eo观局 | 能源局长努尔•白克力的“朋友圈”
eo记者 林子琳
2015年1月，努尔·白克力由新疆自治区政府主席调任北京，担任国家发改委副主任、国家能源局局长，至此已满一年有余。
努尔·白克力调任能源局时，距离中共总书记习近平提出能源革命仅有7个月。2014年6月，习近平在中央财经领导小组会议上提出“必须推动能源生产和消费革命。推动能源生产和消费革命是长期战略，必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。”这一论调比此前的能源变革更深刻地阐明能源行业的改革和发展的方向。
习近平提出的能源生产和消费革命的具体要求是能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制改革和国际合作，业绩称之“四革命，一合作”。
2015年正是推进“四革命，一合作”的重要时期，对能源行业主管部门是极大考验，这令业界对能源局新任掌舵者关注颇多。
根据对公开资料的不完全梳理，努尔·白克力在过去一年里，一方面协调能源经济运行，在经济下行期、利益分化的格局中推进电力、石油、天然气改革。另一方面积极推进与不同国家的能源对话，落实中央关于“加强能源国际合作”的要求和“一带一路”战略。
整理发现，努尔·白克力国内调研行程中，努尔·白克力在这一年先后赴东北、甘肃、山西、浙江等地调研，视察了多家企业。关注的重点更多的在于煤炭、电力改革与新能源等问题上。
国际方面，努尔·白克力公开的国际会见活动多达近30次，共会见了来自11个国家与国际机构的能源相关负责人。荷兰、沙特、美国等国家更是不止一次展开对话。核电走出去、一带一路、建立合作机制等话题成为这一年出访和接待的重心。
努尔·白克力上任后第一个公开活动便是在京会见了西屋电气公司总裁兼首席执行官罗睿德一行，关注的重点在于中国核电发展政策、国内在建AP1000项目合作等问题上。
在这个月，努尔·白克力连续会见了法国电力集团总裁乐维与阿海珐集团董事局主席瓦兰，会见中双方谈及了在英国的核电合作与台山EPR核电工程建设等具体项目进行了商议。
与法国核电集团密切联系是五月份努尔·白克力访问法国的前奏—— 5月22日-25日，努尔·白克力率团访问法国。访问期间，努尔·白克力分别会见了法国外交部部长法比尤斯、原子能委员会主席韦尔威尔德和阿海珐集团董事会主席瓦兰，就中法两国核能全面合作进行了交流，并达成多项共识。”
下半年的11月23日，努尔·白克力再次在京会见法国外交部秘书长马塞，双方就中法能源合作、法国阿海珐集团重组、英国新建核电项目等议题交换了意见。
而在英国方面， 7月30日，努尔·白克力在京会见了英国能源与气候变化国务大臣安布尔·拉德女士，会见中，中英能源合作与中国核能企业参与英国核电项目被重点提及。在英国当地时间10月19日，作为推进英国核电项目的投资平台，中国广核集团所属通用核能国际有限公司在英国伦敦正式挂牌成立。努尔·白克力和中广核董事长贺禹共同为通用核能国际有限公司揭牌并称赞通用核能国际有限公司的成立是中英两国在民用核能领域合作的重要果实。
除英法两国，美国同样是国际核电合作的关注重心。在一月份的会见后，6月，努尔·白克力调研了位于美国匹兹堡的西屋公司和EMD公司主泵工厂。与西屋公司就三门、海阳AP1000自主化依托项目建设计划、AP1000技转和中美核电合作情况进行了交流。
这一年内另一个受到关注的事件是努尔·白克力与美国泰拉能源公司创始人兼董事长比尔·盖茨的，双方就行波堆领域等核电领域合作事宜进行了研究。
3月28日， 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件发布。在能源方面，5月能源局召开的落实“一带一路”战略推进能源国际合作会议上，努尔·白克力提出几点明确要求：一要强化组织领导；二要加强分工协作；三要强化企业实施主体作用；四要发挥各地开放优势。
在明确要求后，接下来努尔·白克力陆续会见了“丝绸之路经济带”沿线上乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、巴基斯坦三国的能源负责人。
2015年是能源体制改革的重要年份。9号文发布后，4月13日，国家能源局召开全面深化改革协调领导小组会议。努尔·白克力在会上强调要在“确保电力体制改革取得实实在在的成果，石油天然气体制改革开好头、起好步”，同时提及两大改革任务。
紧接着在4月17日，国家发展改革委召开全国电力体制改革工作电视电话会议，努尔·白克力在会上发言中强调了电改的几个重心：“通过有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立、规范运行，进一步强化电力统筹规划，加强电力安全高效运行和可靠供应，同时，进一步强化政府监管，为电力行业持续健康发展保驾护航，落实中发9号文件，要确保正确的改革方向，做到改革不走样，有实效”
