如何加快推进平安云南法治云南建设 16州市党委政法委书记这样说→
学习贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则的情况如何？去年述职指出问题的整改落实情况怎样？疫情防控、扫黑除恶、社会治理等都开展了哪些工作？……
1月22日，我省16州市党委政法委书记以现场述职和书面述职的方式，在省委政法委组织召开的述职会上，道出了2020年各地政法工作开展情况，亮点纷呈。一些好的经验和做法，有力地助推了平安云南、法治云南建设。
昆明市委常委、市委政法委书记李建阳：持续提升平安昆明法治昆明建设水平
2020年，昆明市政法部门增强“站在前线、干在一线”的政治担当，用心、用力、用情推动政法工作，坚决维护省会城市的平安稳定。昆明市110“两抢”警情超220余天“零接报”，治安状况呈现“11降9升”良好态势。市域社会治理现代化稳步推进，平安昆明、法治昆明建设水平持续提升。
疫情防控期间，推行“1+3+X”网格化社区管理模式，发动“红袖标”志愿者15.4万人开展群防群治及疫情防控工作。依法打击影响疫情防控的违法犯罪，办理涉疫情案件604起。制定政法机关依法保障复工复产12条意见，出台便民利民措施24条、应对疫情服务经济社会发展措施20条。
侦办一批涉黑涉恶案件，查封、扣押、冻结相关涉案资产，各项战果居全省首位；聚焦长效常治，在17个重点行业领域“治乱”，建立健全扫黑除恶长效机制132项。
在推动市域社会治理现代化上见行见效，努力建设全省领先、全国一流的试点示范城市。深入推进打击整治跨境违法犯罪专项行动，战果持续保持全省首位。
全面推广运用防范电信网络诈骗“金钟罩”系统，首次实现打击电诈犯罪“两升两降”目标。优化政法公共服务，推出电子居住证、扫码交罚款等一批“网办”事项。实现公共法律服务实体平台全覆盖，设立诉讼服务及多元解纷“双中心”，主动服务自贸区昆明片区建设。
保山市委常委、市委政法委书记李绍才：群众安全感和执法满意率3年全省第一
2020年，保山市政法部门健全完善政治督察制度，对市级政法单位党组（党委）贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和省委实施细则情况启动首轮政治督察，及时发现存在问题并督促抓好整改落实，确保党对政法工作的绝对领导。
积极抓好边境管控和疫情防控，建立政法委员会委员挂钩联系抵边村工作制度，由10名政法委员分别挂钩联系10个抵边行政村，实行“一对一”帮扶指导。
进一步抓实边境疫情防控措施，筑牢边境乡镇、抵边村组、边境通道等多道防线。在推进市域社会治理现代化试点工作中，创新多元矛盾纠纷排查化解方式，建立家庭安全风险评估制度，相关经验做法得到广泛推广。
着力抓好平安法治保山建设，全面统筹推进政法领域政治安全、社会稳定、社会治安、公共安全、边境安全、重点人群服务管理等各项工作，保山市社会大局持续安全稳定，群众安全感和执法满意率实现连续三年全省第一。
全力以赴打好扫黑除恶专项斗争收官战，群众对扫黑除恶成效满意率位居全省第一。
保山市以创建全国禁毒示范城市为抓手，破获一批毒品刑事案件，全市吸毒人员戒断巩固率持续提升，新增吸毒人员连续4年下降，建档立卡吸毒贫困人员如期脱贫，全国禁毒示范城市创建工作积极推进。
普洱市委常委、市委政法委书记尹凌云：全面构筑边境安全稳定屏障
2020年，普洱市政法部门结合疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”工作措施，积极推进联防联控，组织召开边境疫情防控工作会议8次，对沿边乡镇实行封闭式管理，对边境县实行半封闭式管理，全面推行网格化服务管理，建立群众举报奖励机制，坚决把疫情阻断在国门之外。
