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【聚焦两会】省政协十二届一次会议隆重召开

2018-01-24 云南法制报

陈豪阮成发李秀领徐荣凯等到会祝贺 李江主持

罗正富作常委会工作报告 喻顶成作提案工作情况报告

昨日上午,中国人民政治协商会议云南省第十二届委员会第一次会议在昆明云南海埂会堂隆重开幕。

中共云南省委书记陈豪,省委副书记、省长阮成发,省委副书记李秀领,全国人大教科文卫委员会原副主任委员徐荣凯等到会祝贺。


李江主持会议并宣布开幕。


大会执行主席李江、杨嘉武、黄毅、高峰、喻顶成、李正阳、陈玉侯、徐彬、何波、刘建华在主席台前排就座。


上午9时,大会开幕,全体人员起立,奏唱中华人民共和国国歌。


本次会议应到委员631名,实到603名,符合规定人数。


十一届省政协主席罗正富代表中国人民政治协商会议云南省第十一届委员会常务委员会向大会报告工作。报告指出,过去的五年,是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的五年,也是我省在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐的五年。五年来,省政协常委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,紧紧围绕省委确定的中心任务谋划和开展政协工作;紧紧围绕习近平总书记对云南发展提出的新定位参大政议大事,助力我省跨越式发展;坚持履职为民,发挥团结统战功能,为推动我省经济社会持续健康发展凝聚力量;坚持统筹推进,丰富工作形式和方法,努力提升履职能力,各项工作在过去的基础上有了新的发展。刚刚过去的2017年,省政协常委会加强政治引领,团结引导广大委员和各族各界人士,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,通过积极而富有成效的工作,为十一届省政协的履职画上圆满句号,为十二届省政协工作的开展奠定了坚实的基础。


报告指出,五年来,十一届省政协在工作中探索和积累了宝贵经验,需要长期坚持并不断完善:必须坚持中国共产党的领导,确保人民政协事业发展的正确方向;必须牢牢把握团结和民主两大主题,凝聚起推动云南跨越式发展的磅礴力量;必须围绕中心服务大局,自觉把人民政协工作融入云南经济社会发展大局中谋划和推进;必须坚持以人民为中心的发展思想,服务我省决战脱贫攻坚决胜全面小康;必须发挥政协组织优势汇聚履职合力,切实增强政协工作实效;必须发挥委员主体作用和专委会基础作用,不断增添政协工作活力;必须注重开拓创新,着力打牢人民政协各项工作的基础。


报告对十二届省政协工作提出建议:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持团结和民主两大主题,全面贯彻党的十九大对人民政协工作的新要求,认真落实省第十次党代会的决策部署和《中共云南省委关于深入学习贯彻党的十九大精神促进云南跨越式发展的决定》,以时不我待只争朝夕的精神投入工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,以新气象新作为拥抱新时代,努力开创我省人民政协事业发展的新局面。


喻顶成受政协云南省第十一届委员会常务委员会委托,向大会报告省政协十一届一次会议以来的提案工作情况。


在主席台就座的领导还有:赵金、宗国英、陆俊华、程连元、李小三、刘慧晏、杨宁、李文荣、余琨、张百如、和段琪、杨保建、李培、刀林荫、王树芬、卯稳国、赵立雄、王显刚、张祖林、董华、陈舜、张国华、高树勋、马开贤、罗黎辉、丁绍祥、王承才、王锁成、高道权等。


中直机关在昆领导同志,省高级人民法院、省人民检察院领导同志,驻滇解放军和武警部队领导同志,省级离退休老领导,住滇全国政协委员,省委、省政府有关部门负责人,省属大型企事业单位负责人,中央及省外驻滇单位负责人等应邀出席会议。


记者 朱毅 张锐 季征

看点

履职为民 助力发展5年省政协共办结3367件提案


过去的五年,广大政协委员、各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会,按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,积极运用提案履行政治协商、民主监督、参政议政职能。


