重磅！市委经济工作会议精神解读来了，与你我生活息息相关！

2019年12月31日，市委经济工作会议在市人民会堂召开。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议精神，总结我市2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作，动员全市上下坚定信心、鼓舞斗志，在全面小康收官战中激情担当，在高质量发展城市建设中争先晋位，奋力谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章。

市委经济工作会议精神解读来了，

一起来看！

2019怎么看：扎实实施“355661”工程

高质量发展城市建设全面起势 

 这次市委经济工作会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议精神，总结我市2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作，动员全市上下坚定信心、鼓舞斗志，在全面小康收官战中激情担当，在高质量发展城市建设中争先晋位，奋力谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章。

2019年是波澜壮阔、极不平凡的一年。这一年，新中国成立70周年系列庆祝活动隆重举行，气势恢宏、举世瞩目，极大彰显了中国气派，极大振奋了民族精神，极大凝聚了党心民心；这一年，党的十九届四中全会胜利召开，开启了“中国之治”的崭新篇章；这一年，习近平总书记继2014年之后，再次亲临河南视察，为河南工作指路领航，点燃起亿万中原儿女同心筑梦、共谋出彩的奋斗激情；这一年，省委、省政府主要领导多次莅鹤调研，对我市工作给予充分肯定，并明确要求我们在做好“三农”工作、建设高质量发展城市等方面走在全省前列、为全省探索路径，进一步坚定了全市上下在中原更加出彩中走在前出重彩的信心决心。

2019年也是我市高质量发展城市建设的开局之年。一年来，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，按照省委安排部署，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进四个全面”战略布局，扎实实施“355661”工程，高质量发展城市建设全面起势，全市经济社会发展态势持续向好。

2019成绩单：全面建成小康社会取得新的重大进展

干成一件有里程碑意义的大事 

1

2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，市委、市政府团结带领全市人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实省委、省政府决策部署，以党的建设高质量推动经济发展高质量，聚力抓好“355661”工程，全面建成小康社会取得新的重大进展，十三五”规划主要指标进度符合预期，高质量发展城市建设呈现谋划早、起步快、推进实的良好态势，在全省高质量发展目标考核中排名第四。特别需要指出的是，围绕推动高质量发展，市委、市政府按照省委书记王国生同志在鹤壁调研时提出的“走在前出重彩”要求，超前谋划，科学决策，在全省率先出台建设高质量发展城市实施意见，得到了社会各界的广泛关注和高度评价。2019年9月10日，《河南省人民政府关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》出台，标志着我市高质量发展城市建设工作上升到省级层面。截至目前，已有30多个省直单位出台了支持我市高质量发展的具体措施。可以说，我们干成了在鹤壁发展历史上具有里程碑意义的一件大事，通过此项工作，鹤壁的目标路径更加清晰、政策环境更加有利、发展氛围更加浓厚，充分调动和激发了全市上下团结一心、干事创业的奋斗激情，为谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章打下了坚实的基础。 