同时，紧盯“枪恐毒赌”、走私、电信网络诈骗等突出违法犯罪，扎实开展打击跨境违法犯罪专项行动，完善与周边国家、地区的合作机制，全面构筑边境安全稳定屏障。
在深入推进扫黑除恶专项斗争中，紧盯“六清”目标，实行“周盘点、周督导，月通报、月督办”制度，积极谋划长效常治制度机制，坚定不移打好扫黑除恶收官战。
在充分调研分析的基础上，组织开展政法系统“法治进乡村”大宣传活动，全市农村地区群众法治意识显著增强，扭转了农村地区刑事案件和命案发生率相对较高、基层社会治理难度大的态势。2020年，普洱市为命案发生率全省最低的3个州市之一。
深化“平安普洱”建设，积极探索市域社会治理新路径，目前正在推进4个省级基层社会治理试点和16个市级基层社会治理试点建设。2020年上半年，全市群众安全感综合满意率为96.17%，排名全省第三。
丽江市委常委、市委政法委书记和春雷：推动平安法治丽江建设取得新成效
2020年，丽江市政法部门认真贯彻落实中央和省委决策部署，把党对政法工作的绝对领导落到实处，推动市委把政法工作与经济社会发展同部署、同推进。
健全完善平安建设、政治督察、执法监督、纪律作风督查等工作机制，带头抓好“三个规定”落实，启动并开展第一轮政治督察工作，实现全市政法系统全覆盖。
全力加强政法队伍建设，推进完善落实政法机关“一把手”和重要副职易地交流任职制度，不断加强轮岗交流，不断提高各级政法领导班子的整体效能和专业化水平。
在丽江市65个乡镇（街道）配齐政法委员或副书记，实现100%全覆盖。
积极落实意识形态工作责任制，把“三同步”贯穿政法工作全过程和各个环节，加大对重大敏感案件的督办协调力度。深入开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解，落实“以案定补”，各级人民调解组织调解各类纠纷成功率达90.3%。
坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。多部门协同，合力保障《丽江市泸沽湖保护条例》等立法计划落地。以创建法治政府为导向，全力推进行政执法“三项制度”。
推动落实行政机关负责人出庭应诉工作，持续开展领导班子、领导干部年度述法工作。
昭通市委常委、市委政法委书记马忠华：坚持法治与扶贫“双统筹”“双推进”
2020年，昭通市政法部门充分发挥职能，服务昭通脱贫攻坚大决战。坚持法治与扶贫“双统筹”“双推进”，推行“一村一法律顾问”，选拔律师300余人、基层法律服务工作者200余人、人民调解员9000余人作为脱贫攻坚法律顾问。建立925个“法润脱贫”微信群，实时提供法律帮助。
坚持一手抓扶贫、一手抓打击违法犯罪，查办及破获一批扶贫领域治安和刑事案件。推行建档立卡贫困户免诉讼费用和“渡船法庭”“流动法庭”“巡回法庭”方式进村入寨上门开展审判暨法律服务，切实解决群众诉累问题。
扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击刑事犯罪，社会治安环境持续净化。着力构建立体化社会治安防控体系，加快建设“雪亮工程”，推动城乡视频监控连接贯通，建设出入省车辆通道技防系统。
全面推进基层综治中心建设和网格化服务管理，加快推进“一村一警一治保”规范化建设，拓展“一校一警、一院一警”“昭通义警”建设，全面夯实提升防控基础。
针对基层基础建设，加强安置点社会治理，扎实推进9个万人以上易地搬迁安置点和巧家白鹤滩水电站移民安置点综治中心建设和网格化服务管理，探索具有昭通特色的“街道、社区、片区、楼栋、住户”5级网格化管理服务模式，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展”。
