eo替你梳理中美贸易战基本概念、各方声音

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南方能源观察

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eo实习记者  潘秋杏 整理

美国当地时间3月22日，总统特朗普签署备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。特朗普在签署前的讲话中称，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。

这是美国政府提高进口钢铁和铝产品关税后的又一举措。

特朗普在备忘录中要求美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）在15天内列出惩罚产品清单，再经过公开评论期后，确定最终名单。此外，美国财政部将在60天内出台方案，限制中国企业投资并购美国企业。

根据财新网的报道，据特朗普政府官员表示，该清单或将涉及1300条产品线，将包括航空、现代铁路、新能源汽车、高科技产品等。

特朗普还要求美国财政部与其他政府机构，提出对中国在美国敏感技术领域的投资限制建议。

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媒体热议：或对全球供应链造成冲击

英国媒体BBC引述美中贸易全国委员会主席约翰·弗里斯比（John Frisbie）的话说，美国企业希望看到解决这些问题的办法，而不仅仅是单方面关税等制裁，而这种制裁可能弊大于利。美中贸易全国委员会是一个非政府、非盈利的组织，拥有200多家在中国经商的美国会员公司。

新加坡《联合早报》引述美国国际金融服务公司摩根士丹利（Morgan Stanley）的报告称，如果美国政府针对600亿美元中国高科技产品动用1974年贸易法301条款，中国的反应可能相对温和，仅对农业和交通设备行业造成冲击。

可是，如果美国对一系列中国产品广泛征税，并引发中方的同等应对措施，就可能对美中经济增长造成冲击，推动美国通货膨胀率上升，并有可能促使中国国内采取措施提振增长。此举还将对全球供应链造成严重冲击，因为中国整体出口中有43%是跨国企业的出口。

美国媒体CNN称，之前美国政府钢铁和铝的关税也瞄准了中国，这个动作也一样，正在加剧全球对贸易战的担忧，这场战争可能会使全球经济不稳定。

美国华盛顿邮报引述商务部威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）的话称：“我们最终会就这些事情进行谈判，而不是为此而战。”

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中国的回应

商务部3月23日发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。

该清单暂定包含7类、128个税项产品，按2017年统计，涉及美对华约30亿美元出口。第一部分共计120个税项，涉及美对华9.77亿美元出口，包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品，拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项，涉及美对华19.92亿美元出口，包括猪肉及制品、回收铝等产品，拟加征25%的关税。

商务部：中方不希望打贸易战，但绝不害怕贸易战

发布清单不久后，商务部新闻发言人就美国301调查决定发表谈话表示，美方无视中方加强知识产权保护的事实、无视世贸组织规则、无视广大业界的呼声，一意孤行，这是典型的单边主义和贸易保护主义，中方坚决反对。美方此举不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益，开了一个非常恶劣的先例。任何情况下，中方都不会坐视自身合法权益受到损害，我们已做好充分准备，坚决捍卫自身合法利益。

关于301调查，中方已经多次明确表明立场。中方不希望打贸易战，但绝不害怕贸易战，我们有信心、有能力应对任何挑战。希望美方悬崖勒马，慎重决策，不要把双边经贸关系拖入险境。

外交部：希望通过建设性对话和协商，寻求互惠共赢

3月22日外交部发言人华春莹主持例行记者会。华春莹表示，希望美方能够认清中美经贸关系互利共赢的本质，不要做出损人害己的举动。“我也看到报道提及中国‘经济侵略’这个词，我们完全不能认同也不能接受所谓‘经济侵略’这样的说法，因为‘侵略’这个词无论从任何方面来讲都绝不会扣到中国头上。”

她指出，造成中美贸易不平衡的因素是多方面的，美国对华出口管制政策是其中一个原因。“中国是美国飞机和大豆的第一大出口市场，汽车和棉花的第二大出口市场。我看到一个数字说美国约有62%的大豆及约25%的波音飞机销往中国，而中国对美国出口大多数是美国没有比较优势也不生产的产品。”

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名词解释

●301调查

“301调查”是根据美国《1974年贸易法》第301条款所采取的行动。2017年8月18日，美国贸易代表办公室依据美国《1974年贸易法》第301条启动对中国知识产权政策的调查。

根据美国商务部国际贸易署（ITA）的解释，301条款赋予美国保证贸易协定的实施、解决贸易争端、使外国市场向美国商品和服务开放的权威。当调查发现外国存在违反贸易协定或其他不公平的贸易行为，美国可施加贸易制裁，包括制定“报复性关税列表”（retaliation list），对列表上的贸易产品施加关税，以减少对美国消费者、企业和工人的伤害。

美国贸易代表办公室在其“301调查”报告中认定，中国存在不公平贸易行为，称中国利用外资所有权限迫使美国公司向中国公司转让技术，并指导中国企业系统性投资和收购美国公司；中国还对美国公司的计算机网络进行未经授权的入侵和窃取。

●美国贸易代表 

美国贸易代表办公室（USTR）由美国国会根据1962年的《贸易扩张法案》创建，负责发展和协调美国的国际贸易、商品和直接投资政策，并监督与其他国家的谈判。美国贸易代表办公室主任则为美国贸易代表。

●232措施 

1962年的美国贸易扩展法第232节授权美国商务部负责对特定进口商品进行全面调查以确定该进口商品对美国国家安全产生的影响。

2018年2月16日，美国商务部公布了对美国进口钢铁和铝产品的国家安全调查（232调查）报告，认为进口钢铁和铝产品严重损害了美国内产业，威胁到美国家安全。美国商务部据此向特朗普总统提出建议，对进口钢铁和铝产品实施关税、配额等进口限制措施。

232措施是指美国根据232调查结果对进口钢铁和铝产品采取的关税措施。在2018年3月8日，美国总统特朗普签署公告，认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全，决定于3月23日起，对进口钢铁和铝产品全面征税，税率分别为25%和10%。 

（综合商务部、外交部、新华社、财新网、澎湃新闻等报道。）