12月17日，国家能源局组织召开派出机构市场监管工作座谈会。努尔·白克力出席会议并讲话，他强调，面对简政放权力度不断加大和市场化改革愈发深入的能源市场新形势，能源市场监管工作的空间更大、任务更多、要求更高、责任更重，要着力从四个方面发挥好作用，一要更加注重对能源规划政策落实情况的监管，有效促进能源行业重大战略、规划、政策、项目的实施；二要更加注重对关键环节和重要领域的监管，确保能源自然垄断环节的规范公平运行；三要更加注重电力等能源市场建设，推动能源市场化改革；四要更加注重对能源市场秩序的监管，切实维护好市场主体和能源消费者的合法权益。
在煤炭产业形势愈发严峻的时候，努尔·白克力上任后的第一年，煤炭同样是重头戏，而这一年煤炭行业的重中之重，无疑是“脱困”二字。
3月，努尔·白克力上任后首次调研，第一站选择了山西、内蒙古两个煤炭资源大省。调研组在山西实地考察了晋煤集团寺河矿煤层气抽采利用项目、潞安集团煤制油项目两个项目，并在座谈会上表示希望山西进一步推动煤炭等能源产业科学发展，加快煤电煤化工基地建设。在内蒙古考察了汇能煤制气、伊泰酸刺沟煤矿产洗选运和低热值煤发电、神华准格尔能源公司粉煤灰提取氧化铝、伊泰煤制油、久泰100万吨甲醇制烯烃、中科合成油催化剂等项目，并指出内蒙古要进一步提高煤炭的清洁高效利用水平，统筹推进煤电基地建设，有序建设煤炭深加工示范工程，切实做好煤炭这篇大文章。
6月3日，努尔·白克力带领调研组赴中国煤炭工业协会调研，并表示煤炭作为我国主体能源地位在相当长的一段时期内不可动摇。当前煤炭行业面临严峻挑战，国家发展改革委、国家能源局、国家煤监局和中国煤炭工业协会等部门共同推动行业脱困工作，已经取得阶段性成果，要坚定信心，持之以恒推动行业脱困工作。
10月30日，中俄煤炭工作组第四次会议在北京召开。努尔·白克力表示，在中俄两国元首达成的有关共识引领下，两国煤炭领域合作进展顺利，取得了一系列积极成果。面对新的历史条件，双方应抓住时机、乘势而上，坚持全面长期合作原则、市场化方向和互利共赢理念，不断推进中俄煤炭领域合作长期健康发展。会议期间，努尔·白克力还与诺瓦克共同签署了《中俄煤炭工作组第四次会议纪要》和《中俄煤炭领域合作路线图》。
能源运行的另一重点是实施配电网建设。9月6日, 努尔•白克力出席全国配电网建设改造动员电视电话会议。他强调，要深刻认识实施配电网建设改造行动的重大意义，突出抓好三方面重点任务。一要抓规划，加强配电网规划统筹，统一城乡配电网规划，提升发展理念；二要抓项目，推动配电网能力提升、装备升级与智能互联；三要抓政策，加快完善配套政策扶持与落实。
5月9日，努尔·白克力赴安徽调研，考察光伏扶贫及能源开发利用工作。调研了合肥晶澳、阳光电源2家光伏企业与金寨县信义光伏农业生态园、梅山镇汪冲村村级和户用光伏两个扶贫项目。努尔·白克力对安徽光伏扶贫和光伏产业发展给予充分肯定。他指出，安徽发展光伏发电亮点频现。在金寨县信义光伏农业生态园努尔·白克力强调，光伏发电也要因地制宜，南方多水域地区推广水上光伏电站大有可为，国家能源局在制定长江经济带能源规划时会予以专门考虑。
11月2至4日，努尔·白克力带队赴宁夏、甘肃调研。在宁夏期间，努尔·白克力考察了闽宁镇原隆村光伏科技示范园、神华宁煤煤制油项目、神华国能鸳鸯湖电厂、宝塔石化宁东炼化等项目。
此行，能源局与宁夏自治区政府共同签署了《加快国家新能源综合示范区建设合作备忘录》。 努尔·白克力指出，国家能源局将与宁夏加强合作，共同建设宁夏国家新能源综合示范区，进一步支持宁夏扩大新能源开发规模、加强新能源电力外送、开展新能源国际合作、促进新能源产业融合发展、推动能源政策措施落实和重大能源项目落地，推动宁夏建设一批具有示范效应的新能源新技术项目。
在甘肃期间，先后来到甘肃驰奈生物能源系统有限公司、金川科技园、兰石集团高端装备产业园、水性科天有限公司、大成科技有限公司和吉利汽车等企业。他与甘肃省省长王三运座谈时说，国家能源局将一如既往地支持甘肃能源开发工作，在规划编制和项目建设上给予更多倾斜支持，努力为甘肃经济社会持续健康发展作出贡献。
西南水电困局引发能源局关注。5月10日-11日，努尔·白克力带领调研组赴云南，考察了澜沧江流域糯扎渡和景洪水电站的建设管理、调度运行、环保设施、库区生态情况，以及保山市中小水电开发和地方电网建设运营情况，并在昆明座谈会上表示：国家能源局将把云南能源建设中存在的问题和困难，列为重大关切事项，在项目规划、电力体制改革、光伏扶贫试点、成品油储备库建设等方面加大支持力度，推动云南能源开发再上新台阶。