经济保持平稳增长

●预计地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8% 

●预计固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长7.5% 

●新签约亿元以上项目136个、新落地130个 

●市场主体总数超过10万户，在全省营商环境第三方评价中排名第三 

“三大攻坚战”扎实推进

●政府债务规模处于合理区间，不良贷款持续下降，企业运行总体平稳，守住了不发生区域性系统性风险的底线 

●财政扶贫资金绩效评价、扶贫小额信贷新增户贷率均排名全省第一 

●淇河水质稳居全省60条城市河流首位，海绵城市、清洁取暖形成了“鹤壁模式”，荣获“北方农村清洁取暖典型模式示范基地”称号 

产业转型步伐加快

●汽车电子电器与新能源汽车、清洁能源与新材料、绿色食品3个千亿级产业集群和全国重要的镁精深加工、人工智能产业基地推进顺利 

●新培育省级智能车间（工厂）8家、国家级绿色工厂2家，实施技术改造项目140个，推动271家企业实现上云 

城乡融合不断深化

●城镇化率稳步提升、继续保持全省前列 

●鹤壁东区总投资47.5亿元的8个公共设施项目开工建设 

●乡村振兴现实基础综合排名全省第二 

改革创新持续加力

●在全省首批实现统一受理平台、“好差评”系统数据对接 

●农村综合改革绩效考评和行政事业单位国有资产管理工作综合考评均居全省第一 

●高新技术产业增加值和研发经费投入增幅稳居全省前列 

●科技投入绩效评价、区域创新能力评价均居全省第四 

民生福祉大幅提升

●基本公共卫生服务综合评估考核全省第二 

●民俗文化节、樱花文化节、豫商大会、文博会等重大节会活动成功举办，实现了更好的经济效益和社会效益 

●全面完成盘石头水库移民搬迁 

●“长安杯”创建成果得到巩固提升 

2020怎么干：谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章

2020年经济工作的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省委十届十次全会、省委经济工作会议和市委九届九次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，持续推进“355661”工程，加快建设高质量发展城市，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济平稳运行和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，在中原更加出彩中走在前出重彩，谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章。 

总体要求

观局察势、找准坐标

锚定高质量发展城市建设方向标

（一）透析“时”和“势”，因时而动、乘势而上

●从“时”上看。我市正处于全面小康决胜期、产业转型突破期、深化改革攻坚期、城乡融合提质期、新旧动能转换期“五期并存”的发展阶段，高质量发展城市建设进入紧要关头，一旦突破就能开辟一片新天地。 

●从“势”上看。我市2019年主要经济指标增速好于上年，经济运行稳中有进、进中有快、快中有好，新的经济增长点不断涌现，发展后劲不断增强，发展质量不断优化，发展优势日益凸显。特别是，全市上下人心思进、人心思干，你追我赶、竞相发展，建设高质量发展城市其势已成、其兴可待。 

（二）明辨“危”和“机”，化危为机、抢占先机

●一方面，危不小觑。中美经贸摩擦仍是当前面对的首要外部挑战。内生动力不足仍是我市面临的最大困难。对经济运行当中的这些问题，我们必须认真面对，增强危机意识和忧患意识，但同时也要看到这些矛盾和问题都是发展中的问题，是一种积极的压力、发展向上的压力、变中趋进的压力。只要我们统一思想、凝聚共识、坚定信心、保持定力，把高质量发展之路走稳走扎实，就一定能开辟“柳暗花明又一村”的新境界。 

●另一方面，机不可失。省政府出台的《关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》，在鹤壁改革发展的历史上前所未有。我们必须全面紧起来、跑起来、动起来，把机遇优势转化为发展优势、出彩胜势。 

需要增加序号的话可以直接空行输入数字456。

（三）审视“内”和“外”，清醒认识、奋勇争先

●立足鹤壁看鹤壁，近年来我市经济社会发展取得了明显进步，但对标对表高质量发展要求，还存在一些短板。比如，思想观念上，有的干部思想上的坚冰还未完全打破，一定程度上还存在“速度情结”、“换挡焦虑”。 

●跳出鹤壁看鹤壁，我们的压力越来越大。在高质量发展的赛道上，各地都在奋力奔跑。面对激烈的区域竞争，我们唯有苦干、实干、拼命干，才能“杀出一条血路”、搏出美好未来。 

扭住关键、精准发力

写实高质量发展城市建设大文章

处理好五个关系

●一要从“稳”与“进”的把握中矢志前行。坚持以稳求进、以进固稳，扎实做好“六稳”工作，力争在关键领域有所突破，推动高质量发展取得更大成效。 

●二要从“供”与“需”的调整中提升质量。用改革的办法推进结构调整，加快产能过剩行业出清，减少低质低效供给，深入推进“三大改造”，增强优质产品供给能力，提升产业链现代化水平。 

