延续了下来。只是到了2019年11月，美国才又把这实施了二十多年的50万投资额提升至到了80万。
80万美元的最低投资移民案推出后，美国在国际市场上用居留权吸引外资的形势又出现了一个相对的冷淡期。但美国政府又很快在其中发现了新的商机和需求——世界上有一个国家移民美国的势头方兴未艾——那就是中国。
阻碍中国人做美国投资移民的不是新涨上来的80万美元的价格，而是从七年前就已出现，且越来越让人无法忍受的移民排期（注：美国“移民排期”指从同一种移民渠道中来自同一出生地的申请人超出了美国核准的名额而不得不排队等候的时期）。
时至今日，中国大陆出生的人做美国投资移民排期已达6年多（见最新排期表），再加上进入排期之前投资移民的审理周期要两年半左右，所以近几年来一个中国人从投资款进入美国到拿下绿卡足足要花上9-10年。这个周期谁能忍受？
中国人急在心里，美国政府也看在眼里，于是刚刚全新推出了移民法规——对于投资进入到美国指定乡村地区的移民申请人，免除排期！
这项破天荒的政策实施意味着一个中国人做美国投资移民绿卡的周期从原来的十年左右一下缩短成了两年左右！这对于那些还在美国投资移民排期中苦苦等待的数万个中国家庭来说是一个多么令人心情复杂的重磅消息！而对于那些多年来有意做美国投资移民却因为漫长的排期而举步不前的国人来说怎么能不刺激？
更加诱人的是，对于两年的审理期也等不及的中国申请人，或者孩子在两年内就要超过21岁而无法因父母申请投资移民而和父母一同获得绿卡的无数家庭来说，还有一条更快的捷径——新政实施下，投资人可以在递交绿卡申请（俗称526申请）后，只要人在美国或用别的身份（旅游、学生、其他工作签证）进入美国，即可在美境内递交身份转换（俗称485）申请。这个周期只需要几个月，而他们的临时绿卡（526）获批也只需一年左右。
简单地说，当一个人完成投资，6个月左右即可在美国转成“绿卡等待”的身份（虽然还不是临时绿卡）。而这时他就可以拿到一种叫COMBO（混合）卡的证件。拿这个卡的人全家不仅可以在美国合法居住，工作，学习和旅行，还可以自由、不限次数地进出美国。然后两年左右即可拿到绿卡。
更关键的是，在美国境内拿到转换身份后的COMBO卡后，孩子的年龄就被锁定了——这意味着以后即便是大人拿到绿卡时孩子已超出21岁，他们也可以和家长一同获得绿卡！
那么为什么说这个投资美国乡村免移民排期的全新政策是为中国人量身定制的？
很简单，你看一看美国国务院官网每个月都会公布一次的世界各国移民排期表就会明白。全世界一百多个国家，在EB5投资移民这一项只有中国大陆出生的人有排期。换句话说，这个免排期的新政虽然没有白纸黑字地指明中国，但实际上对于其他任何国家都没有意义。（见美国务院官网排期表）。
图：表格中的“C”表示没有排期，可以看到EB-5这一项只有中国一个国家有排期
那么美国这种吸引投资的力度能够给乡村建设带来多大效益呢？这是很简单的一笔账——假如一年有五千个国人申请，那就带来40亿美元投资。如果每年五千个人连续不变，那么10年就是400亿美元。这样这笔美国乡村建设资金就无需美国纳税人出一分钱了。
也许你会怀疑，一年会有五千个中国申请人吗？我想告诉你，我这是往少了说的。看一看美国国务院官网对过去10年的中国人获得绿卡的数据统计你就知道了——313,555人！而且这还包括了2020和2021因疫情而断崖式下跌数字的两年。
（美国务院官网统计）
特别要注意的是，这还都是国内疫情管控前中国移民美国的数字。而这一波管控下来，国内突然爆发了前所未有的移民潮。现在不要说美国，就连泰国、马来西亚这种地方也都成了国人考虑移居的热点。看一看热搜的关键词和数据你就明白了。这个大数据是最骗不了人的。
那么80万美元的投资额是否会让国人望而怯步？你又想多了。这500多万人民币对于在北上广深这样城市有房的人，随便用个小房产抵押就能拿出来。由于这笔投资款在办完美国移民几年后还会退还，所以对于投资者来说其实这就是一笔周转资金。他们要付出的代价就是支付这笔钱在使用期间的利息而已。（当然，你得找到靠谱的美国EB5机构运营才行。近年来这个领域出现了不少骗子公司）。
全美第一个推出符合美国这项新政的EB5区域中心叫American Lending Center（中文名为“美国借贷中心”）。他们现在已忙得不可开交。
该机构的CEO John Shen说：“美国这项政策的推出对于有意移民美国的同胞来说无疑是巨大的福音。虽然说美国移民也有其他一些路经，但毕竟投资移民这个选项的要求相对简单，只要有这笔资金就人人能做。”
美国借贷中心首席运营官Stella Zhang则透露：“作为美国首家跟进此政策的美国区域中心，我们推出的82号项目刚刚发布48小时，名额就已全被预定完了。现在已有多家中国移民中介公司要求与我们签代理协议。而我们也正紧锣密鼓地推出第二个、第三个项目。”
是的，美国这项政策无疑直接面对了中国市场的强劲需求，且又是在中国因疫情管控让人心思动的非常时期，那么到底这一波会有多少国人趁此机会闪得美国绿卡？
我没有来得及研究一下美国历史上有没有过其他时期针对某一国家的需求而量身定制的吸引外资政策。但这次美政府因势而动的决策真是让人大开脑洞、思绪万千！
美帝这一招到底算阴谋还是阳谋？元芳，你怎么看？
中美企业峰会主席 沈群
END
往期经典回顾