楚雄州委副书记、州委政法委书记李明：矛盾化解经验在全国推广
2020年，楚雄州政法部门坚持把落实全面从严治党责任与政法业务工作同部署、同检查、同考核、同落实， 2次对10县市党委政法委书记和州委政法委委员履行全面从严治党情况进行点评。
不断推进高素质干部队伍建设，涌现出一批先进典型，其中3名政法干警分别被评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”、全国“最美公务员”、全国“百名最佳刑警”。
深入实施“一部手机治理通”，在全州建立五级网格2.9万个，配备3.1万名网格长（员），上报各类事项50.63万件，处办42.02万件；搭建起党建、治理和民生平台，市域社会治理现代化试点工作推进势头强劲。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面启动信访工作“三无”乡镇、村（社区）创建，楚雄市大调解模式、元谋县“4+2”矛盾化解经验在全国推广。
牟定县被命名为全省唯一的“全国法治政府建设示范县”，更多司法公正成果更好地惠及全州各族群众。
不断推进智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设，打造政法机关一体化网上办案“高速公路”，运用尖端科技打击犯罪、维护稳定。
一大批群众关心的操心事、揪心事、烦心事得到及时有效解决，有力维护了社会和谐稳定。
西双版纳州委常委、州委政法委书记刘超：“党政军警民”合力强边固防
2020年，西双版纳州政法部门将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、考察云南重要讲话精神等纳入政治轮训和大学习大培训大讨论，开展政治理论学习596次，培训1.2万人次，实现政法干警教育培训100%全覆盖。
创新推行“段长”“片长”责任制，建立举报奖励和边境群众补助发放前置审查措施，将守边护边责任纳入村规民约，增强群众国家意识、国门意识、国土意识，形成“村村是哨所、户户是堡垒、人人是哨兵”的人民防控战线，“党政军警民”合力强边固防达到历史最好水平。
州、县（市）30个具有行政执法权的行业部门成立行业性专业行政调解组织，并在其中10个重点行业领域部门成立行业性专业性人民调解组织，推动新时代“枫桥经验”傣乡化。累计调处案件7843件，逐步实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
建立非诉讼纠纷解决与诉讼程序衔接机制，率先在全省中级人民法院中组建速裁团队，实现“简案快审、繁案精审”，有效缓解矛盾激增、案多人少的司法困境。景洪市人民法院加快推进跨区域立案诉讼服务改革，首次实现跨域立案，成为全省第一家实现跨省立案的法院，“一站式”多元解纷体系建设做法在全国高级法院院长座谈会上作经验交流。
2020年上半年，群众安全感综合满意度上升到95.56%，扫黑除恶专项斗争成效满意度上升到98.23%。
怒江州委常委、州委政法委书记刘强云：提升边疆地区社会治理能力
2020年，怒江州政法部门立足脱贫攻坚大局，出台为怒江州打赢脱贫攻坚战提供有力司法服务的一系列便民利民措施。
怒江州委政法委结合全州易地扶贫搬迁安置点“稳得住”工作，完成集中安置点“三室一中心”建设41个，对“稳得住”发挥了重要作用。
助力生态文明建设，全州检察机关制定下发《怒江州检察机关开展“治伤疤、保生态、防返贫”生态建设巩固脱贫攻坚成果公益诉讼检察专项活动方案》，共办理行政公益诉讼诉前程序案件113件。