●三要从“新”与“旧”的转换中再创优势。加快传统产业改造升级，引导和支持企业持续创新，实现“老树发新芽”。 

●四要从“破”与“立”的重构中激发活力。全面贯彻落实新发展理念，坚决清除路径依赖和惯性思维。

 
●五要从“长”与“短”的结合中担当作为。既开阔视野、谋划长远，多做打基础、利将来的好事，又脚踏实地、干在当下，干好现在该做而且能做的实事。

把握好四个重大问题

●一是紧扣一个目标，就是确保全面建成小康社会圆满收官。各级各部门要继续抓重点、补短板、强弱项，尤其要在打好“三大攻坚战”、巩固“三农”战略后院、补齐民生短板上下功夫。 

●二是践行一个理念，就是坚定不移贯彻新发展理念。各级各部门和广大党员干部要把新发展理念作为“指挥棒”“红绿灯”，着力提高以新发展理念统领经济社会发展的能力和水平。 

●三是突出一个主题，就是建设高质量发展城市。各级各部门都要聚焦这一主题，紧盯目标任务，主动对标对表，结合自身实际，着力在产业转型、城乡融合、绿色发展、体制改革、营商环境等方面积极探索、担当作为。 

●四是坚持三个导向，就是坚持问题导向、目标导向、结果导向。以解决问题为指引，找准制约经济社会发展的突出矛盾和问题，查清“病症”、开对“药方”，集中力量和资源攻坚克难。以实现目标为方向，持之以恒、一步一步地朝着既定目标奋斗前行。以工作成效为标准，以实实在在的业绩接受检验、评判工作。 

实施好“355661”工程

●一要打赢“三大攻坚战”。在确保剩余贫困人口稳定脱贫的基础上，着力巩固脱贫成果、健全长效机制，确保脱贫质量过关、经得住检验。痛下决心、铁腕治污，点面结合、标本兼治，决不能让群众“戴着口罩奔小康”。严加防范、精准施策、妥善化解，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。 

●二要创建“五个示范区”。创建“五个示范区”是建设高质量发展城市的主要任务和实现路径，必须坚定不移抓下去。 

●三要实施五个战略。开放带动、创新驱动、乡村振兴、文化强市、人才兴市等五个战略，要继续强力推进实施，推动高质量发展城市建设取得新进展。 

●四要狠抓“六城联创”。要按照“创成一城、再补一城”的原则，滚动推进，持续抓下去。 

●五要强化六个保障。就是强化体制机制保障、生产要素保障、金融生态保障、基础设施保障、工作作风保障、安全稳定保障，以有力的保障推动高质量发展城市建设取得新成效。 

●六要坚持一个根本目的。发挥政府作用保基本，坚持就业优先促增收，推动公共服务上水平，多办民生实事暖民心，最大限度增强人民群众获得感幸福感安全感。 

做好三大重点工作

●一要把开放招商作为关键之举，一举求多效。要破除内陆意识，摒弃“跟跑”想法，立足全市发展大局，敢于打先锋，勇于站头排，善于开先例，敢作敢为、善作善成。 

●二要把项目建设作为重中之重，一招上水平。要树立“项目为王”的理念，坚持谋划在先，围绕“五个示范区”创建、国家战略实施、“十四五”规划编制，立足优势、紧扣大势、借助外势，谋划储备一批大项目好项目。 

●三要把营商环境作为命门之穴，一优带百通。必须把营商环境摆在更加重要的位置，以创建全省营商环境示范区为抓手，以打造“全省第一、全国一流”的营商环境为目标，对标国家评价体系，开展好“营商环境提质年”活动。 

加强领导、夯实保障

凝聚高质量发展城市建设正能量

（一）强化政治担当 

●各级党委（党组）要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的判断、确定的政策方针上来，坚决落实党中央的各项决策部署，决不能打折扣、搞变通，更不能阳奉阴违，确保政令畅通、令行禁止。 

（二）健全工作机制 

●一要健全工作专班机制。要结合新形势新任务，对工作专班该增加的增加、该调整的调整、该加强的加强，更好发挥“突击队”、“尖刀班”作用。 

●二要健全跟踪问效机制。工作不结束、督查不下线，任务不完成、督查不收兵。 

●三要健全考核评价机制。以实绩论英雄、凭实绩用干部、用实绩兑奖惩。 

（三）提升能力本领 

●一要提高学习能力。要加强对党的科学理论、新知识和专业知识的学习，尤其是要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务、长期任务，努力成为行家里手。 