五年来,省政协共收到提案材料3548件,立案交办3367件,占提案总数的94.9%。其中,党派、团体和专委会集体提案724件,占21.5%,委员提案2643件,占78.5%;涉及经济类1941件,教科文卫体类834件,党群政法类592件,分别占提案总数的57.6%、24.8%、17.6%。目前,所有提案已全部办结。


从提案内容看,在经济建设方面,紧扣调整经济结构、开放型经济、实体经济、高原特色经济发展等内容提出提案1602件。在政治建设方面,紧扣优化政治环境、创新行政执法体系、健全社会管理保障机制、加大食品安全执法力度、打击网络诈骗、维护边疆社会和谐稳定、推动民族地区持续健康发展等内容提出提案327件。在文化建设方面,紧扣提升公民素质、创建文明城市、加强民族文化传承与保护、加强沿边文化交流等内容提出提案379件。


在社会建设方面,紧扣加强社会保障、加大民生投入、完善公共医疗卫生体系、构建公共文化服务体系、创新就业服务机制等内容提出提案745件。在生态文明建设方面,紧扣健全生态环境保护体系、完善生态补偿机制、加强农村生态环境保护、加大环境污染惩治等内容提出提案314件。


五年来,省政协围绕坚持履职为民,致力民生改善和社会建设,围绕改善民生建真言、围绕脱贫攻坚办实事、围绕群众关切畅通民意渠道、围绕法治云南建设出谋划策。结合政协实际助推我省法治建设,召开迎接国家宪法日座谈会,倡导委员和政协机关干部带头尊法、学法、守法、用法。围绕加强政法队伍建设促进司法公正组织重点调研,就规范综合执法行为提高城市管理水平开展重点视察,提出打造业务过硬的政法队伍、理顺城管执法体制机制等意见建议。不断健全组织委员会参与立法协商的工作机制,就《云南省司法鉴定管理条例》等重要地方性法规提出修改建议,受到相关部门的重视。


五年来,省政协提案质量不断提高,制度体系逐步完善,办理成效明显增强,服务质量得到优化。


记者 龙琼燕 张蝉


>>提案点击


“依法治旅”净化旅游环境


省政协委员张洪波是丽江师范高等专科学校校长,今年是她首次作为省政协委员参加会议,她带来了“旅游整治中,关于提升从业人员素质”的提案。

“2017年,云南省推出了22条禁令整顿旅游乱象。同时,去年也是丽江旅游业被推上‘风口浪尖’的一年。作为一个旅游类专业设置较多的学校,我们从学校的角度对旅游市场做了调研。”经过深入调研,张洪波认为,旅游市场整治的关键在于提高从业人员素质,而提升从业人员素质的核心则是“依法治旅”。


张洪波表示,在调研中,她深入研究了《旅游法》,其中含有“与旅游从业者建立合同制关系”的法律条款,但现实情况却是,很少有公司与导游签订严格意义上的合同,导游的收入常与游客的消费挂钩,这一现象不仅违背了《旅游法》对旅游从业人员合法权益保障的初衷,也在很大程度上“推动”了旅游乱象延伸。

张洪波建议,“对于旅游业的整治,一定要严格遵照法律法规,依法治理。从政府层面而言,要加强制度管理,增强执行力,提高管理水平;从企业层面而言,要重视对人力资源的管理,改进从业人员培养、管理机制,保障从业人员的基本权益,从而提升他们的素质;从学校层面而言,要对培养旅游从业者的学校提出更高要求,将学校的培养教育与旅游业的需求紧密结合。”


张洪波说,丽江师范高等专科学校的旅游类专业设有导游、旅游管理、酒店管理三个专业,每年要为旅游市场输出大量专业人才,她作为校长已把培养旅游从业者融入到依法治校中。“现在,学校除了要求学生掌握基本的法律知识外,还针对不同专业,将法律学习融入课程中,如旅游专业专设了与旅游法相关的课程,让学生在今后的工作中尊法、学法、守法、用法,为‘净化’旅游环境出一份力。”


记者 张蝉

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