助推教育精准扶贫，全州审判机关共受理审结控辍保学案件225件，为高质量打赢教育脱贫攻坚战提供了有效司法服务和保障。
打好疫情防控阻击战，全州各级政法部门始终保持边境管控高压态势，严管严查不放松。在边境县（市）设置查缉封控点，投入群防群治力量，全面检查过往人员、车辆。
深入开展“黑恶积案清零”“问题线索清零”，推进深挖根治大会战，扫黑除恶专项斗争成效显著。以市域社会治理示范创建为指导，致力于提升边疆地区社会治理能力，建成综治中心328个，共划分网格2959个，配齐网格管理员3093名。
2020年上半年，怒江州群众安全感满意度综合满意率为95.31%，执法满意率为94.95%。
曲靖市委常委、市委政法委书记吴朝武：打造扫黑除恶长效常治“曲靖经验”
2020年，曲靖市政法部门紧盯疫情防控和政法工作“两手抓”，重点从调动政法干警发挥主力军作用、层层发动村社干部及网格员广泛参与、督办涉疫案件等工作入手，加强统筹协调、调度指导，打好疫情防控阻击战，确保政法工作迈上新台阶。
围绕涉稳隐患排查化解、“六清”行动、“五个攻坚”等重点工作，采取清单式推进、现场办公督导、适时通报约谈等方式狠抓落实。创新出台《提高司法质量促进公正司法考核办法》，把对政法各单位的司法质量考核，纳入全市综合考核体系，发挥“指挥棒”强化落实的作用。
持续发力打赢扫黑除恶专项斗争收官战，总体工作走在全省前列。在突出问题摸排整治常态化上，在137个乡镇（街道）建立“治早、治小、治尽”和建机制、建平台、建堡垒“三治三建”长效机制，推动“深挖根治”“建章立制”在基层落地生根，为扫黑除恶专项斗争长效常治探索打造“曲靖经验”。
高位推进市域社会治理现代化工作，推进矛盾纠纷多元化解进入立法程序，探索建立乡贤参与矛盾纠纷多元化解机制；推进乡村两级党群服务和社会治理中心实体化运行，构建“全科网格”服务体系等。经过努力，曲靖市群众安全感满意度及综合满意率明显提升，
为“十三五”以来最好成绩。
红河州委常委、州委政法委书记安治强：推进多元解纷“红河模式”走深走实
2020年，红河州政法部门深入推进“基层党建+脱贫攻坚+社会治理”工作模式，抓实市域社会治理现代化的泸西“1+3+5”做法。
推动出台《红河州多元化解矛盾纠纷促进条例》，牵头建立联动排查、分级负责、多元交办、综合研判、实时预警、系统管理的矛盾纠纷管控体系，打造多元解纷“红河模式”，全州矛盾纠纷连续5年明显下降。
坚持以“深挖根治”和“长效常治”为主线，扎实开展“六清”行动，打掉一批涉黑涉恶犯罪团伙，查处一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。
全面发挥“党政军警民”合力强边固防机制优势，在3个边境县设立疫情防控点，确保全州边境疫情“零输入”。
按照“打、建、封、教”工作思路，对全州边境地区的走私、偷越国（边）境等9类跨境违法犯罪开展打击整治专项行动，着力营造安全稳定的边境环境。
在全州政法机关开展为期6个月的“以案促改”从严治警集中整治工作，全力营造风清气正、干净干事的政治生态。
充分借鉴和推广即时表彰和战时奖励机制，在疫情防控期间，全州政法系统共有65个集体、220名个人受到表彰表扬，政法干警职业认同感、归属感和荣誉感进一步提高。
大理州委常委、州委政法委书记杨经德：为打赢脱贫攻坚战营造良好法治氛围
2020年，大理州政法部门坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，扎实做好涉疫情矛盾纠纷排查化解和社会面防控工作，保障复工复产复学。持续推进洱海依法保护，助力法治扶贫，扎实开展涉脱贫攻坚各项政法工作，为打赢脱贫攻坚战营造良好法治氛围。
