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别了,“五大发电集团”

2017-08-30 eo 南方能源观察

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也许值得高兴,国电集团和神华集团重组为新的国家能源投资集团公司,这一据说是国内史上最大的企业间合并即将催生新的世界第一大煤电企业。


据相关人士透露,发电央企合并将会继续。还没正式成立的国家能源投资集团一定不会把持第一大发电企业的位置太长时间。


也许不那么值得高兴,重组后的国家能源投资集团沿用神华集团的排序,即长江三峡集团公司之后,中国电信集团公司之前。


位列其中第四的国电集团被合并吸收,对于电力行业人士而言,这或是一个新的时期,“五大发电集团”这一长期习惯的特定称呼即将会成为历史。


2002年2月,国发5号文开启的电力体制改革拆分了原国家电力公司,其发电资产一分为五,均为国务院国资委监管的前53家央企之一。当年12月末,占据全国发电资产半壁江山的中央五大发电集团正式成立。


五大发电集团雄霸发电江湖的时间至今也只不过15年。如今,要么各找伙伴,分道扬镳,要么牵手抱团,合二为一。


大概还是那句话,合久必分,分久必合。

 

2

如果仅仅站在电力行业去理解合并,也许很久也找不到答案。


电力央企只是央企合并的一环。


随着国电集团与神华集团合并消息由国资委确认,国资委监管的央企户数已压缩一半。


2003年国务院国资委成立时,共有196家央企。国电集团与神华集团合并后,国务院国资委监管的企业将缩减至98户。


如果把观察的时间维度拉长,就会发现,眼前一城一池的合并,只是过去十多年持续进行的央企合并大潮的几朵浪花。


国务院国资委首任主任李荣融在职7年,通过兼并整合使得央企户数从196家减少到123家。7年,73家央企被合并,相当于平均每一年超过10家央企兼并重组。他最为公众熟记的话语之一是,央企不能在规模上进入本行业前三位,就要进行重组。


此后的合并稍有放缓。到了2015年步伐加快,共有6对12家央企被批准实施重组,其中一例为中电投与国核技合并为国家电力投资集团。


2016年则有5对10家中央企业实施了重组,2016年底,国资委监管的中央企业户数已降至102个。


合并至此,电力央企所占比例越来越高,仅仅以燃煤发电为主业的中央企业就达到5家之多,还未包括其他以专业子公司涉足煤电的其他央企。


一旦这个比例被人熟知,五大发电集团很大机会不复存在。

 

3

契机很重要。


因为电荒,十年前尽管有必须做到行业前三名的威慑,五大发电集团依然坚挺。


因为过剩,去产能背景下,合并重组煤电央企成为重要政策选项。国资主管部门最希望看到的是减少内耗,改善竞争,做高利润,完成指标。


五大发电不能坚挺,就由主管部门帮助它们变得坚挺。


2017年全国两会期间,国家发改委副主任宁吉喆指出,煤电今年采取多种方式去产能,包括淘汰、重组、改造等方式。国资委主任表示,从中央企业层面看发展历程,有的一个企业有几十个专业,有的一个专业又有很多国有企业特别是中央企业。所以,围绕凝聚力量、结构调整,在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面,不重组肯定是不行的。


2017年1月,中央企业、地方国资委负责人会议,国资委主任表示:国资委下一步的重组发力点将放在加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合,探索海外资产整合。

2016年7月,国务院办公厅印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》提出:稳妥推进装备制造、建筑工程、电力、钢铁、有色金属、航运、建材、旅游和航空服务等领域企业重组。鼓励煤炭、电力、冶金等产业链上下游中央企业进行重组,打造全产业链竞争优势,更好发挥协同效应。


每一次表态,都有极强的针对性。对于每一个潜在的对象,这是一项任务。

 

4

称雄发电行业已久的中央五大发电集团,在昨天,相当于宣告,它们的使命已经结束。


以煤电为主的发电模式将走近瓶颈,每往前走一步,都会面临很大的政策抵抗力,不得不从。


以每年增长一亿千瓦装机的发展速度已经帮助国家走过了确保能源供应的阶段,往后,这一切不是那么重要。


至少国电投王炳华最近关于与另外一家发电集团重组的表态就足够表明,发电央企的合并重组将会继续。


同根同源、同年同月同日出生的五大发电集团,从2017年8月28日开始,各奔东西,各自安好。

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