【司法行政】强基层 惠民生 2016云南司法行政“十大亮点”工作解读

省司法厅厅长商小云到基层司法所调研。

刚过去的2016年对我省司法行政系统而言是满载收获的一年。

这一年，云南司法行政系统坚持把夯实基层基础建设作为增强长远发展后劲的基本保障，致力于全面加快规范化、标准化、信息化建设，促进司法行政又好又快发展。

这一年，云南司法行政系统把增强群众幸福感、安全感和满意度作为工作的出发点和落脚点，扎实推进法治宣传、法律服务和安全稳定工作，为经济社会发展创造了良好的法治环境和服务环境。全省司法行政工作呈现“十大亮点”。

亮点1：规范化建设取得新进展

加强司法所规范化创建，在西南地区率先制定出台全省统一建设指导标准，省级规范化司法所建设和“国门”司法所建设年度任务目标圆满完成。全面推进县级社区矫正综合执法场所建设，已有103个县（市、区）纳入全省社区矫正综合执法场所建设项目，建成并投入使用61个。探索社区矫正和刑满释放人员帮教基地运行机制，建成38个帮教基地。

亮点2：基础性保障取得新进展

全系统共有72个项目纳入国家政法基础设施建设“十三五”总体规划项目库。完成年度中央下达监狱布局调整项目5个、戒毒场建设项目6个。

亮点3：信息化建设取得新进展

全省司法行政系统应急处突指挥中心一期项目建成并投入运行，司法行政网、监狱网、戒毒网实现“三网合一”。深入开发应用人民调解信息化管理系统，完成移动终端APP试点测试。远程探视帮教系统全年受理申请5195件。监狱服刑人员专网建设全面展开，推广运用监狱AB门集成智能化管理系统。强戒人员信息登记系统完成升级改造，强戒场所智能安防平台项目建设顺利推进。

亮点4：监狱工作取得新成绩

实现监狱持续安全稳定，连续6年实现“四无”目标。加强服刑人员法治道德教育、文化技术教育，把“三个服刑理念”贯穿服刑人员思想教育全过程。创新服刑人员心理矫治方式方法，推进“学历证+职业技能证”双证教育全覆盖。开展服刑人员入监出监评估和服刑中期分层分类评估，服刑人员改造质量不断提高。推进执法规范化建设。

亮点5：强制戒毒取得新成绩

完善“三期九项一延伸”戒毒模式，推进分期分区分类管理，合理制定不同期段的管理、医疗、教育、康复工作任务、目标措施，确定流转标准。推行艾滋病、未成年等特殊类人员集中管理，推动戒毒扶贫工作，开展循证矫治，加强后续延伸照管。启动戒毒工作规范化精细化建设，初步建成规范化管理标准和制度体系。合作研制强戒人员特殊银行卡和系统管理软件，提供多元化、精细化和方便快捷的金融服务。合作研发日用品电子商务自助购物、配送终端V1.0系统，减少非执法岗位警力，降低执法廉政风险。

亮点6：社区矫正取得新成绩

规范县级社区矫正中心建设标准和工作流程，成立社区矫正奖惩审核和社会调查评估审核委员会，推广实施提级管理和集体审批，加强社区矫正工作衔接配合。启动电子手环定位试点，开发社区矫正心理测评软件。启动社区矫正和刑释人员帮教基地“民办非企业”试点，制定社会力量参与安置帮教工作意见，刑释人员信息核查能力进一步提高，重点人员必接必送措施得到有效落实。

亮点7：人民调解取得新成绩

完善调解组织网络，推进人民调解员“一员多用”机制建设。拓展调解工作领域，聚焦劳资、医疗、环保、民间融资借贷、征地拆迁等重点领域，开展矛盾纠纷排查化解。推动人民调解参与司法处置程序、依法解决专项集团性经济纠纷案件，向物业纠纷、交通事故损害赔偿、医患纠纷、诉前调解等领域拓展。健全矛盾纠纷信息网络和排查制度，完善信息收集、报送、分析制度。全年调解纠纷81.17万件，成功率98.37%。

亮点8：法律服务取得新成绩

扎实开展公益法律服务活动，成立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件法律服务中心。创新开展“律师服务精准扶贫”活动，组建113个法律服务团和宣讲团，深入开展政策法规培训讲座、宣传教育，提供法律意见和风险防范等法律服务。成立省律协南亚东南亚法律服务中心，在全国率先在老挝、缅甸设立3家律师事务分所。全年律师办理诉讼案件90879件、非诉讼法律事务9558件，担任法律顾问10350家；公证机构办理公证事项40万余件，司法鉴定机构完成委托事项9.7万余件，基层法律服务所办理诉讼及非诉讼事务7.3万余件，法律援助机构共办理案件67684件。

亮点9：法治宣传取得新成绩

全面启动“七五”普法工作，制定出台我省“七五”普法规划。建立普法责任清单制度，推进“谁执法谁普法”责任制落实，推广应用国家工作人员网络在线学法考试系统。推动互联网+普法工作，完善云南普法微信公众平台功能，全面开通 “法治在线—以案释法”宣传平台。深化“法律六进”活动内涵和外延，积极开展符合实际、特色鲜明的部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。

亮点10：深化改革取得新成绩

严格贯彻有关限制减刑、终身监禁的规定，严格控制贪污受贿等罪犯减刑次数和幅度，严格执行假释、暂予监外执行规定，刑罚执行确定性和公正性进一步增强。深化行政审批改革，严格执行部门权力清单和责任清单，建立律师行政审批事项公示和审批工作通报制度。深化司法鉴定管理体制和工作机制改革，完成《云南省司法鉴定管理条例》立法工作。做好人民监督员选任管理工作，出台推进落实人民监督员制度改革实施办法。开展申诉法律援助工作和政府购买法律援助服务工作，推进法律援助案件承办合同制试点和法律援助质量同行评估试点。

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主编：郑玉明

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