助推乡村振兴，进一步夯实乡村综治维稳阵地，深入开展平安乡镇、平安村（社区）创建，不断提升农村地区司法服务保障水平，着力提高农村群众安全感、满意度。
全面推进市域社会治理现代化试点工作，成立州委平安大理建设领导小组及办公室，制定出台及健全完善制度机制，将试点工作纳入平安建设考评体系。
决战决胜扫黑除恶专项斗争，狠抓“六清”行动，坚持每周召开“六清”工作调度会、督办会，点对点分析研究，面对面督办落实，不断推进“六清”工作取得新突破。
在“黑财清底”方面，截至2020年12月24日，全州各级法院判决财产刑执行到位率88.42%，判决追缴、没收违法所得执行到位率91.33%，均高于全省平均水平。
强化党建引领，切实推动政法各部门基层党组织规范化建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为推进政法工作创新发展提供坚强组织保障。同时，注重典型引路，大力开展学习先进典型、选树先进典型活动，弘扬政法工作正能量，极大鼓舞了队伍士气。
迪庆州委常委、州委政法委书记扎西顿珠：执法满意率位列全省第二
2020年3月，迪庆州政法部门统筹协调、组织开展“党建引领进基层抓稳定战疫情保脱贫促发展（千促）”活动。
按照“一名处级干部负责一个重点村、一名科级干部驻守一个村”的要求，抽调工作人员深入开展信息收集研判、矛盾纠纷排查化解、疫情防控、边界协作、脱贫攻坚等工作，为全年维稳工作打下坚实基础。
探索基层社会治理新模式，形成“五户联帮联保”工作经验。在单位扶贫挂钩点，按照“住户相邻、邻里守望”原则，以5户为一个小组，指定1名户长，联户之间实行“捆绑式”管理，形成治安联防、纠纷调解、发展相帮、环境相帮、文明养成等各项工作相互监督、相互制约、相互管理机制，并取得良好效果。
深化扫黑除恶专项斗争，结合迪庆实际，制定长效常治制度机制，启动实施60天攻坚战，旅游、交通行业和社会治安领域一批突出问题整治成效明显。
持续做好矛盾纠纷排查调处工作，建立矛盾纠纷排查化解四级清单，推动“枫桥经验”本地化。德钦县公安局羊拉派出所被评为全国“枫桥式公安派出所”。
2020年上半年，全州群众安全感满意度位列全省第4名，执法满意率位列全省第2名。
玉溪市委常委、市委政法委书记马加能：智能化建设助力政法工作提质增效
2020年，玉溪市政法部门加快搭建“两向八维、五治共融”新格局，市域社会治理现代化实现新突破。全市大力实施基层党建与基层社会治理联建双推，推动党建网、平安建设网、基层警务网“多网合一”。
深入推进“雪亮工程”等智慧政法建设，创新“大数据+网格化”治理模式，加快基层社会治理智慧化平台、智慧社区综合管理与运营服务云平台建设，新增视频监控2万余个，在全国首发“智慧车牌”。有序推进政法跨部门协同业务及刑事案件智能辅助办案系统建设，各项政法工作智能化水平显著提升。
玉溪市率先出台建立扫黑除恶长效机制指导意见和建设指南，稳步推动长效常治。统筹推进禁毒人民战争、打击整治涉枪爆违法犯罪、命案防控三年行动、校园安全等重点工作，保持对各类违法犯罪的高压严打态势，社会治安秩序持续向好。在全国禁毒示范城市创建中，玉溪成为全省唯一入围全国50家候选城市的州市，并接受实地检查验收。
通过在政法队伍中组织开展“五学五比五提升”活动，全市政法队伍建设迈出新步伐。推动成立市域社会治理现代化研培基地，组织开展“玉溪政法大讲堂”4次，政法干警政治理论素养和业务能力水平得到新提升，全年共有31个集体和个人荣获省级表彰。
文山州委常委、州委政法委书记聂涛：矛盾不上交 千村不发案
2020年，文山州政法部门牢牢把握边境社会治理重点，探索强边固防工作新路子。
