【云南金牌调解员推荐人选】江建华：擅解疑难纠纷的模范司法所长

　　先后组织街道人民调解网格员调解各类矛盾纠纷1.31万余件，其中重大疑难矛盾纠纷2350余件，调解成功率98.8%，调解案件涉及金额8000余万元……这是近10年来昆明市五华区司法局大观司法所的成绩单。而这些成绩背后，离不开“江所长”的努力。

　　“江所长”叫江建华，自2006年担任大观司法所所长以来，他就带头冲在人民调解第一线。该所辖区人民调解工作在他的带领下，真正做到了“小事不出社区，大事不出街道”。因成绩突出，他被评为“全国模范司法所长”。

江建华（左四）在调解现场

苦练本领
成为疑难纠纷调解能手

　　2020年8月31日，昆明市五华区政府公布棕树营片区城中村改造项目（一期）变更补偿安置方式实施方案，许多居民家因家庭成员已故、家庭关系有变、分家析产想法不一致等因素，产生较多纠纷。

　　江建华及时研究补偿安置工作中出现的新矛盾、新问题，调整工作重点，会同该所司法干警、人民调解员、专业律师组成专项调解小组，全力开展人民调解工作。他带领调解员成功调解因征地拆迁引起的家庭遗产继承和析产分割纠纷50余起。

　　“我没什么文化，但特别感谢江所长尽心尽力为我调解，他是真正为群众办实事，我很感激。”一起涉及征地拆迁的矛盾纠纷调解结束后，棕树营片区居民车某的脸上露出了满意的笑容。

　　“群众利益无小事，我们不仅要对症下药讲实效，找出解决矛盾的关键，还要情、理、法相结合，这样才能达到人民调解定纷止争的最佳效果。”在该所工作了14年，江建华对调解工作十分熟悉，也是一名调解能手。

　　在多年的人民调解工作中，江建华积极钻研司法行政业务知识，努力提高自身履行职责和服务群众的工作能力，主持调解了150余件重大疑难矛盾纠纷，其中医疗纠纷占80%以上。经他调解过的案件，当事人都能感受到法治的温暖。

　　医疗纠纷属于重大疑难矛盾纠纷，调解并非易事。一次，江建华接到一起医患纠纷的调解申请，他和同事赶到医院时，患者及家属情绪激动，根本听不进他们的劝解。因担心调解员站在医院立场，使自身权益受损，患者及家属说什么都不肯离开医院。

　　在江建华耐心细致的工作下，患者及家属终于接受了调解，但第一次调解并没有解决问题。此时，患者及家属已经开始信任江建华，并主动提出请他继续调解。江建华把第二次调解的地点定在司法所调解室，纠纷最终调解成功。

创新举措
筑牢基层维稳“第一道防线”

　　江建华是个喜欢思考的人，他不断创新基层司法行政工作新举措，较好地发挥出人民调解员维护一方社会稳定的职能作用。

　　对于无法解决的“疑难杂症”，江建华先后探索创新了重大疑难矛盾纠纷“两长一顾问”及“1+N”调解模式，并逐步建立了由司法所、律师事务所、派出所、劳动监察、医院、工商、社会管理综合治理办公室和社区居委会等10余个部门、12名业务骨干组成的基层人民调解“小专家库”。

　　通过“1+N”多元调解模式，辖区发生的一些影响社会稳定的重大、疑难矛盾纠纷，被及时、有效化解在基层。

　　不仅如此，为加强街道、社区两级人民调解工作，筑牢基层维护社会和谐稳定的“第一道防线”，江建华还探索建立了“街道第三方人民调解介入医疗纠纷调解工作制度”“街道、社区两级人民调解工作意见箱制度”“重大矛盾纠纷调解旁听工作制度”“人民调解员每周业务培训和工作交流制度”等多项调解工作机制，成绩突出。

　　该所的重大、疑难矛盾纠纷调解成功率达98.8%，辖区无因调解不及时和调解不当引起的“民转刑”或群体性事件发生。

认真负责
是辖区调解员学习的榜样

　　江建华常和辖区调解员分享、交流化解重大疑难矛盾纠纷的经验做法，身边的调解员这样评价他：“认真负责的江所长是我们学习的好榜样。”

　　在排查调处矛盾纠纷上，江建华在所里“约法三章”：时间再晚不迟到，工作再忙不耽误，事情再小不推辞。该所人民调解员和街道人民调解网格员也遵守此“约法三章”，长期坚持勤、快、早一线工作法，将矛盾纠纷解决在萌芽状态。

　　江建华经常对调解员说，医疗纠纷与普通纠纷的调解有很大不同，对医患双方的事实陈述和意见要求都要耐心倾听，对纠纷产生过程、细节及矛盾焦点要认真分析。

　　江建华要求调解员始终站在公平公正的立场，情、理、法相结合，与医患双方进行反复沟通，采取“先合再分、分后再合”的方式组织医患双方在互谅互让基础上，经过平等协商达成共识。他的工作方法被其他调解员学习并运用到实际工作中。

　　多年来，凭借维护公平正义的信念和对司法行政工作的一腔热情，江建华用耐心、公心、爱心化解了一个个错综复杂的矛盾纠纷，为构建和谐社会、促进经济有序发展营造了良好法治环境。

　　在江建华带领下，大观司法所先后获“昆明市创一流司法所先进集体”“昆明市人民调解工作先进集体”“2010年度昆明市五华区社会治安综合治理暨平安建设先进集体”“昆明市五华区‘五五’普法与‘四五’依法治理先进集体”“云南省第二批规范化司法所”等多项殊荣，基层司法行政工作多次在五华区名列前茅。

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制作：戴函晋

审核：周菲娅

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