●二要提高谋划能力。领导干部要自觉把本地区、本部门的工作放在全市大局中去思考、去谋划、去把握，着力解决好往哪个方向干、重点干什么、怎么干的问题。 

●三要提高执行能力。紧紧围绕市委、市政府决策部署，紧紧围绕高质量发展城市建设目标任务，说了算、定了干，推动各项事业取得新突破。 

（四）锤炼过硬作风 

●一要勇担当。在其位、谋其政，干其事、求其效。 

●二要敢斗争。以“明知山有虎、偏向虎山行”的决心，啃下“硬骨头”，跨越“娄山关”。 

●三要重实干。坚持“干”字当头，“实”字托底。 

2020作战图：以重点领域关键环节突破带动全局提升

2020年经济工作重点任务：

坚持突出重点，统筹兼顾，坚定不移走高质量发展道路，以重点领域和关键环节的突破，带动全局工作水平提升。 

（一）

加快创建“五个示范区”，着力探索高质量发展路径

加快创建全国产业转型升级示范区 

●改造升级传统产业

●培育集聚新兴产业 
●发展壮大现代服务业
●提升现代农业水平 
●做优做强载体平台 

加快创建全国城乡融合发展示范区 

●注重规划引领

●提升城市品位 
●抓好乡村振兴
●强化基础支撑 

加快创建全国全域生态环保示范区 

●增强节约集约意识

●提高绿色发展质量 
●加快低碳循环发展
●抓好海绵城市推广 

加快创建全省高质量发展体制机制示范区 

●全面落实社会主义基本经济制度，完善研究经济社会发展、定期分析经济形势、研究重大政策等工作机制 

加快创建全省营商环境示范区 

●开展政务服务提升行动

●开展公平市场建设行动 
●开展诚信体系建设行动
●开展政商关系提升行动 
●开展法治社会建设行动 

（二）

持续增强动力活力，着力厚植高质量发展优势

 全面深化改革 

●深化国资国企改革

●深化“三块地”改革 
●深化金融体制改革
●深化农村综合改革 

扩大开放合作 

●每个县区要在1至2个主导产业中选择一个优势产业，率先实现集群发展 

●新签约、新落地亿元以上项目均达到120个以上 

强化创新驱动 

●抓好“四个一批”

●推动科技金融深度融合 

●深化科技合作 

加快项目建设 

●着力抓好100个省市重点项目建设，力争新开工高质量项目200个以上，完成投资260亿元以上 

（三）

坚决打好“三大攻坚战”，着力补齐高质量发展短板

打赢脱贫攻坚战 

●强化脱贫成效动态管理，多渠道、多举措帮助困难群众稳定增收 

打好污染防治攻坚战 

●打好蓝天保卫战 

●打好碧水保卫战 

●打好净土保卫战 

打好防范化解重大风险攻坚战 

●防控政府债务风险 

●防控金融风险 
●防控企业风险 
●防控社会风险 

（四）

自觉践行宗旨意识，让人民共享高质量发展成果

积极扩大就业增收 

●深入推进失业保险技能提升“展翅行动”和援企稳岗“护航行动”，全面提升劳动者就业创业能力。 

统筹发展社会事业 

●新建、改扩建中小学校舍项目21个，基本消除超大班额、大班额控制在10%以下。 

发展繁荣特色文化 

●统筹谋划大运河文化带和黄河文化带建设，推进豫北文物整理基地、大运河（永济渠）研究中心、大运河文化主题公园等项目建设，实现科学保护与传承利用良性发展。 

织密社会保障网络 

●全面推行总额预算下的多元复合式医保支付方式，确保医保支付方式改革覆盖所有定点医疗机构及医疗服务。 

加强和创新社会治理 

●扎实开展全国市域社会治理现代化试点市、全国社会治安防控体系建设标准化城市、国家食品安全示范城市创建，巩固提升“长安杯”创建成果。 

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来源：鹤壁日报

编辑：赵静

总值班：李建周