面对疫情防控“外防输入”压力，每天万余名军警民力量值守边境一线，确保无一例境外疫情输入。加快智慧边境建设，强化网格化管理，5至10户为一个联防网格，组织边境地区群众签订不参与跨境违法犯罪承诺书，实行边民相互监督、责任共担机制。在边境乡镇巡回开展公开审理宣判，公开进行现场指认，同步开展以案释法。
积极推进边防办、法学会、综治中心实体化运行，配强乡镇政法委员、村级综治专干、专职网格员。推进政法系统主要领导干部易地交流，任职满5年的县级法、检、公“三长”全部实现交流，政法机关领导班子普遍优化。
深入研究社会治安规律特点，围绕平安文山建设目标，明确5个方面10项重点工作，每月调度，每季会诊，年底考核。针对扫黑除恶中暴露出的问题，以房地产、矿产资源等行业为重点，部署治理“十大乱象”，做法在全国转发。
针对未成年人违法犯罪问题，向1090所学校选派班级法治辅导员，刑案作案人员中未成年人比例大幅下降。建立矛盾化解分片包干、归口调解等十项机制，西畴县被列为全国乡村治理试点，“矛盾不上交，千村不发案”的“西畴新现象”巩固提升。2020年，文山州被命名为全国民族团结进步示范州。
德宏州委常委、州委政法委书记周翔：始终把禁毒工作作为“一把手”工程
2020年，德宏州政法部门抓实《中国共产党政法工作条例》和省委实施细则贯彻落实工作，健全完善重大事项请示报告、政治督察、纪律作风督查、政治轮训等配套制度机制，并严格执行，落实落细党对政法工作的绝对领导。
抓实管边控边，严密防范境外疫情输入，充分发挥“党政军警民”合力强边固防优势和联防联控机制作用。严格落实“5个管住”和“5个24小时”要求，加强值班值守，建立边境一线联合执勤点，派出大量执勤力量加强疫情防控工作。
紧盯3年目标，持续发起扫黑除恶专项斗争强大攻势，深入开展“六清”行动和深挖根治大会战，部署开展打击整治跨境违法犯罪专项行动，依法从严从重从快打击各类跨境违法犯罪。
持续打好禁毒人民战争，始终把禁毒工作作为“一把手”工程，配齐配强州、县党委政法委副书记兼任禁毒办主任，将禁毒考评作为全州综合考评体系中的单列项目实地考核。
首次启动问责机制，开展集体或个别约谈5次；创新推出禁毒脱贫“六抓六促”措施，因毒致贫人员全部脱贫出列，实现“禁毒+脱贫”双赢目标。
始终把加强党的建设、全面从严治党、落实党风廉政建设责任制列为第一议题常抓常议，全面营造政法系统风清气正政治生态。
临沧市委常委、市委政法委书记唐文庆：打击整治跨境违法犯罪
2020年，临沧市政法部门严格落实意识形态责任制，做强做优做响临沧政法宣传品牌，一批政法新闻作品在各级媒体得到大力宣传，政法宣传的影响力和舆论引导力明显提升。
全面强化边境疫情防控，调整部署重要卡点，加大防控力量投入及边境查缉管控力度，党政军警民“五位一体”协调联动机制不断深化，打击整治跨境违法犯罪的“战斗堡垒”持续建强。
通过决胜扫黑除恶治乱，“六清”行动成效明显，并圆满完成全国扫黑办特派督导，工作成效得到特派督导组高度肯定。
依法破解讨薪重点群体问题，审结涉农民工讨薪案件15件，帮助讨薪150余万元；主动发挥临沧市法学会作用，对32个重大项目开展法律服务，帮助企业复工复产。
强化基层治理典型带动，大力推动“百千工程”，500个示范村开展“四村联创”社会治安环境整治行动，创建平安村500个、无毒村275个、无赌村414个、民主法治村436个。创新“3+3”矛盾纠纷多元化解机制，排查化解一批涉疫情矛盾纠纷。在边境3县设立涉外仲裁法律服务站。
2020年，全市政法工作稳中有进，平安建设不断深入，群众安全感满意度和执法满意度取得连续3年“双提升”的好成绩。
作者：孟维东 刀一波 通讯员 裴卫国/文 陈磊/图
制作：魏晓露
审核：郑玉明
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